創先爭優活動階段總結報告

自創先爭優活動開展以來，我局堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，緊緊圍繞市委創爭活動總體部署，瞄準打造百姓城管，提升社會形象的工作思路，紮實推進“管理提質增效，服務再上臺階”的工作措施，科學制定實施方案，精心設計活動載體，切實將主題教育轉化爲解放思想、凝聚人心、優化工作、促進發展的新動力，有力推動了全局經濟社會事業發展，譜寫了姜堰城管和諧發展、創新發展的新篇章。

一、堅持以創先爭優意識武裝頭腦、指導實踐，周密部署、穩步推進主題教育活動

開展好創先爭優主題教育活動是一項事關全局的重要任務，是實現城管工作跨越發展的重要舉措。爲確保創爭活動進展順利、取得實效，我局早計劃、早安排，迅速建立工作機制、制定工作目標、明確工作要求、強化工作責任，穩步推進、有序實施創爭活動。

1、宣傳教育深化到“心”。

深刻的思想認識和自覺的學習態度是主題教育活動取得實效的前提，爲此，我們切實將宣傳教育作爲主題教育活動的基礎工作，堅持不懈、貫穿始終。圍繞“解放思想、轉變作風”這條主線，突出“強化業務能力，提高服務水平”這個主題，切實將理論學習貫穿創爭活動的始終。

一是深入宣傳發動。全局層層召開動員會議，廣泛宣傳發動，切實將主題教育活動的精神和要求傳達至每位幹部職工；設定戧牌、櫥窗宣傳標語30多條次，定期編髮創爭簡報26期，專題召開創爭活動推進會，適時組織創爭活動檢查驗收，確保主題教育活動保持強勢態勢和濃郁氛圍。

二是構建學習載體。組織開展“書香城管”創建活動，推進城管文化建設年創建，提出“日學一小時、月讀一本書”的讀書倡議，建立“一季度一交流、半年一考評”的學習機制，舉辦“創爭大家談”徵文比賽，制定“學習大推進”實施方案，改善學習條件、出臺鼓勵政策，充分激發廣大幹部職工學理論、學文化、學法律、學業務的動力和熱情。

三是推動學習調研。堅持理論爲本、實踐爲上的工作宗旨，將聯繫實際、解決問題作爲學習的立足點和出發點，積極引導幹部職工針對管理難點問題和服務欠缺環節，廣泛開展調查研究，積極撰寫調研文章，努力將學習從理論層面轉化爲實踐層面。

四是狠抓學習載體。緊密聯繫自身實際，採取集體研讀與個人自學相結合、專題輔導與座談交流相結合、學習理論與學習先進相結合的辦法，促使大家在互幫互學中相互啓發、共同提高。年初，我們邀請市政府法制辦領導專門爲一線執法隊員講授案件卷宗規範製作要點，年中時，我們邀請鹽城師範學院張林教授開設和諧城市管理知識講座，透過深入系統的學習推動，切實增強了幹部職工，特別是黨員幹部駕馭工作、處理複雜事務的能力和水平。

2、組織機制明確到“力”。

主題教育是一項系統工作，我們一手抓好組織引導，一手抓好督查考覈，切實保障主題教育活動的有序推進。一方面健全組織網絡。局專門成立創爭領導小組，全面負責創爭活動的組織領導工作，各局屬單位也相應建立創爭組織，實行問責制度，明確各單位一把手爲本單位主題教育活動的第一責任人，督促第一責任人真正負起第一責任，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的良好工作格局。極大地增強了推進創爭活動的整體合力。另一方面強化督查指導。建立了局領導掛鉤聯繫點制度，成立4個創爭工作專項督導組，深入基層單位進行督查指導；組織開展創爭方案檢查評比活動，比創先思路、賽爭優措施、看推進成效。同時，我們專門制定主題教育考覈辦法，對機關科室、下屬單位活動開展情況，嚴格對照考覈標準，逐項打分，毫不通融留情，真正做到表揚先進、批評落後、促進中間，確保主題教育活動富於實效、不流於形式。

3、排查整改着力到“邊”。圍繞整改提高目標，我們堅持高標準、嚴要求，確保查擺問題準、實、全，整改工作真、快、好。

一是排找問題癥結。對照宗旨觀念牢不牢、責任意識強不強、履職能力夠不夠、工作效能高不高、廉潔自律好不好、制度執行嚴不嚴的要求，透過開設意見箱、召開座談會、發放徵求意見表、走訪服務管理對象等形式，廣泛徵求意見，接受羣衆批評，瞭解百姓需求。透過召開民主生活會，職工交流會，採取領導評、相互點的方式，開展批評和自我批評，找出自身差距，找準管理癥結，找明努力方向，切實保證創爭活動的針對性、實效性。

二是明確創爭目標。在查擺問題的基礎上，我們將所排查和徵求的問題和意見，進行認真梳理，歸納彙總。圍繞化解羣衆意見最大、呼聲最高、反響最爲強烈、關係羣衆切身利益的問題，解決影響工作和事業發展的最根本癥結等，突出抓好領導班子建設、個人能力建設，確立整改工作的總體原則和思路，督促每個黨員幹部找準參照座標，調高工作標杆，制定目標明、措施實、操作強的創爭規劃、創爭方案，夯實創爭活動的基礎。

三是開展活動促改。我們根據主題教育活動的總體要求，大力謀劃促進思想解放、推進教育深入的工作載體，做到活動載體與實際工作有機結合，透過活動落實責任,推動整改。大力開展機關作風建設活動，強化機關效能建設，針對羣衆反映的單位和個人工作中不規範、不合理，不作爲、亂作爲等現象，採取公開點名、警示教育的方式，從嚴查處、從嚴規範機關作風中存在的不良行爲。舉辦“主題教育見行動”誓師會，機關科室、下屬單位主要負責人一一登臺亮相，談感受、說差距、亮思路、行承諾，接受廣大職工和服務對象監督。開展“同級比先進、同崗比奉獻”、“爲民服務創先爭優”‘走進基層“三解三促”系列活動，認真組織領導點評活動，局領導班子成員分組掛鉤機關科室、下屬單位，每季度組織一次點評活動，聽彙報、查資料、看實效，客觀打分，現場點評，及時糾正創爭活動偏差，促進活動深入。

二、堅持以創先爭優理念推進工作、統籌發展，大力轉化、紮實放大主題教育成效

開展主題教育活動的落腳點要體現在實際工作成效上、體現在服務水平的整體提升上，我們緊扣工作實踐，把着力點放在解決問題、推動發展上，從促進城管工作效能大提升，城管事業又好又快發展的角度出發，推動創先爭優生動實踐。

1、抓載體，促效率更高。

一是設立城管工作站，前移服務視窗。在城區羅塘路、人民路、東海路、振興路、廣茂巷設立了五個城管工作站，配全辦公設施，健全工作制度，及時爲羣衆提供政策諮詢和便民服務，力求做到隨時爲羣衆排憂解難，迅速將問題解決在第一線。

二是開展基層“六走進”，密切管理關係。建立局領導和機關科室負責人走訪制度，定期走進社區、走進學校、走進機關、走進商家、走進企業，將涉及百姓生產、生活的相關事項製作成便民聯繫卡，傾聽民聲、瞭解民意，暢通百姓訴求渠道。對羣衆反映問題及時進行梳理分類、整改落實，確保工作的針對性和實效性。從孩子引導起，與部門攜手，加強城市管理宣傳，強化社會公德教育，努力促進文明新風尚。

三是堅持服務一條龍，優化審批機制。構建部門流轉、一站受理的行政審批機制，推行節假日預約加班和無等待服務制度，簡化審批環節，實行家人式貼心服務，竭力爲前來辦事的羣衆提供周到、便捷、稱心的服務，努力建樹優質服務視窗形象。

2、抓基礎，促管理更精。

一是創建管理示範區域。堅持以省級市容管理示範路步行街爲標杆，大力開展創建“市容環衛管理示範路段”競賽活動，由每個中隊精心打造一條500米以上的市容管理示範路段，透過定期組織各中隊相互觀摩交流和考覈評比，樹立管理典型、培植市容亮點，促進城市管理水平的'整體提升。經過兩年努力，成功將西大街步行街創建成省級市容示範路，南大街創建成泰州市容示範路。

二是強化攤點疏導管理。本着堵疏結合、以疏爲主的管理宗旨，制定出臺《城區道路等級管理標準和攤點“四定”管理辦法》，嚴格規定主幹道與次幹道的管理原則，合理界定日常時間與節假日的管理要求，確保了可行性和操作性。利用城區閒置工地建設城區臨時營業房105間，以低於市場價的租金出租給水果、百貨經營攤主，儘可能讓利於民，減輕攤主經營負擔。在城區前進北路、幸福南路、三水廣場等10處地段，規劃設定定時、定點、定項、定經營責任的攤點經營區，作爲便民流動攤點的集中疏導區，有效疏導便民流動攤點720多戶，使我市流動攤點數量達到歷史最低水平。

三是提升環衛作業質態。嚴格保潔標準，實行城區道路、綠島、河道保潔一體化，推行一把掃帚掃到底，的保潔作業，對城區主幹道和封閉小區實施垃圾袋裝化，做到垃圾不出店、不出樓，確保城區道路全部達到二級以上保潔標準。加大環衛設施的升級改造力度，新建、改造公廁75座，垃圾房194座，新增垃圾收集容器1300餘套，新建、改造垃圾中轉站3座，新購環衛作業車6輛，確保城區環衛設施滿足羣衆基本需要。啓動建設日處理能力300噸的糞便處理廠建設，規劃建設餐廚垃圾處理項目，完善生活垃圾外運處理程序，穩步推進城鄉生活垃圾統籌處理進程，竭力打造“潔淨”姜堰的美名。

四是開展城市管理“四大整治”行動。針對城市管理突出頑症，牽頭會同相關部門，集中力量、集中時間，大力整治車輛運營、戶外廣告、環境衛生、交通秩序，取締違法車輛380餘輛，規範戶外廣告設定500餘處，清理積存垃圾400餘噸，疏導攤點60多處，拆除違章搭建120處，有力提升了市容環衛質量。

3、抓隊伍，促狀態更優。

一是以思想先進爲基礎，打造進取型環境。堅持不懈強化宗旨意識教育，積極引導廣大幹部職工樹立樹立正確的人生價值取向，培養健康的生活方式；盡力拓寬幹部職工工作視野，豐富職工文娛生活，瞭解行業發展趨勢，增強彼此團結協作意識，切實培養幹部職工集體榮譽感和行業歸屬感，努力構建勇於奉獻、和諧競爭、協作發展的工作環境。

二是以制度執行爲核心，打造規範型隊伍。實施局、下屬單位、基層股所三級考覈辦法，對工作業績量化計分，逐月獎懲，形成了較爲科學、高效、公平的績效評價機制。制定城管行政執法評審標準，出臺城管執法管理人員行爲規範，建立執法檢查機制，確保執法隊員文明管理、依法行政，確保一切工作有章可循、有據可依；

三是以設施保障爲基礎，打造效率型隊伍。本着裝備強隊、科技興隊的思路，構建城管系統智能化辦工平臺，聘請專業人員設計城管系統執行軟件，提高了工作的規範化、嚴謹化程度。按照城管規範化建設的標準，足額配備執法裝備，有力地增強了執法隊伍的綜合反應能力和規範辦案能力。

4、抓拓展，促作用更大。

一是推進市場化運作模式。堅持經營發展理念，積極倡導城市管理市場化運作模式，向空間挖潛力，向管理要效益。建立戶外廣告泊位使用權拍賣機制，整理包裝城區戶外廣告泊位，定期面向社會公開招標拍賣，引導廣告公司公平參與競爭，透過市場手段實現城市空間資源升值增值。按照管幹分離的要求，將環衛作業推向市場，出臺優惠政策，吸引社會經營實體參與，組建環衛保潔公司，承擔路面保潔、公廁管護的環衛基礎作業，有效優化勞動力資源配置，降低政府經費投入。推進城市牛皮癬市場清理方式，將城區36條主次幹道城市牛皮癬保潔事務透過公開招標形式承包給專業保潔公司，實現社會管理大進步。

二是創新治安羣防方式。積極融入全市治安羣防羣治大潮，充分發揮監察隊員、環衛個人工作時間長、服務區域廣的便利條件，針對三輪車主起早帶晚、走巷穿街的職業特點，積極整合人力資源，將50名監察隊員、400名環衛工人、300名三輪車主全部加入全市“治安志願者”行列，加強對城區主次幹道、背街里巷、居民小區的義務巡邏，守好點、抓好線、控好面，及時向公安機關反映民情資訊、社情動向及各類違法犯罪線索，爲維護全市社會治安穩定、人民羣衆安居樂業貢獻力量。

三是開展志願服務活動。爲推進文明城市創建活動，我局組織機關科室、基層單位工作人員60名，組建路段包保志願服務隊伍，利用雙休日，對城區19條路段進行每天上午、下午各2小時的巡查包保，勸阻違章行爲，督促沿街單位遵守門前三包，協助清掃街面、整理車輛停放，起到了很好的文明示範引導作用。

四是拓展管理服務職能。本着推進環衛作業的一體化進程的思路，按照市政府明確意見，積極與相關部門協調城區河道管理職能移交事宜，籌建河道清潔管理機構，制定河道管理制度和保潔標準，力求儘快將管理難度大、盲點多的城區河道管理步入正軌，打造水秀河美的城市水環境。

五是穩步推進工程建設。大力實施招商街、北大街、古田西路立面、店招改造工程，制定科學改造規劃，採取新穎美觀材料，規範店招式樣尺寸，統一拆除陳舊破損戶外廣告、店面招牌，清理亂推亂設雜物，對道路兩側店招、立面進行整體出新，有效美化的城市市容環境。積極推進水產市場、小商品市場建設工程，落實選址、招商引資，加快與有關部門單位的對接協調，切實增強了城管事業發展的內在活力。目前上述店招、立面改造工程已基本竣工，兩大市場建設正在加緊實施當中。

三、堅持以創先爭優精神着眼長遠、面向未來，持續恆久、抓緊抓好主題教育實踐

回顧我局開展創先爭優主題教育活動的基本情況，雖然取得一定的成效，但對照上級要求和城管工作實際，仍然存在一些不足，主要表現在：

一是主題教育活動的推進深度仍需拓展。主要是系統內活動開展相對不平衡，有些科室、單位能夠做到有聲有色、有始有終，但也有個別科室、單位，特別是少數基層股隊開展的熱情不夠高漲，效果不夠明顯。

二是主題教育活動的開展形式仍需豐富。以組織黨員幹部學習爲主，調動羣衆積極主動參與主題教育的措施不多。

三是主題教育活動的實踐轉化仍需加強。主要是創先爭優與實際工作結合得還不夠緊，在解決全局性和深層次問題上還需要進一步探索。同時，我們也清醒地認識到，創先爭優主題教育活動是一個長期而艱鉅的戰略任務，是一項永不竣工的工程。下一步，我們將趁熱打鐵、乘勢而上，探索和建立推進創先爭優活動的長效機制，鞏固和深化主題教育的成果。

1、鞏固思想教育陣地。我們將進一步加強系統學習，豐富學習形式、強化學習要求，切實將創先爭優意識作爲全局的第一意識。不斷深化學習型機關創建活動，組織全體幹部職工積極投入學習，刻苦鑽研理論業務知識，增強“比先進、爭奉獻”的熱情，培養良好的生活習慣，形成愛讀書、善思考、肯鑽研的鮮明導向。不斷強化教育陣地建設，建立健全思想教育網絡，落實學習培訓責任，使之切實擔負起思想教育的重任，確保創先爭優意識在全局各層級入腦入心。

2、拓展實踐轉化平臺。我們將建立創新實踐推介制度，大力鼓舞工作創新、全力支援創新思路、全程跟蹤創新措施，切實爲創新實踐活動提供政策指導、輿論支援、組織關心。對於每一個具體創新實踐活動，我們都將盡力消除一切制約因素，化解一切人爲障礙，堅持做到給有思路的人有位置，給能幹事的讓舞臺，給創業績的得實惠，努力打造創新實踐轉化的舒心載體和快捷平臺。

3、建立科學評價體系。我們將把創先爭優目標要求轉化爲可考覈的客觀標準，結合城管工作實際，研究制定涉及個人素質、作風紀律、工作成效、羣衆評介、團結協作、業務創新、領導意見等7個方面具體指標的工作責任考覈實施辦法，進一步優化考覈獎懲措施，強化考覈獎懲力度，形成正確的導向，引導幹部樹立正確的政績觀，使創先爭優成爲全局上下的共同、自覺的追求，成爲城管事業發展強大而永久的動力。