在事業單位人事制度改革動員會上的發言稿

同志們：

鎮黨委、政府決定召開這次會議，主要是對我鎮事業單位人事制度改革工作進行安排和部署。今天的會議既是動員會，又是部署會，標誌着我鎮事業單位人事制度改革工作正式啓動。剛纔，張書記傳達了上級的有關檔案精神、孫書記學習了鎮黨委關於人事制度改革工作的紀律規定，希望大家務必認真領會，以高度的政治責任感和使命感，切實把這件事關全局、事關穩定、事關廣大幹部職工切身利益的大事辦好，確保我鎮事業單位人事制度改革取得成功，促進全鎮經濟社會的發展。下達，我講五點意見。

一、高度統一思想，充分認識事業單位人事制度改革的重要性

推行事業單位人事制度改革是中央、國務院的重大決策，是進一步深化人事制度改革的重要組成部分，是爲適應當前形勢和未來發展的需要。本次事業單位人事制度改革的核心是建立和推行事業單位全員聘用合同制。在事業單位推行人員聘用制度，是事業單位人事管理工作中的一項重大的制度創新，是事業單位用人制度的深刻變革，在開始推行事業單位人員聘用制度的關鍵時期，必須充分認識在事業單位試行人員聘用制度的重要意義。

（一）事業單位人事制度改革是建設高素質專業技術人員隊伍的客觀要求。

事業單位是各類人才密集區，是專業技術人員的主要聚集地，是實施我鎮人才戰略、提升我鎮綜合競爭力的重要陣地。加強專業技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創新精神，激活人才的創新潛能，聚集人才的創新優勢。因此，要着力推進事業單位人事制度改革和管理體制的創新，特別是用人制度和激勵制度的創新，在事業單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性、創造性，努力營造人才輩出，人盡其才的良好環境，促進經濟和社會的全面發展。

（二）積極穩妥推進事業單位人事制度改革，是適應經濟社會發展形勢和建立社會主義市場經濟體制的必然要求。

開展事業單位人事制度改革，是當前形勢發展的迫切需要。從國際形勢看，經濟全球化和科技一體化已成爲潮流和定局，我國已加入wto，時代與發展使我們日前融入國際化的大潮。而人才的問題，必將是永恆的、世界的話題，我們只有創造適宜的人才培養、發展、管理、環境，才能面對日益競爭的國際環境，才能經受國際競爭的挑戰，才能抓住機遇發展壯大自己，才能屹立於世界民族之林。從國際內形勢看，東西部差距進一步擴大。在西部開發中儘管國家給予了一定的支援，但地區間的競爭仍然十分突出，而且日趨激烈。如果我們不盡快、儘早下決心，加快改革、奮起直追，不但趕不上全國的需要，而且更會落在全省、全市的後面。社會主義市場市場經濟體制的建立和完善，也要求必須建立與之相適應的新的用人機制，發揮市場對人才資源配置的基礎性作用，所以必須要有一個適應對人才的市場機制發揮基礎作用的用人形式。在事業單位推行人員聘用制度，其核心就是在事業單位人事管理中明確事業單位和職工雙方的平等人事主體地位，透過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位與職工之間與工作有關的權利和義務，改革過去那種職工與單位之間存在的行政依附關係，使事業單位人員從單位所有變成社會所有，使市場機制在人才資源的基礎配置中得到充分發揮。

（三）事業單位人事制度改革是解決當前用人弊端，加快事業發展和建立分類管理的人事制度的必然結果。

我們過去的事業單位人事管理制度總的來講是較爲合理的，一定程度上促進了經濟的發展，但隨着經濟的發展、社會的進步、形勢的.變化，弊端日益顯現出來，特別是在我鎮，這一現象更爲突出。

一是事業單位設定多，機構小而全，人員規模大，財政負擔沉重，我鎮列入財政開支的事業單位9個，在職職工達89人，佔財政供養人員的55.6%；

二是管理體制上政事不分，人浮於事、效率低下、有事無崗、有崗無人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現象也較普遍；

三是人事管理實行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降的內部激勵機制沒有形成；

四是實行大一統的用人制度，單位缺乏用人自主權，使事業單位難以透過市場和人事運作來調動和發揮各類人才的積極性；

五是人才都是部門和單位所有，人才擇崗位、崗位擇人才雙向選擇的自主權受到限制，難以形成市場對人才配置的基礎性作用；

六是管理模式單一老化，分配要素和分配機制不盡合理，平均主義嚴重，吃的都是大鍋飯，做與不做一個樣、做多做少一個樣，致使有才無法施、不願施，阻礙了人才、事業的發展和科技成果的轉化；

七是事業單位門類繁多，佈局結構不盡合理，社會化服務程度低，有行政化的、有服務化的、有公益化的、有行政服務公益相結合的，職能職責不很明確。以上多方面的弊端，牢牢地束縛了我鎮事業單位的發展，嚴重地阻礙了我鎮經濟社會的進步。

因此，搞好事業單位人事制度改革意義重大，事關全局，隨着《行政許可法》的貫徹實施、政府職能的進一步轉變，不少機構將難以適應新形勢的需要。黨的十四大就確定了人事改革的明確方向，即改革不合時宜的幹部人事制度，建立分類管理體制的人事管理制度。黨的十六大強調，要探索和完善黨政機關、事業單位機關和事業幹部分類管理制度；改革開放以來，在行政機關推行公務員制度，基本建立起符合行政機關特點的人事管理制度；在企業實施了《勞動法》，基本形成了符合現代企業制度要求的企業人事管理制度。因此，在事業單位建立人員聘用制度爲核心的人事管理制度，正是深化幹部人事制度改革和建立分類管理人事管理制度的必然要求和具體體現，這是客觀需要，大勢所趨。