提高高等教育質量的幾點思考

大學對於社會的最大貢獻，不在於它能拉動幾個百分點，也不在於它能生產多少篇文章，而是在於人才的培養。

凡事總有兩面，上面的積極性高了，就抑制了下面的積極性；整齊劃一的多了，生動有效的就少了。

高水平的課程得靠高水準的學術保障。這是大學教學和中學教學的根本區別。

當今中國的大學，負擔不輕：人才培養，科技創新，社會服務，文化輻射。忙活半天，反而把大學的本質、大學的根本使命忘卻了。

當今中國的大學校長，壓力不小：形形色色的排行榜衝擊着大學校長們的心理。排名有各種權重，究竟什麼是衡量一所大學質量的標準？

高等教育質量的核心是人才培養的質量

綜觀世界高等教育史，大學的功能因爲不同時代的要求而有所拓展，但是其核心功能人才培養始終沒有變。作爲一個社會機構，大學是因爲培養人才而存在的。我們常說，大學是長壽的，最早的歐洲大學有六七百年曆史，一直存活到現在，就是因爲社會永遠需要人才的繁衍，如同人類的繁衍一樣。許多教育先哲們都說，大學的本質是教育。許多著名的大學之所以聲譽日隆，是因爲他們成功地培養了在歷史上可以留名的科學家、政治家、企業家和文化人。大學可能承擔其他社會功能，譬如科技創新、科技成果轉化、文化產品生產，等等。但這些都是其核心功能的延伸，也就是人才培養的結果。大學不是因爲這些社會功能的需求而存在。否則，我們去辦研究所、公司和文化團體就是了。

大學對於社會的最大貢獻，不在於它能拉動幾個百分點，也不在於它能生產多少篇文章，而是在於人才的培養爲社會源源不斷地培養能夠推動社會進步的人才。

因此，高等教育質量的核心是人才培養質量。我們要提高高等教育質量，就是要花極大的力氣提高人才培養質量。

從受教育者家庭這個微觀的層面看，他們關心高等教育，主要也就是關心人才培養質量。許多家庭都把子女接受良好的高等教育視作最重要的長遠的投資，一個貧困學生受到良好的高等教育就會改變整個家庭的境遇。隨着我國高等教育毛入學率的迅速提高，廣大羣衆對高等教育的需求，已從能上大學逐漸變爲上好大學。提高人才培養質量，辦好各類、各層次高質量的大學，滿足廣大羣衆的要求，是我們的職責。

再深入分析一下，由於大學的種類很多，因此對人才培養質量的認識和衡量標準也各不相同。有什麼樣的辦學理念，就有什麼樣的質量觀；有什麼樣的辦學特色，就提出什麼樣的人才培養要求。以基礎學科見長的大學很看重培養學生的思辨能力，以工程技術學科見長的大學很重視培養學生的動手能力，而高等職業學校則重視職業技能的訓練。不同層次的大學對人才培養質量更有着不同的參照系和要求。所以，高等教育的質量觀應當是既有共同的基本要求、又包含多樣內容的質量觀。衡量大學人才培養質量的，應該是多把尺子，而不是一把尺子。

政府部門要着重做好投入監測引導工作

我國的各級政府是勤政的、強勢的政府。我國的社會是政府主導型社會。政府的計劃、統籌、指揮能力很強，成就了很多偉業，也包辦了許多不該由政府做的事。這在許多工作中已成慣性，當然抓高等教育質量也不例外。凡事總有兩面，上面的積極性高了，就抑制了下面的積極性；整齊劃一的多了，生動有效的就少了。我以爲，抓高等教育質量，政府部門和大學應各司其職、各盡所能，工作重心落在各大學。提高高等教育質量，歸根結底是提高各大學的辦學質量。

政府首先要加大對人才培養經費的投入。公立大學的日常執行經費主要按學生數撥款，生均經費很低，沒有隨物價指數的上漲而增加，多少年沒有變，去年漲了不少，但主要是還欠賬，而且生均經費遠達不到生均培養成本。以地處上海的部屬院校爲例，生均培養成本是萬元，去年生均經費增加後大致僅達到元。更重要的是，由於經費短缺，大學的各種開支都要用這筆經費，因此直接投入用於人才培養的費用更少。圖書經費短缺、教學實驗設施落後、實驗經費不足、課程建設經費少得可憐、實習經費得過且過，等等，在各校都是普遍的.現象。這些直接用在學生身上的、能發揮作用的、最有意義的經費嚴重不足。爲此，在不減少科技創新專項的前提下，應逐年增加生均經費。

對大學辦學質量的監測，是政府的職責。問題是採取什麼方式。談監測必然涉及評估，評估是監測的手段之一。問題也在於應怎樣評估，以及由誰來評估。教學評估是爲了促進大學的人才培養，不僅有評價的功能，還應有諮詢的功能；不僅應告訴大學你在什麼水準上，更大的意義在於指出人才培養中存在的問題和改進的方向。當前應弱化評價功能，強化諮詢功能，不搞獎勵和評估掛鉤。由於學校種類、層次不一樣，因此不能搞劃一的評估，而應搞分類或個性化的評估。評估的標準有很大的導向意義，必須體現國家的要求，比如，不以辦學規模、數量爲標準，而以質量爲標準。教學評估應交給中介機構，如教育評估院、評估中心等，政府機構自己不組織，這樣有利於保證評估公正客觀，評估結果和資源分配不掛鉤、和官員政績不掛鉤。當然中介機構要相對獨立，不依附於政府。政府以第三方評估結果爲參考，制定相應的政策，統籌教育的資源。這在世界各國都是通行的做法。

政府對大學提高辦學質量的引導也很重要。政策就是導向。要引導各類、各層次大學辦出特色，抑制規模盲目擴張的衝動，改變重科研、輕教學的傾向等，引導的手段就是政策導向，支援倡導的，抑制不倡導的。

提高教育教學質量是大學根本的責任

相比之下，提高教育質量的主要責任落在各大學身上，是校長操心的事。提高教育教學質量是大學根本的責任、永恆的主題，也是耗費精力多、見效不明顯但長期起作用的內涵建設。

提高教育教學質量在學校是一項系統工程。需要從樹立先進的教育理念、建立規範的教育體系、改進課程設定和教學方法、建設好教師隊伍、改進教學管理等方面全面着手加以努力。我們的教育教學體系是從上個世紀年代學習蘇聯一路走過來的，與計劃經濟體制相適應，爲國家工業化道路服務的痕跡比較濃，專業化的教育比較成功，在當時的情況下爲國家的建設培養了大批骨幹人才。但是這一體系顯然已不適應今天經濟社會發展的需要。儘管經過年改革開放，這一體系有了不少進步，但還需要進一步改造。這就需要不斷解放思想，進行教育教學改革。

提高人才培養質量的關鍵在教師隊伍。有高質量的教師隊伍，才能培養出高質量的人才。要保證高質量的教師隊伍，一是要有足夠數量稱職的教師，生師比不能過高。二是要千方百計激勵、動員教師在教學、人才培養上增加投入。現在教師負擔很重，幾副擔子一肩挑。要減少教師的行政兼職，校內設立專司科研的研究員系列，要求教授多上本科生課程。許多優秀教師的身上有着天生的熱愛學生、培養學生的責任感和積極性，對此要獎勵和倡導，以良好的師德師風薰陶日益增多的新教師。三是要保障教師的學術水平。高水平的課程得靠高水準的學術保障。教師的科學研究和教學在這一點上是統一的。這是大學教學和中學教學的根本區別。

提高教育質量要樹立以學生爲本的教育理念。學生是受教育者，但不是被動的機器。因此，人才培養要着眼於爲學生提供一個有利於他們生動活潑的發展與成才的環境，最大限度地調動他們的內在積極性。要爲他們開設儘可能多的選修課程；允許學生根據自己的興趣和發展方向轉專業，得到第二次選擇的機會；接受外校的插班生；增加在校學生出國交流的機會；增加學生課外與教授透過科技活動等進行接觸的機會；爲個別學生提供個性化教育，等等。總之，要因材施教，發揚個性。公共服務和後勤保障設施也要樹立用在學生身上最值得的觀念，捨得投入建設。