市財政局年度財政的工作總結

市財政局年度財政工作總結1

20**年，我市財政工作在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“五年任務四年完成、進軍蘇北領先行列”的奮鬥目標和“兩年翻番”的目標要求，貫徹落實積極的財政政策，大力組織財政收入，統籌安排財政支出，加強和規範財政管理，認真做好“保增長、保民生、保穩定”各項工作，全面完成財政各項重點工作任務。

（一）增強信心，強化措施，千方百計抓增收

20**年，全市財政部門積極應對全球金融危機的嚴峻挑戰，深入分析財政經濟形勢，咬定全年目標，完善工作體制機制，確保任務完成。全市財政總收入累計完成25.2億元，完成年度預算的120％，同比增收7.4億元，增長41.5%，其中一般預算收入累計完成10.6億元,完成年度預算的126.1％，同比增收3.6億元,增長51.1%，高出全省平均增幅32.9個百分點。

1、實行目標考覈機制，充分調動鎮級組織財政收入積極性。按照市委、市政府差別化績效考覈和包掛幫扶工作的要求，修訂鎮級財政收入考覈辦法，分解下達財政收入任務，實行目標考覈，促進鎮級財政收入大幅提高，推進鎮域經濟快速發展。同時，各鎮在抓零散稅源的徵管上成效明顯，積極招引新稅源，做大總部經濟，爲鎮級財政收入快速增長奠定了基礎。2009年，我市鎮級財政總收入累計完成7.8億元，完成下達任務的108.9％，同比增收3.8億元，增長94.6 %。港頭鎮、新店鎮等增幅較高，新安鎮、雙塘鎮等增量較大。

2、實施序時倒逼機制，密切加強與國稅、地稅、金庫等部門的協作與聯繫。強化財政部門在收入管理中的組織協調作用，定期組織分析，跟蹤收入進度，並實行以旬保月、以月保季、以季保年，確保各項收入按月及時入庫。市鎮兩級成立財稅辦公室，加強對財稅工作的協調，加大綜合治稅的力度。

3、完善徵收管理機制，確保財政收入應收盡收。一是抓好重點稅源管理。積極推行重點稅源專項檢查，逐步建立資訊相互溝通、數據相互交流、情況相互通報的工作機制，隨時掌握稅收入庫動態，及時協調徵管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，加大督查、監控和催繳力度。二是抓住支柱稅源，對土地交易活動嚴加管理，積極配合，提前介入，確保契稅、耕地佔用稅及時足額入庫。2009年，全市契稅完成1.27億元，同比增收5093萬元，增長66.95％，耕地佔用稅完成1098萬元，同比增收478萬元，增長77.1％。三是挖掘潛在稅源。在抓好市本級主體稅種和稅收大戶的同時，積極配合稅務部門充分挖掘稅收潛力，促進收入的及時、足額入庫，扭轉了稅收入庫嚴重滯後的被動局面。四是積極協調土地等部門做好土地出讓金清繳工作，加大土地出讓金催繳力度。2009年，清收欠繳商業用地出讓金9766萬元，入庫土地出讓金7.7億元。五是加強非稅管理。升級非稅收入系統軟件，完善票款分離系統，嚴把票據發放繳驗關，強化非稅收入監管。六是認真做好社保基金徵收工作。協助地稅、勞動部門，完成企業養老保險費等社保基金1.9億元，比上年增收2000萬元，增長11.8％。

4、規範稅收級次，嚴肅財經紀律。堅持“依法徵收、應收盡收”組織收入原則，大力整頓和規範稅收秩序，維護財經紀律的嚴肅性。針對預算執行中發現的部分鎮到市本級拉稅問題，按照市委市政府部署，配合有關部門及時進行清理和規範，並提出加強全市財政收入管理的意見，以市政府檔案下發。從9月份起，全市稅收秩序得到根本好轉。

（二）統籌兼顧，認真履職，全力以赴促發展

20**年，我們把促進經濟發展、保證經濟增長作爲財政工作的主要任務，認真落實積極的財政政策，靈活運用財政手段，加大支援經濟發展力度，全面促進全市經濟平穩較快增長。全市財政總支出完成32.5億元，比上年增支9.6億元，增長41.9％。其中，一般預算支出完成22.1億元，比上年增支6.4億元，增長40.8％。

1、服務區域發展。呼應國家、省、市重大戰略部署，從保穩定、保改革、保大局的高度，合理運籌和調度財政資金，確保市委、市政府確定的事關全市長遠發展的重大項目支出需要。全年調度財政資金2.92億元，重點支援城中引河環境整治工程、古鎮大道、人民公園改造工程、迎賓公園綠化工程等“5090”城建重點工程、重點項目建設。全年撥付各鎮超收分成資金2.1億元，促進鎮級發展積極性，推進鎮域經濟全面協調發展。全年投入經濟開發區、無錫－新沂工業園建設資金1.5億元，全力支援園區建設，進一步增強園區集聚功能，促進產業集聚發展。

2、加大中央擴大內需投資項目申報力度。今年以來，國家及省、市出臺了一系列“保增長、擴內需、調結構、重民生”的政策，我們認真落實有關政策，加大項目的申報力度並認真做好相關項目申報的配合工作。截至目前，我市共爭取中央投資擴大內需項目29大項，獲得中央投資8779萬元，省財政配套資金4995萬元，落實本級配套資金1.06億元，拉動社會投資3.74億元，主要涉及農村飲水安全、農村戶用沼氣、水利、衛生、基礎設施、教育、環保等方面，爲我市創造了良好的發展空間。

3、加大支援企業發展力度。一是認真研究上級財政扶持企業政策，廣泛宣傳國家、省、市對企業的扶持政策，建立“企業之窗”資訊交流平臺，使扶持企業政策公開透明。二是切實做好向上爭取工作。爲大力支援民營經濟發展，努力培植骨幹企業財源，財政部門積極爲企業申報各類項目資金，加強財源建設。全年共申報五大類24項124 個項目，爭取資金8170萬元，到位資金量位居徐州縣市區首位，特別是恆盛化肥“1830”項目獲省單個項目最高補助額2000萬元，有力地支援了企業發展。三是做大做強擔保機構。爲幫助企業渡過難關，解決企業融資難問題，牽頭組建成立企業信用擔保公司、潤邦小額貸款公司。截至目前，全市已成立八家信用擔保公司，其中六家註冊資金超過5000萬元，累計擔保額度達到5.4億元，爲近百家企業進行了擔保，有效緩解了我市中小企業融資難問題。四是規避金融機構風險。大力支援金融機構對企業貸款，加大對金融機構財政補貼資金的申報力度。全年爲金融機構申報銀行貸款風險補償獎勵及農村金融改革獎勵資金項目9個，爲擔保公司申報擔保增資補貼及擔保補貼費項目3個。五是認真落實再生資源增值稅退稅優惠政策。按照財政部、國家稅務總局對廢舊物資回收企業增值稅優惠政策要求，認真履行審覈職責，做好再生資源增值稅退稅中縣級財政部門初審工作，落實國家對再生資源企業的優惠政策。全年共審覈辦理退稅29家58筆，退稅金額8000萬元，有力支援了我市再生資源企業的發展。

4、加快國有公司的組建及融資步伐。堅持面向市場，盤活閒置國有資產，最大限度放大財政資金利用效益，規範化管理運營，全面拓寬融資渠道，加快推進了政府與企業、資本與資源的有效結合。 2009年，新組建的交通投資公司、土地投資公司和城市投資公司、馬陵山旅遊公司、駱馬湖旅遊公司等8家國有公司成功融資到位資金2.3億元，透過bt、 bot、tot等模式運作資金12億元，爲城市建設提供了有力的資金保障，有效緩解了財政壓力，提高了城市經營水平，加快了城市建設、旅遊資源開發步伐，促進了全市經濟社會快速發展。

（三）落實政策，統籌城鄉，多措並舉惠“三農”

今年以來，我們進一步加大財政投入力度，努力改善農村農民生產生活條件，全面落實各項支農惠農政策，增加農民收入，促進了社會主義新農村建設。

1、認真落實財政支農投入。按照“兩個高於一個確保”的要求，統籌安排年初預算，2009年全市財政支農支出總額達4.4億元，支農支出增量2678萬元，高於一般預算增幅4.74個百分點。

2、貫徹落實支農惠農政策。在惠農政策落實工作中，我們嚴格執行規定，認真把握政策，使廣大人民羣衆實實在在享受了國家政策的好處。全年透過“一折通”發放糧食直補、農資綜合補貼等 37項惠農補貼共計1.83億元，惠及全市22萬農戶，首次全年實現零投訴零上訪。全市農村勞動力轉移培訓12562人次。全年投入7000萬元實施農村飲水安全工程，爲全市8個鎮近20萬人解決飲水安全問題。全年投入1000萬元實施農村清潔能源工程，落實“一池三改”5800戶，籌建沼氣場15個。全年投入脫貧攻堅資金1385萬元，落實脫貧攻堅項目210個，實現2.3萬人基本脫貧。全年共發放財政扶貧小額貸款2100萬元，透過貼息扶持，有效解決了農民缺資金、脫貧慢、致富難的問題。實施政策性農業保險，財政投入補貼1489萬元，完成全市23萬畝水稻、32萬畝玉米、58萬畝小麥、10.4萬頭能繁母豬和287頭奶牛投保工作，加強部門協調，積極做好核災理賠工作，全年支付理賠款1212萬元，有效化解了農業生產風險。認真做好家電下鄉、汽車摩托車下鄉、家電以舊換新工作，確保將政策執行到位，真正讓廣大農民得到實惠，大力拉動農村消費。截至12月30日，我市補貼備案購買家電及汽車、摩托車農戶2.5萬戶，備案購買各類家電1.9萬臺，汽車、摩托車7230輛，共發放財政補貼資金1526萬元，發放家電以舊換新補貼98萬元。

3、加強農業基礎設施建設。一是實現全市高效農業生產規模化，財政投入1993萬元，支援全市的高效設施農業建設和高效農業發展，形成了高流花木、瓦窯和新安溫室大棚、草橋生態種植等一大批規模種植小區。二是嚴格監管支農“打包”資金，加大對項目資金的使用效益監督，對項目的建設內容、專項資金使用情況、項目建成所發揮的效益進行跟蹤問效。2009年，省廳批覆我市“打包”項目資金1195萬元，分別用於高效設施農業、高效規模養殖小區、高流花木四期、土地流轉及農村專業合作社等項目建設。三是支援農業綜合開發工作和丘陵山區開發高效農業項目，財政投入2630萬元，加大土地治理和丘陵山區開發力度，扶持駱馬湖特種水產品公司、大唐食品等農業產業化項目。四是安排專項資金1.8億元做好水利重點工程基礎設施建設，完成市鎮河道疏浚、村莊河塘整治工程、圩區治理工程、農村小型泵站工程等項目，有效提高了農業生產和抗災能力。同時，全年投入907萬元建成農村小型公益橋樑94座，改善了農業基礎設施和農業生產條件。

4、深化農村綜合改革。全面完成農村義務教育學校化債工作，順利透過省、國家驗收。根據省政府《關於開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》精神，廣泛開展政策宣傳，在充分尊重民意的基礎上，深入實際，認真調研，牽頭制定了我市試點工作實施方案，並出臺相應的試行辦法、項目管理辦法和資金管理辦法，對獎補工作的原則、項目、標準、工作程序、資金管理作出了明確的規定。2009年，省批覆我市86個行政村開展試點工作，下達財政獎補資金1205萬元。認真實行“大家事、大家議、大家幹、大家管”的模式，狠抓項目申報關、審批關、實施關、驗收關，全市實施獎補項目296個。對照試點工作要求，市財政設立一事一議財政獎補資金專戶，專賬覈算，加強對財政獎補資金使用管理的監督檢查，確保財政獎補資金的安全有效。對農口改革、鄉鎮機構改革中落聘的再次上崗人員，採取切實措施，確保工資發放及“三金”繳納，確保人員穩定。爲破解農民創業資金短缺的難題，積極探索資金融通新途徑，2009年8月在蘇北地區率先開展“一權一房” 抵質押的貸款工作，截至目前，共發放貸款371萬元，提高了農民創業積極性。

5、積極推進鎮級財政體制改革。按照市委市政府的工作部署，我局前期做了大量深入細緻的工作，積極到周邊地區學習和調研，多方面徵求意見，全面進行分析，反覆進行測算，幾易其稿，形成方案初稿經市政府常務會、市委常委會審議透過，以新委發〔2009〕71號檔案下發，並於2010年1月1日起正式施行。此次鎮級財政體制調整緊緊圍繞“下放財權、下移財力，調動鎮級發展積極性，促進鎮域經濟加快發展”的主題，堅持三個原則：一是堅持財權和事權的相統一原則。將屬於鎮級的事權下放鎮級，相應的下移鎮級一定的財權；二是突出支援鎮級加快發展。覈定鎮級收支基數，財力收支缺口部分，市財政透過轉移支付給予補足。在保證鎮級基本運轉前提下，新增財力除按體制上繳省外，全部留給鎮級，支援鎮級發展；三是體現公平和效率的'原則。覈定鎮級收入時，採取了以2008年爲基數，按照4年平均增幅計算的辦法，對鎮級更爲公平合理。

（四）普惠於民，保障重點，竭盡所能保民生

公共財政的重要職能就是滿足社會公共需要，按照公共財政的要求，支援辦好各項惠民實事工程，以更大的力度保民生保穩定，最大限度地減輕國際金融危機對羣衆生活的影響。

1、繼續加大社會保障投入。2009年，財政部門更加註重民生、改善民生，嚴格執行各項社保政策，全年社會保障投入5.06億元，有效改善了困難羣衆生產生活條件，促進了社會和諧。一是及時發放企事業離退休人員費用。全年發放企業養老保險1.5億元，同比增長23％；發放事業養老保險2970萬元。二是切實做好新型農村養老保險試點工作。鞏固調整原有農村養老保險制度，在阿湖鎮、高流鎮開展新型農村養老保險試點，截至目前，有2.8萬農民自願參加新農保。三是保證城鄉困難羣衆基本生活。按照城鄉低保標準自然增長機制和相關政策規定爲城鄉困難羣衆、低收入家庭等對象發放各類補助資金7010萬元，保障困難羣衆4.6萬人。四是繼續實施農村“關愛工程”，切實保障農村五保戶基本生活。全年撥付“關愛工程”項目資金236萬元，撥付5865人五保戶供養金1468萬元。五是擴大醫保覆蓋面。2009年，財政投入5861萬元支援農村居民79萬人參加新農合，參保率達到98％；實施城鄉醫療救助827人次，累計支出342萬元；參加城鎮居民醫保5.5萬人，安排補助資金789萬元。六是加大廉租住房建設力度，認真做好廉租補貼發放工作。2009年撥付廉租住房建設補貼720萬元，建成廉租住房120套，按政策爲全市679戶居民發放廉租補貼174萬元。

2、統籌社會事業全面發展。20**年，以市政府“十件實事”工程爲抓手，加大科教文衛事業支援力度，更加有效地推動各項社會事業協調發展。一是保障教育支出需要。提高農村義務教育保障標準，全年安排公用經費支出4181萬元，達到省逐年提高的要求；提高家庭經濟困難學生助學金標準，全年共發放助學金888萬元，7561名在校學生得到資助；積極推動“兩項工程”（留守少年兒童食宿條件改善工程、農村合格幼兒園建設工程）實施，加大保障投入力度，實際完成投資 1675.7萬元，超額完成省下達的目標任務，並順利透過省驗收；切實做好市一中迴歸公辦、機關幼兒園新園建設資金調度工作。二是加大科技創新投入。全年投入科技創新資金1500萬元，積極支援成立專家諮詢委員會，設立企業院士工作站、省級博士後科研工作站，積極推進質量興市和名牌戰略。三是完善文化服務體系。20**年，全市16個鄉鎮文化站、253個農家書屋建成並投入使用，繼續開展“送科普、送電影、送戲”下鄉活動。四是加大計生工作投入。全年累計投入資金4130萬元，支援農村計生體系和利益導向機制建設，超出省要求標準；透過“一折通”發放計生獎勵扶助等資金218萬元。五是加大對基本公共衛生服務的投入。按照省規定，按照城鄉常駐人口人均15元標準，市本級財政安排239萬元地方配套資金用於建立居民健康檔案、農民健康教育、預防接種等九個方面的基本公共衛生服務，保障人民健康生活。

（五）依法行政，科學理財，創新思維強管理

20**年，我們以學習實踐科學發展觀爲契機，進一步深化財政改革，加強財政管理，在提高財政管理水平上狠下功夫，逐步實現財政管理精細化，取得了一定成效。

1、嚴格預算編制。2009年部門預算的編制，重點透過更換部門預算管理軟件，建立預算單位基本資訊庫和項目庫，基本支出預算管理更加科學和規範。按照《預算法》的要求，在人代會批准後30日內批覆各部門預算。堅持綜合預算管理，建立基本資訊庫和項目庫，進一步深化部門預算改革。

2、深化國庫集中支付改革。加強用款計劃審批，不斷擴大財政直接支付範圍。啓用財政國庫集中支付遠程報賬系統，實現財政國庫部門與各預算單位數據與資源的共享。加大資金監管力度，不斷規範單位支出行爲。全年支付中心共辦理支付業務 22085筆，金額11.04億元，其中直接支付13549筆，金額8.6億元，授權支付8536筆，金額2.44億元，拒付110餘筆，金額80餘萬元。

3、規範政府採購行爲。根據市政府工作安排，4月份，接手市政府採購中心，與採購科合署辦公。加強政府採購基礎建設工作，規範集中採購行爲，安裝運用政府採購統計軟件，管理政府採購專家庫進行，進一步完善政府採購投訴處理機制。開辦政府採購網站，及時公佈政府採購資訊。建立政府採購監督管理聯席會議制度，進一步完善政府採購工作協調和溝通機制，加強和規範對政府採購的監督管理。成立市檢察院駐政府採購中心檢察室、市監察局駐政府採購中心監察室，進一步完善我市政府採購工作管理監督體制。同時，加大政府採購工作宣傳力度，印發政府採購工作簡報，舉辦政府採購知識競賽，努力提高政府採購知識的知曉率。2009年，共完成政府採購支出 1.2億元，比採購預算節約資金1980萬元，節支率16％

4、加強國有資產管理。積極參與市種子公司、市建安總公司產權改革，嚴把清產覈資、資產剝離審覈關，防止國有資產流失。全面推進我市國有糧食購銷企業產權制度改革進程，委託中介機構對高流、港頭、合溝等五家糧管所進行資產清查評估並掛牌轉讓。加大國有資產管理宣傳力度，規範國有資產處置行爲，努力在全市營造依法有序的國有資產處置氛圍。切實推進國有公司組建運轉，牽頭辦理資產移交，確保實現國有資產的保值增值。

5、保障市鎮兩級政權運轉。堅決貫徹落實黨政機關厲行節約的各項規定，大力壓縮一般性支出，及時撥付全市行政事業單位公用經費和財撥人員工資，確保了黨政機關正常運轉。爲維護社會穩定，加大對政法部門的投入，按照中央保障標準的要求，足額安排政法部門經費。積極向上爭取中央政法專項轉移支付補助996萬元，重點保障政法機關裝備和辦案經費，有力推進了“平安新沂”建設。

6、規範行政事業單位財務報銷行爲，強化工資公示制度。制定下發《XX市行政事業單位財務報銷若干規定》，重點在會務審批、公務接待、辦公用品購置、機動車輛維修和電話費等五個方面嚴加管理，從7月1日起執行。擬定出臺《關於進一步加強工資發放管理的通知》，強化工資公示制度，嚴禁“吃空餉”現象。

7、紮實推進基層財政管理工作。建立局領導聯繫點制度，指導聯繫鎮組織財政收入，負責財政所機關作風和效能建設的督促。進一步加強對基層財政所業務的指導，完善文明財政所考覈辦法，加強財政所“三個文明”建設。透過對財政所突擊性工作與日常性工作下發即時通報的形式，督促鎮財政所強化業務管理，優化工作流程，提高工作效率，瓦窯、邵店、港頭、馬陵山、時集等鎮財政所注重崗位建設，業務基礎紮實；新店、合溝、阿湖、高流、棋盤、北溝等鎮財政所在財力少支出壓力大的情況下，廣開財源，較好地保證了鎮級各項社會事業的發展；新安、雙塘、草橋、唐店、窯灣等鎮財政所加強所內各項制度建設，努力增收節支，服務鎮域經濟發展。2009年，各鎮財政所在當地黨委政府的領導下，自加壓力，負重奮進，採取切實有效措施，在經濟起伏較大的情況下，較好地完成了鎮黨委政府、市財政局交辦的各項工作任務，得到了鎮黨委政府的好評。

8、加強會計資訊管理。按照財監檢查計劃，重點對市新聞中心、殘聯、農機局、醫保處等單位的會計基礎工作和專項資金使用情況進行檢查，對存在問題的單位提出整改意見，並督促整改。按照省廳安排，對污水處理廠、藍豐生化、人民醫院及職教中心會計資訊質量進項專項檢查。組織開展對全市2008年度農業保險試點保費補貼資金使用管理、 2008年度新型農村合作醫療基金徵收和管理、使用情況深入檢查。

9、認真開展財政資金安全專項檢查工作。按照財政部、省財政廳的統一部署，在全市範圍內開展財政資金安全檢查工作，進一步完善財政資金安全管理的長效機制，實現財政資金安全的受控、可控、在控，確保財政資金安全、高效執行。

10、紮實做好“小金庫”專項治理工作。根據全省統一安排，切實做好“小金庫”專項治理的宣傳和實施工作，制定實施方案，明確工作要點和要求，做好“小金庫”專項治理自查和重點檢查，圓滿完成“小金庫”專項治理各項工作，從源頭上治理腐敗和堵塞漏洞。

11、紮實做好會計人員服務工作。制定《關於進一步加強我市民營企業會計管理工作的意見》以政府辦檔案下發，聯合國稅、地稅部門下發《關於進一步加強我市民營企業會計管理工作的實施意見》，提高民營企業會計服務質量。認真做好進階會計師考評、會計從業資格管理、會計專業技術資格考試報名等工作，確保不出差錯。舉辦2009年度會計人員繼續教育培訓班，首次實行免費培訓，培訓面達到全市會計人員的85％，不斷提高會計人員水平。在中國會計與改革開放30年紀念活動中，我局譚龍海同志被表彰爲“江蘇省先進會計工作者”，水利局財審科科長王偉、藍豐生化財務部副經理楊民達被表彰爲“XX市先進會計工作者”。

同時，進一步優化部門服務功能，認真辦理市委、市人大、市政府、市政協交辦的各項工作。2009年共辦理政府轉文300餘件，按照不同的內容和意見建議，全部給予合理的答覆和落實。收到人大代表建議7件、政協委員提案4件，採取“走出去”的形式，主動上門聽取意見和建議，給予代表、委員滿意的答覆，得到代表、委員的一致好評。

（六）嚴查厲考，貴在落實，重拳出擊提效能

紮實開展學習實踐科學發展觀活動。根據全市統一安排部署，我局於3月份全面啓動了深入學習實踐科學發展觀活動。在學習實踐活動中，我局緊扣財政工作實際，突出實踐特色，緊緊圍繞“構建效能財政、服務科學發展”的主題，嚴格按照各階段的工作要求，認真搞好學習調研、走訪座談、徵求意見、分析檢查及整改落實，全面完成了階段性工作任務。透過紮實有效的工作，我局學習實踐活動取得了顯著成效並走在全市前列。作爲市長聯繫點，趙立羣市長多次深入我局視察工作並參與學習討論，徐州及我市學習實踐活動領導小組的主要領導多次來我局檢查指導工作並召開座談會。在全市學習實踐活動工作推進會上，我局做了交流發言。落實整改階段重點抓的10個整改項目都已制定出整改措施，其中稅收徵管、專項資金管理、工資發放、政府採購監管、涉農補貼發放等7個方面工作以政府或兩辦檔案下發，機關作風建設、學習培訓、機關厲行節約等3個方面問題以本局檔案形式對下一步工作做出指導和規範。由於整改措施到位，被市委表彰爲“十佳整改單位”。

突出抓好機關作風和效能建設。局長與分管局長、局長與財政所所長、分管局長與分管科室負責人簽訂機關作風與黨風廉政建設責任狀，層層落實責任制，確保廉政建設、作風建設、效能建設不出問題。注重黨風廉政教育，黨政“一把手”認真上好廉政教育課。積極參與《行風熱線》欄目，認真做好政務公開、資訊公開工作、行政權力網上執行材料報審工作，梳理行政執法職權、依據和標準，完善行政執法流程，努力推進依法行政，自覺接受社會監督。嚴格執行嚴禁黨員領導幹部利用婚喪喜慶等事宜大操大辦藉機斂財的規定，不斷強化黨風廉政建設。繼續執行“禁酒令”，切實提高辦事效率。加大作風和效能考覈力度，認真做好重點工作督查督辦，注重對重點工作的跟蹤落實，按月調度，按季公佈，嚴查厲考，精細管理，穩步推進財政幹部職業化建設，全局2009年42項重點工作都達到或超過了序時進度。各基層財政所嚴格按照文明財政所的要求，嚴格執行各項規章制度，認真做好“三農”服務工作，得到地方黨委政府和羣衆的一致好評，在市優化辦組織的下半年測評中，各鎮財政所總體上取得了較好的名次，港頭、合溝、棋盤、新店、時集、高流、瓦窯等7個所位列駐地鎮第一名。

紮實做好機關黨建工作。認真開展黨建工作示範點創建活動，對照創建標準，透過完善和實施各項組織生活制度，切實抓好黨建基礎工作。一是制定出臺局機關黨支部工作目標考覈辦法，確定考覈內容、考覈標準和獎懲措施等，進一步促進機關黨建工作。二是認真組織開展兩次“一日捐”活動。局機關全體幹部職工慷慨解囊，捐款9550元，爲社會奉獻了一片誠摯的愛心。三是認真做好“新農村建設服務團”工作。主動和扶貧村聯繫，積極爲王圩村爭取省市項目資金64萬元，解決基礎設施和村部建設以及蔬菜大棚補助。在“三夏”和秋季生產幫扶活動中，帶領幫扶組的同志深入村組戶走訪了幫扶村的困難老黨員和農戶，從局機關經費中拿出10.4萬元對北溝鎮田吳村、新東村和新店鎮王圩村進行幫扶，受到當地羣衆的一致好評。

財政資訊、宣傳、科研工作穩步推進。制定下發《財政資訊宣傳工作考覈辦法》，對財政資訊宣傳工作進一步明確要求，下達財政資訊報送任務。認真做好財政網站改版和建設，按照及時更新、內容豐富、形式活潑的要求，較好地發揮了資訊公開和宣傳主陣地的作用，網站建設走在全市前列。2009年，各所、各科室共報送資訊237篇，局網站採用121篇，被各級報刊雜誌、資訊刊物刊登稿件110餘篇。圍繞我市財政工作實際，深入基層調查研究，認真做好科研工作。2009年，我局被省財政廳表彰爲“財政監督工作調研考評先進單位”，企業科撰寫的《堅持科學發展觀 走工業強市之路》、《新沂企業“走出去”之探析》入選省廳企業處編寫的《保穩定促發展財政企業調研報告集》。

20**年，全市財政系統透過開展學習實踐科學發展觀活動，財政幹部職業化建設不斷深入，財政隊伍的素質不斷優化，財政服務水平不斷提高，局黨總支被XX市委表彰爲先進基層黨組織，被XX市文明委表彰爲XX市文明行業。在近日召開的全省財政工作會議上，我市被省政府表彰爲“財政收入增收表彰單位”。同時，各基層財政所、機關各科室在2009年度工作中也取得了卓越的成績。港頭鎮財政收等5個鎮財政所、國庫科等3個科室由於2009年度工作成績突出被評爲先進集體， 周全義等40位同志被評爲先進工作者，棋盤鎮財政所等10個鎮財政所獲得“XX市文明財政所”稱號。

20**年，財政部門在縣委、縣政府的正確領導下，在上級財政部門的大力支援下，認真貫徹落實縣委、縣政府各項重大決策部署，緊緊圍繞建設“生態經濟特色縣”總體目標XX縣委、縣政府中心工作，迎難而上，奮力拼搏，全力克服稅源增長緩慢、資金總量不足等困難，千方百計抓收控支，全力推進財政改革，強化財政監督，保障和改善民生，爲建設和諧幸福新龍門提供了堅強的財力保障。

20**年全縣財政收支執行情況2

20**年，全縣公共財政預算收入完成77,215萬元，爲年度預算的113%，同比增收16,665萬元，增長27.52%，圓滿完成了市委市政府XX縣委縣政府下達的任務目標。其中：稅收收入完成42,909萬元，比上年增收10,069萬元，增長30.66%；非稅收入完成34,306萬元，比上年增收 6,596萬元，增長23.8%。全縣公共財政預算支出完成180,725萬元，同比增支17,412萬元，增幅10.66%。

20**年，全縣財政總收入238,377萬元，總支出238,239萬元，收支相抵，年終淨結餘138萬元，全年財政預算實現了收支平衡，略有結餘。

一年來，財政部門積極發揮財政職能，真抓實幹，有力地促進了全縣經濟穩步發展。

一、 強化徵管，嚴控支出，確保完成財政收支任務

今年以來，受房地產發展下滑、政策性抵稅政策等影響，我縣財政收入形勢嚴峻，面對不利形勢，我局創新收入徵管方法，層層分解任務，優化支出結構，力保財政收入增長。一是強化收入督導。貫徹落實財政局領導班子掛點聯繫鄉鎮工作機制，加大分工督導和收入聯繫力度，做到深入基層、靠前指揮，加強調度、強化督導，及時發現、解決問題。二是狠抓稅收徵管。嚴格執行《XX縣保財稅收入增長督導工作方案》，加強部門綜合治稅，建立聯合護稅機制，依託縣保財稅收入增長督導工作小組，深入各鄉鎮及單位督導、檢查，幫助執收主體單位將收入任務層層分解、明確到位；對收入質量差的項目組織做好原因分析，幫助制定增收措施，解決收入徵管困難和問題，爲財政增收奠定堅實基礎。三是加強規費徵管。深化非稅收入“收支兩條線”管理，加大檢查和政策執行力度，加強土地出讓金和資源類項目等重點非稅收入管理。全年全縣非稅收入完成34,306萬元，同比增收6,596萬元，增長23. 8%。四是壓縮一般性支出。將中央八項規定貫徹到預算和審批執行當中，繼續嚴格執行黨政機關“五個零增長”政策要求，按照“先有預算、後有支出”的原則，從嚴從緊壓縮一般性支出，堅決反對鋪張浪費，嚴格壓縮“三公”經費。今年全縣“三公”經費同比下降了7%。

二、保障民生，服務發展，財政普惠於民成效顯著

堅持以民爲本、爲民解困、爲民服務的工作宗旨，把保障困難羣衆的基本生活和滿足人民羣衆的基本需求放在優先位置，着力推進以保障和改善民生爲重點的社會建設，財政普惠於民取得顯著成效。2013年全縣民生支出135,740萬元，同比增長8.49%，佔公共財政預算支出的75.1%。一是促進教育事業優先發展。全縣教育投入44,845萬元，佔公共財政預算支出的24.82%。認真落實義務教育政策，撥付義務教育公用經費2,966萬元，全面免除義務教育階段學雜費，惠及學生33,284人；繼續做好中職學校經費保障工作和中職學校免學費工作，安排普通高中國家助學資金135.6萬元、受助學生640人，中職免學費資金124.94萬元、受助學生783人。二是多措並舉支援三農發展。一年來共投入農業資金3.22億元。認真落實各項涉農補貼政策，累計發放涉農補貼2.57億元，其中生態公益林效益補償資金 1,122萬元、糧食直補和農資綜合直補資金2,739萬元、中央良種補貼資金1,046萬元，全部採用“一卡通”形式發放，惠及農戶達4.5萬戶；總投資1,395萬元改造永漢鎮9,800畝國家農綜開發項目，目前已完成工程招投標工作。項目建成後，農民收入增加總額300萬元。三是加快推進社會保障體系建設。繼續加大資金投入支援完善社會保障體系，全年社會保障和就業支出20,115萬元，支援全面建立和完善城鄉最低生活保障制度，財政補助水平逐年提高，城鎮“三無”人員生活保障由每人每月1,202元提高到1,300元，孤兒養育保障由每人每月1,100元提高到1,200元，城鄉低保標準由每人每月385元提高至430元，農村五保供養標準由每人每月501.5元提高至578.5元。四是進一步完善基本醫療衛生服務體系。2013年醫療衛生支出19,680萬元，推進覆蓋全體居民的基本醫療保障制度建設。城鄉居民醫療保險參保人數覆蓋面不斷擴大，參保人數達266,856人，政府補助標準由每人每年252元提高至300元，基本公共衛生服務經費由人均35元提高至40元。五是全力做好救災工作。今年共投入救災救濟及住房重建補助資金1,010萬元，有效緩解了“尤特”、“天兔”等重大臺風災害的影響，及時解決了全縣困難災民口糧、衣被等生活救助和全倒戶重建家園。六是支援城鄉公共文化服務建設。安排文化體育與傳媒支出1,451萬元用於改造鄉鎮文化站，農民體育健身工程，推進農村廣播電視全覆蓋、農村電影放映、“農家書屋”建設等文化惠民工程。七是全力支援平安龍門建設。撥付公檢法司各項資金2.85億元，大大加強了我縣政法幹警隊伍建設，提高了政法機關的裝備水平，對促進社會治安綜合治理和創建“平安龍門”工作的開展奠定堅實基礎，有效維護了社會和諧穩定、人民安居樂業。

三、 規範管理，深化改革，體制機制進一步健全

堅持以財政改革爲抓手，着力推進財政科學化、精細化管理。一是穩步推進基本公共服務均等化綜合改革。堅持將新增財力的60%用於民生，全年基本公共服務均等化綜合改革14專題162個項目投入資金8.61億元，比上年增長24.42%；同時充分發揮財政資金的乘數效應，多渠道引入社會資金1.71億元推進均等化綜合改革，基本公共服務資金投入長效機制進一步完善，爲逐步縮小城鄉之間、不同縣區之間、不同羣體之間的差距和建立健全服務保障、需求反映、資源配置等長效保障機制提供了財力保障。二是深化預算管理體制改革。始終堅持科學理財的服務理念，積極探索推進財政預算績效管理，不斷細化預算編制內容，進一步加強支出預算管理，嚴格控制臨時性追加，全年覈減各項不必要開支和追加共1,800萬元，預算約束力大大增強。三是深化國庫集中支付改革。全縣104個預算單位全部納入國庫集中支付改革範圍，全年支付2.08萬筆、13.61億元，分別增長96%、38%；公務卡使用範圍和覆蓋面進一步擴大，據統計，2013年發放公務卡1,612張，公務消費支出採取公務卡進行決算。四是加強國有資產管理。完成了我縣 229戶行政事業單位的資產管理資訊系統數據構建、彙總上報工作，全縣納入資產管理資訊系統資產總額9.58億元。同時積極開展黨政機關和領導幹部清理辦公用房工作。據統計，全縣118個單位開展黨政機關和領導幹部辦公用房清理，共清退超標辦公用房間數38間，面積1,152㎡。五是全面深化鄉鎮財政體制改革。擬定新一輪鄉鎮財政體制改革方案，同時加大對鄉鎮財政人員的培訓力度，提高鄉鎮財政工作人員的積極性。

四、強化監督，夯實基礎，科學理財水平不斷提高

堅持“大監督”的理念，積極推進監督關口前移，把對財政資金的監督管理貫穿於資金分配的全領域、全過程。一是強化財政內部監督管理。建立健全財政對外借款審批制度、回收保證機制和責任追究機制等，加強財政專戶資金及覈算管理，形成財政內部“管事”與“管錢”分離的制約機制，確保資金安全。二是強化外部監督管理。紮實開展整治“小金庫”、違規使用專項資金專項行動治理。重點對農業、教育、醫療衛生、社會保障等民生資金XX縣重點項目資金的撥付、使用及管理進行嚴格檢查。列入重點檢查的專項資金42項，資金總額11,263萬元。對檢查中存在的違規問題進行嚴肅處理並及時提出整改落實意見，對違規使用專項資金的予以追回。三是夯實會計基礎。積極組織開展第六屆村民委員會換屆審計工作，圓滿完成全縣161個村民委員會和18個居委會進行在任三年的審計工作。全縣共有9個鄉鎮1個管委會,1個街道,161個村委實行了代理制服務，實行率100%；全縣1,944個村小組實行了組賬鎮代記，實行率100%。四是自覺接受外部監督。自覺接受人大、政協、審計和社會監督，全年承辦市人大議案7份，縣人大議案10份、政協提案4份。

20**年，我縣財政監督工作堅持以科學發展觀爲指導，強化預算管理”、“完善制約和監督機制，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和執行機制”的精神，積極構建“全員參與、全程監督、全面覆蓋”的財政“大監督”格局，將財政監督工作不斷融入財政管理全過程，高起點謀劃、高標準要求、高效率推進，財政監督工作取得明顯成效，有力促進了依法理財和源頭治理工作，爲保證財政資金安全、高效運轉和各項財政政策的落實發揮了應有的作用。 一、取得主要成效 20**年我們圍繞全省財政中心工作和市縣財政監督工作重點，按照整頓和規範財經秩序的總體要求，加強日常監督，強化專項檢查，服務財政管理，全面完成了年度工作任務。主要體現在： （一）、加強預算監督 2011年，爲創新財政監督方式，實現“三個轉變”，即由事後監督向事中、事前轉變的財政監督機制。我們對部分單位進行預算編制和執行情況的全程監督。重點選擇資金流量大的單位，對其收支是否符合編制內容進行監督，維護財政預算的嚴肅性；對其預算執行進度實行動態監督，確保財政資金的撥付嚴格按照部門預算、用款計劃及資金使用進度進行；對改變用途、流向和財政追加事項的項目、內容、範圍及其程序進行監督。對水利局、建委、社保局等單位進行了監督檢查。 （二）、加強會計監督 20**年，我們在省財政檢查局的統一安排下，繼續開展會計資訊質量監督檢查。密切關注重大財稅政策的執行情況和關係人民羣衆切身利益的民生問題，以規範財經秩序和企事業財務管理及會計覈算爲目的，主要檢查了企事業單位財務覈算和會計管理工作是否符合國家財經法規、政策和對會計工作的有關規定，保障會計資訊的準確和會計管理的規範。事業單位是否執行部門預算、收支兩條線制度；企業單位是否嚴格按照新稅率、優惠政策等依法交納稅款。對我縣博澳華庭工程、安居苑工程、城關衛生院、恆盛食品有限責任公司四家單位2010年度財務收支情況及會計資訊質量進行了專項檢查，這次檢查共檢查出違紀金額1663.78萬 元。催繳稅收89.97萬元。共出具正式報告四份，檢查問題16條，合理化建議20 條。取得了較好的效果。在2010年會計資訊質量檢查評比中，我縣榮獲省廳表彰一等獎。

（三）、加強專項資金績效監督

隨着經濟社會事業的不斷髮展，上級下撥的各類財政專項資金數額不斷擴大，項目日益增加，涉及教育、衛生、農業等與人民羣衆切身利益息息相關的衆多領域。爲保障財政專項資金的安全、規範和效益，財政監督局牽頭有關部門對項目實施情況進行跟蹤問效。有效遏制了操作實施過程中徇私舞弊行爲，使補貼資金能夠及時發放到農民手中。今年以來對家電下鄉、林業樹苗款、土地置換資金和補償款的使用等進行了監督檢查，保障了財政專項資金經濟效益和社會效益的有效發揮，嚴肅了財經紀律，促進了清正廉潔。

（四）、加強財政內部監督

財政部門的內部監督檢查，是健全管理制度，堵塞管理漏洞，保障財政資金安全有效，保護財政幹部，促進財政管理水平一種有效的預防機制和內控機制。按照財政部《財政部門內部監督檢查辦法》58號令的要求，每年的重點檢查數不少於30%。今年我們對12家財政所進行了內部監督。透過檢查對財政所一年來對家電下鄉、耕地佔用稅徵收、農業保險、一事一議資金等等各項工作進行了督查。檢查中發現個別鄉鎮資金使用手續不健全，撥付程序不合規等問題。重點檢查財政所內控制度和“一事一議”資金的管理使用是否合規。財監局以財政監督專報和快報方式向領導小組報告，對重大問題及時建議領導小組召開專題會議，聽取彙報。按照領導小組研究的意見，下達整改通知書，並限期整改落實。整改單位把落實情況上報財監局。同時，對涉及的違紀違規行爲，按程序依法進行了處理或處罰。 （五）、認真開展“小金庫”治理工作。 6月2日，全市 “小金庫”專項治理工作會議後，我縣及時成立組織，制定方案，迅速啓動，對全縣41家黨政機關、59家事業單位、25家社會團體、32家國有企業等單位開展了“小金庫”複審。經過全面複查，督導抽查，落實整改，機制建設，總結驗收等五個階段的工作，截至6月20日，涉及單位全部按照要求進行了全面複查，並按要求如實上報了“小金庫”全面複查情況。至目前爲止，透過落實查前承諾和查後公示等措施，共發現三個單位出現“小金庫”，涉及違規違紀金額157萬元，我們對這三家單位已經按照有關要求做出了處理。

二、幾點做法

一年來，我縣突出創新監督機制，形成了強大財政監督工作合力，逐步走上“大監督”軌道。

（一）、加強內部監督制度

財政內部監督檢查是對財政管理權力的監督與制約。幾年來，縣財政局連續出臺了關於加強內部監督的檔案制度，根據《財政部門內部監督檢查辦法》財政部第58號令和安徽省財政廳財監[2010]622號有關精神，在原有的內部監督辦法的基礎上重新制定了《關於進一步加強xx縣財政部門內部監督檢查的意見》發全局各股室、二級機構、各鄉、鎮財政所，進一步財政系統內部管理制度的落實。目前，內部監督在我縣財政系統將按照實行內部監督檢查主要領導負責制、內部監督專題報告制度、內部監督檢查專題報告制度、內部監督檢查專題會議制度、內部監督檢查資料報送和聯絡員制度將內部監督檢查推向深入發展。

（二）強化政策宣傳。 深入開展財政幹部大走訪活動，按照以“貼民情、聽民意、惠民生”爲主題的全省財政幹部大走訪活動的要求，透過動員部署、制定方案、精心組織，紮實推進了走訪活動，共走訪了農戶120戶，徵集羣衆建議20餘條。6月份，我們按照全縣統一安排，組織人員參加全縣普法宣傳活動，走上街頭宣傳《安徽省財政監督檢查條例》等法律法規；11月份，我們開展了“五級幹部大走訪” 活動，走訪了部分困難戶。此爲，我們大力加強資訊報送。全年在各級媒體發表資訊30餘篇，有力宣傳了財政黨的惠民政策，宣傳了財政監督政策。針對羣衆來訪案件，我們一方面深入查找根源，同時也不失時機進行宣傳，取得了較好的效果

（三）、加強深入調研

根據安徽省財政廳《關於開展財政監督調研工作的通知》財監便函[2010]24號和安徽省財政廳《關於開展鄉鎮財政基本情況的調研通知》財監便函[2010]59號精神，xx縣財政局制定了《對鄉鎮財政資金的使用監督已刻不容緩》--關於財政大監督理念與鄉鎮財政職能的轉換的調查與思考的專題。財政監督局分別於2010年5月抽調有關人員成立調研小組進行了深入細緻的調研，本課題以安徽省xx縣孫廟鄉和王市鎮爲例，透過調研分析農村稅費改革後鄉鎮財政職能發生的新變化，以及強化財政監督職能.規範農村分配秩序，加強鄉鎮財政管理的必要性。透過認真調研，進一步瞭解近幾年來鄉鎮財政基本情況，對監督管理方面先進做法進行了認真總結，對在收支管理中存在的問題進行了案例分析，爲下步加強“兩基”工作，指導基礎財政監督檢查打下良好的基礎。