公民個人資訊的刑法保護研究論文

摘要：當前盜用和侵害公民個人資訊的犯罪正在逐步增加，如何在資訊時代利用法律武器維護公民個人資訊的安全，保護好公民個人資訊成爲法律工作的重要內容。

關鍵詞：公民個人資訊；資訊時代；刑法；保護

1前言

公民個人資訊是公民基礎的個人資料和數據，涉及公民個體活動和個人利益，當前涉公民個人資訊犯罪呈現高發的特點，由於公民個人資訊在我國長期得不到法律體系的有效認定和規範，導致公民在個人資訊保護和相關維權上呈現出意識薄弱和行爲不規範的特點。2015年爲了形成對公民個人資訊的全面法律層面保護，最高法院推出了《刑法第九修正案》，其中將公民個人資訊正式列爲法律保護對象，並明確了侵犯公民個人資訊安全，構成公民個人資訊犯罪的內容和要件，使公民個人資訊保護形成了刑法制度的基本前提和保障基礎。

2公民個人資訊的概述

2.1公民個人資訊的刑法定義

我國刑法第九修正案將公民個人資訊定義爲：公民個人姓名、身份證號碼、工作單位、職務、生活事實等能夠識別和確定公民個體的所有資訊和數據，這些資訊和數據能夠與公民行爲、人格權密切相關，既與公民個人生活密切相關，也與社會公共活動緊密聯繫，從保護公民個人利益、維持社會安定祥和的角度來看，應該做好公民個人資訊的保護。

2.2公民個人資訊的法律屬性

從法律屬性上看公民個人資訊既屬於個體的隱私權，也屬於個人的人格權，還屬於公民的所有權，由於公民個人資訊不能單獨或脫離客體而單獨存在，因此在法律上要給與公民個人資訊一定的'保護。要確保公民個人資訊作爲物權上的客體地位，同時也要看到公民個人資訊在利用中的財產功能，因此要在刑法中強化公民個人資訊保護的內容，這樣才能更好地實現對公民個人利益的尊重和維護，也才能加速公民個人資訊各種法律屬性的實現和體現。

3公民個人資訊刑法保護中實踐的困境

3.1公民個人資訊司法概念模糊

造成公民個人資訊司法概念模糊的原因有很多，一方面法律體系只能怪對“公民”這一概念沒有明晰的定義，導致在法律體系的實際操作層面上的制約，進而影響到公民個人資訊法律概念的確定和擴展。同時在司法層面上對個人資訊也存在界定和範疇的模糊和不明確問題，這導致在司法實踐中難於統一認識，失去了刑法對公民個人資訊準確定義和全面保護的可能性。

3.2“違反國家規定”的司法定義不準確

在刑法制度體系中公民個人資訊的保護存在着大量“灰色地帶”，例如“違反國家規定”如何表示，“違反國家規定”如何定義，“違反國家規定”後果如何懲處都存在巨大的空間，這直接導致公民個人資訊在司法保護上存在自由裁量和執行上的困難，不能有效打擊對公民個人資訊的犯罪，也不能以相關法律、調劑和制度作爲前提，正確把握“違反國家規定”的定義，影響了打擊犯罪中“違反國家規定”條款應用的範圍，出現了“違反國家規定”實施過程中的矛盾和衝突，難於全面而有效地實現刑法對公民個人資訊的全面保護

3.3“情節嚴重”的司法界定不清晰

在公民個人資訊保護和打擊侵犯公民個人資訊發展的過程中，在如何定義和甄別“情節嚴重”這一方面也存在諸多的紛爭和問題。一些犯罪分子利用法律體系上的漏洞進行不法的公民個人資訊的侵害行爲，有的犯罪分子在侵害公民個人資訊數量上較大，而造成的危害卻不足；而有些犯罪分子在數量上不足，但是在單位時間內形成了對公民個人資訊的侵害；還有些犯罪分子在短時間內透過少數侵害公民個人資訊犯罪而獲得大量不法利益，導致嚴重後果。這些實際問題的表現如何實現準確的司法界定，如何做到準確打擊都成爲公民個人資訊司法公正的重要難題和困境。

4公民個人資訊刑法保護的措施和方法

4.1明確公民個人資訊的司法概念

當前在刑法的司法實踐中要根據刑法條文和其他法律條款對公民個人資訊進行明確的司法定義和司法解釋，在刑法中在界定個人資訊的概念和範圍，要考慮到公民個人資訊是否具有被刑法保護的價值，判斷公民個人資訊是否具有識別功能並區分其保密性和半公開性的本質特徵。透過對公民個人資訊概念的法律概念的判斷和甄別來做好公民個人資訊的保護。在司法中與公民個人緊密相關的內容有很多，能夠識別公民個人特徵並涉及一定的個人隱私的資訊可以列入到公民個人資訊之中，納入到刑法保護和調整的範圍之內，透過刑法實踐使公民個人資訊無論是在主觀上還是在客觀上都得到全面保護。

4.2清晰“違反國家規定”的表述和概念

針對我國司法制度和體系在公民個人資訊方面不健全的特點，在刑法實踐中要正確理解“違反國家規定”的意義，對“違反國家規定”做出正確的表述，形成規範的法律語言來描述“違反國家規定”的概念和定義，解決刑法在保護公民個人資訊中的難題，擴大刑法的自由裁量空間，從嚴從中解決公民個人資訊被侵犯和犯罪。在刑法司法中應該以相關法律和具體法條作爲基礎，結合國務院和資訊產業部門頒發的規章制度、條令條例，嚴格定義“違反國家規定”的範圍、程度和定義，透過對具體問題的具體分析和不斷的刑法實踐來反覆充實“違反國家規定”的概念，使整個社會和司法過程能夠準確把握“違反國家規定”的要件，做到對公民個人資訊的全面保護。

4.3明確“情節嚴重”的標準和定義

在公民個人資訊保護刑法實踐中對“情節嚴重”必須做好數量、性質的分析和考量，這既是保障公民個人資訊保護工作的前提，同時也是打擊侵害公民個人資訊犯罪的必要條件。一是對於公民個人資訊的數量侵犯要予以考慮，對於超出一定數量的侵犯行爲必須列入刑法打擊範圍；二是對於侵犯公民個人資訊次數也要明確頻率的控制，透過頻率來界定侵犯的惡劣程度和情節嚴重性，做到對侵犯公民個人資訊犯罪更爲準確的識別。三是要控制侵犯公民個人資訊犯罪涉案的金額和造成的損害，透過對公民個人資訊犯罪的後果來定義侵犯和犯罪的程度和情節。

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