財政局財政監督工作總結範文

根據盟財政局關於2012年財政監督工作的部署，我局緊緊圍繞全縣經濟社會發展和財政工作的重點、難點、熱點問題進行認真研究，突出重點、精心組織、周密安排，認真查糾財政資金管理使用中的問題，不斷完善財政資金監管長效機制，確保財政資金使用的有效性、規範性和安全性，順利地完成了各階段的工作任務。

一、加強財政監督知識培訓，強化財政監督法規意識

20xx年，我縣財政監督工作得到縣委、縣政府的高度重視和支援，加強財政資金監管，規範會計基礎工作和強化會計人員的培訓列入工作重點。按照年初工作安排，先後對全縣個預算單位負責人、會計人員進行了財政、財務會計知識和財政監督知識培訓，進一步做好加強會計基礎工作，發揮會計監督作用。工作中要求各預算單位的會計報表實行按月催收和審查制度，並對存在的問題透過培訓，現場指導和檢查進行規範，要求單位必須配備合格會計人員並保持穩定，及時做賬、及時報送財務報表，透過這些措施，會計基礎工作得到進一步規範，會計監督作用明顯加強。

二、加強內部協調配合、完善財政資金撥付監管制度

我縣由於財政監督機構人員較少，實行財政監督機構和各股室監督相結合的財政大監督的模式進行各項財政監督和檢查工作。各股均制定了嚴格的財政資金使用管理和撥付程序制度，並實行重點資金調度、撥付集體審批、印鑑分別保管、不得由一個人辦理資金撥付全過程的內部牽制制度、縣級報賬制的項目，實行由相關部門聯籤並報分管縣領導審批的制度。重點強調加強非稅收入和政府投資項目管理、強化預算約束、嚴格履行項目招投標程序、全面執行政府採購制度、嚴肅紀律、規範操作、加強審計監管。

三、認真開展各項監督檢查工作

今年，我們繼續加強財政資金監管，不斷完善財政監督機制，全面推進依法理財。首先，加強對支農支牧、社會保障等財政投入大、事關民生等專項資金的監督檢查，繼續執行好專項資金審批備案和月報表制度，加大事前審覈、事中監控和事後檢查的工作力度，確保專款專用。其次，把對各單位財務收支檢查與會計資訊質量檢查結合起來，一方面檢查各單位執行資產負債表、收支明細表報送情況，及時掌握各單位的財務收支執行情況，另一方面對會計賬簿及檔案的建立與管理、會計憑證等真實性進行嚴格檢查，進一步規範各單位資金執行和會計行爲。三是認真做好2012年度會計監督檢查工作，對列入檢查對象的XX縣第一中學、XX縣婦幼保健院、XX縣房地產管理局、裕泰糧食購銷有限責任公司四家單位進行了檢查。重點關注保障性住房的成本覈算、土地取得、資金鍊條、分配管理以及財政資金使用情況及各企事業單位執行企業會計管理制度、財務覈算情況。爲會計行業的健康發展營造良好的外部環境。四是繼續開展好黨政機關公務用車專項治理工作，對各單位所有公務用車認真登記、審查覈實，確保資訊全面真實、及時報送，切實把公車治理工作做好，有效推進反腐敗工作。五是繼續深入開展小金庫治理工作，完善工作機制，確保以“小金庫”專項治理的實際成效取信於民。

四、主要經驗及成效

我縣的財政監督工作，主要採取依靠縣委、縣政府的重視支援，與縣紀委監察、審計等部門密切配合，全局各股室都參與的大監督的模式開展各項監督檢查工作。主要體現在：一是組織領導有力、各部門配合密切、監督質量提高。二是局領導重視，宣傳培訓到位，單位法制意識增強。2012年我局將加強會計基礎工作，強化會計覈算與監督，深入開展“小金庫”治理檢查和各種財政專項資金檢查作爲財務中心工作之一，要求做到精細化，常態化監管。

透過上述措施，取得了明顯的監督成效。例如以前做賬、報賬不及時的，現在大多能夠及時做賬和報表，不能按時報表的主動說明原因。檢查發現賬務處理不規範的，積極整改落實，不懂的積極向財政部門請教。財務管理制度不健全的單位主動向財政部門諮詢，建立完善內部財務監督管理制度，原始憑證不規範的，印製了規範的領款單，報銷單等。資金撥付管理不規範的，健全了規範的撥付管理程序制度。未按規定任用會計人員的單位，也聘請了具備會計從業資格的人員擔任會計工作，財務會計工作面貌得到有效改善，財經工作秩序進一步規範。

五、明年工作要點

經過努力，我縣財政監督檢查工作取得了很好的成效，但面臨新形勢新任務，和其他先進地區比還有不足之處：比如：會計隊伍素質不高，人員不穩定。農村基層會計機構不夠健全，會計覈算不規範，財務管理不規範。隨着農村機構改革和中央財政向農村傾斜，農村村級財務人員力量薄弱，財務管理和會計覈算任務沉重，財政面臨加強農村財務會計人員業務培訓和指導的重任。財政監督幹部經驗交流和業務培訓不夠，缺少與先進地區的經驗交流，財政監督水平有待提高。

20xx年需要我們重點抓好以下幾項工作：

（一）抓好財政法規的貫徹執行，逐步實現財政監督工作的規範化、制度化和高效化。採取多種形式，宣傳貫徹《預算法》《會計法》《財政違法行爲處罰處分條例》等財政法規，切實履行法律法規賦予的財政監督職責，加大財政執法力度，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，推進依法行政、依法理財。積極探索和建立科學的財政監督機制，充分發揮財政監督在嚴格預算管理、加強增收節支、保障政策執行、維護財經秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規的學習教育，制定切合實際的財政監督檢查實施辦法，規範監督檢查執法行爲。認真落實行政執法責任制，建立健全行政執法過錯責任追究制度，提高財政監督質量和財政執法水平。

（二）抓好日常財政監管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規範性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規範和有效是財政監督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點，對稅收徵管質量、政府非稅收入徵繳、政府採購行爲、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監督。對財政預算的執行實行跟蹤反饋制度，落實財監機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審覈制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監督，促進財政管理整體水平的進一步提高。

（三）抓好財政專項檢查，着力解決財經領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環節，主要安排對一些重大財稅政策執行情況、重點行業稅收徵管質量、重要非稅收入繳納情況的專項監督檢查。以強化災後恢復重建項目資金監督檢查爲重點，實現對救災資金的全程監管，確保專款專用。組織對“三農”、社保、教育、衛生、災後重建、擴大內需、節能減排和生態保護等關係民生的重大支出情況的專項監督檢查。繼續清理整頓行政事業單位銀行帳戶，建立健全 “小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》，開展會計資訊質量抽查，嚴厲打擊會計造假行爲。加強國有資產監督管理，重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。開展專項資金使用情況檢查，嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經法紀的行爲。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監督檢查，進一步強化財政監督檢查職能，嚴肅財經紀律。

（四）抓好財政內部監督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。 貫徹落實《財政部門內部監督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監督機制。完善對鎮財政考覈督察和國庫集中收付業務稽覈制度，加強財政系統內部紀檢監察工作，提高自身管理水平。推行政務公開，落實首問責任制，建立健全財政部門教育、制度和監督並重的預防和懲治腐敗實施辦法，保持財政幹部廉潔從政、依法理財。積極完XX縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，正確履行財政源頭治理工作職責，深入推進財政制度改革，大力促進黨風廉政建設。努力做好盟財政局、縣、安排的各項監督檢查工作，促進全縣財政經濟健康發展。

20xx年上半年，在省局和市委、市政府的堅強領導下,全市地稅系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實全省地方稅務工作會議及市委三屆九次全會精神，圍繞服務科學發展，共建和諧稅收，堅持落實稅收優惠、優化納稅服務、依法強化徵管“三項並舉”工作思路，以組織稅收收入爲中心，嚴格堅持依法治稅，着力實施資訊管稅，深入推進專業化管理，大力加強隊伍建設和黨風廉政建設，圓滿完成了上半年各項工作任務，順利實現了時間過半、任務超過半目標，爲全省圓滿實現上半年地稅收入目標和團結奮起三次創業，促進地方經濟超常規跨越發展做出了積極的貢獻。現將有關情況報告如下：

一、大力組織稅收收入，半年收入目標圓滿實現

上半年，受經濟持續穩定增長的有利影響，透過全系統幹部職工的共同努力，全市累計組織地稅收入85820萬元，爲年計劃的 62.9%，同比增長34.3%，增收21911萬元。其中稅收收入完成81833萬元，爲年計劃的62.9%，同比增長34.4%，增收20950萬元；其他收入完成3987萬元，爲年計劃的62.3%，同比增長31.8%。省級稅收完成18566萬元，爲年計劃的59.5%，同比增長27.7%；市本級一般預算收入完成14469萬元，爲市府計劃目標的61.5%、工作目標的58.8%，同比增長27.2%，增收3096萬元。

（一）組織收入原則全面落實。繼續堅持了“依法徵稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，既注重收入規模，又重視收入質量，各級次收入平衡發展，收入質量進一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行爲。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，確保了全市地稅收入穩定增長。

（二）稅收目標管理不斷加強。全面調查現有稅源，針對徵管業戶變化、收入結構、主要增減收因素等情況進行全面分析，結合2010年經濟發展規劃對地稅收入的影響做出客觀預測，按月計劃分配收入指標，定期召開收入形勢分析會，落實好收入責任制。密切關注並及時解決稅收管理中的新情況、新問題，認真做好稅收收入完成進度情況的考覈檢查，增強了稅收入庫的科學性、均衡性，順利實現了一季度“開門紅” 和二季度“雙過半”，爲全年收入目標任務的圓滿完成打下了堅實基礎。

（三）經濟稅收分析繼續深化。加強對經濟形勢和稅收形勢變化的分析，科學判斷稅收增長趨勢，認真分析和評估房地產新政策等重大稅收政策調整對地方稅收的影響，按月解析地稅收入情況，指導各徵收單位調整徵管措施，提高了稅收預測的能力和針對性。加強稅收微觀分析，及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業財務指標變化情況，牢牢把握組織收入的主動權。做好宏觀分析，對廣安地稅收入與經濟發展的關聯度進行調查分析，調研報告《廣安地稅收入與經濟發展關聯分析》被市委政策研究室《調查與研究》刊用。

（四）重點稅源監控全部到位。繼續加強對重大項目、重點稅源的監控管理，將全市總投資額在4000萬元（含）以上的165戶重大建設項目、104戶重點稅源納入市級掛牌監控（其中11戶重大建設項目、46戶重點稅源納入省級監控管理），各區市縣局和市局直屬一、二分局將總投資額在500萬元（含）以上的建設項目納入重點監控目錄，建立分戶臺賬，進行重點管理，促進重點稅源企業入庫地方稅收28189元，同比增長25.8%，增收5774萬元。加強項目工程責任管理，結合工程進度和施工情況，適時、動態地進行綜合分析，有針對性地深入企業進行典型調查，提升了稅源監控效果。

二、嚴格堅持依法治稅，稅法遵從度全面提高

（一）稅收法制建設進一步加強。按照總局《稅收規範性檔案制定管理辦法》要求，嚴格執行規範性檔案的制定、審覈、發佈、備案和清理制度，上半年各單位沒有制定出臺不規範性檔案。繼續完善了行政複議應訴制度，實行復議辦公室掛牌辦公，探索行政複議工作資訊化建設。全面推進稅收行政執法責任制，積極開展了行政執法責任制示範活動，市局與各區市縣局、機關各科室以及科室與科室人員都簽訂了《稅務行政執法責任書》，將執法責任全部落實到執法機構和執法崗位，對稅收執法行爲進行全程監控、規範與考覈，嚴格責任追究。認真開展重大稅務處罰案件備案、執法案卷評查和稅收執法檢查等工作，確定了市局一分局、XX縣局、XX市局爲重點執法檢查單位，正在實施稅收執法檢查。完善重大案件集體審理辦法，加強稽查案件複查，有效強化執法監督。進一步加強行政大調解工作，成立了組織機構，落實了工作人員和工作制度。積極開展稅務行政審批改革工作專項檢查，完善了審批流程，全面提升了行政審批項目管理水平。認真貫徹落實新的《稅務稽查工作規程》，補充完善了選案、檢查、審理、執行等四個環節相應的法定程序和手續，確保了規範執法，陽光執法。

（二）稅收秩序進一步規範。創新稽查工作理念，着手推進分級分類稽查辦法。深入開展稅收專項檢查和區域稅收專項整治，加大對大型連鎖超市、建築安裝業、金融保險業、電力等行業的稅收專項檢查，嚴厲打擊涉稅違法。上半年全市共檢查68戶，組織入庫4247萬元，入庫率 100%，處罰率27.3%。從嚴查處協查舉報案件，嚴厲打擊稅收違法案件和發票違法犯罪活動。上半年共接受協查發票229份；接受舉報案件2 件，正在查辦；查處製假、售假、販假、非法取得、非法出售、非法代開和虛開發票等涉案發票份數159份，涉案發票金額111萬元，課處稅務行政罰款0.6 萬元。抓好重點稅源企業的稅務檢查和納稅人自查工作，共組織企業自查37戶，自查補稅3862萬元。加大稅警協同檢查力度，上半年共協同執行稅款、罰款及滯納金入庫4247萬元。

（三）稅收宣傳教育進一步深化。一是認真做好《全面推進依法行政實施綱要》“二五規劃”開局工作，制定了 2010年依法行政工作計劃，以完善執法責任制爲重點，進一步規範了依法行政工作機制。二是深入開展“五五”普法工作，制定了稅收法制宣傳教育新的五年規劃，順利透過了“五五”普法檢查驗收，被XX市委、市政府命名爲2009年度XX市普法依法治理模範單位、2009年度落實行政執法責任制全面推進依法行政工作先進集體，同時榮獲全省地稅系統2009年度稅收法制工作一等獎。三是加強稅收法制業務培訓，不定期開展稅收法制業務培訓6期。四是緊緊圍繞第19 個稅收宣傳月活動主題，在全市主要街區、鄧小平紀念館等地段懸掛張貼稅收宣傳橫幅標語和稅收宣傳畫，重點策劃開展了“稅收宣傳啓動日暨誠信納稅人表彰授牌大會”、“建立稅收專管員qq羣”、“第三屆職工運動會傳稅法”、“ 百戶千家送稅法”等活動，對全市20戶納稅信譽等級a級納稅人和30戶納稅大戶進行了表彰授牌，建立稅收專管員qq羣15個，近200名納稅人加入了qq 羣與稅收管理員互動學習探討稅收法規。同時充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體以及牆報、圖片、稅務公開欄等宣傳陣地，大力宣傳與羣衆生活密切相關的法規政策，全民法制意識進一步增強。稅收宣傳月期間，全市各級地稅機關在廣安日報、西部經濟週刊、新網等新聞媒體刊播新聞稿件70餘篇；省局採用反映我局稅收宣傳活動的資訊19條；市局編髮宣傳月活動資訊專輯3期。

三、認真落實稅收優惠，稅收調控職能充分發揮

（一）全面落實稅收優惠政策及稅收新政策。一是牢固樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的理念，按照中省要求落實好結構性減稅政策，執行好促進下崗再就業、西部大開發、小型微利企業、殘疾人就業、復轉軍人等稅收優惠政策，建立稅收優惠政策減免受理審批綠色通道，充分發揮稅收優惠的調控導向作用，切實保障納稅人的合法權益。上半年，共爲60戶企業審批減免2009年度企業所得稅3711萬元，爲特殊困難羣體減免地方各稅421萬元，免收地方稅務登記證工本費5640元。二是認真貫徹落實新的營業稅暫行條例及實施細則。透過深入宣傳、加強培訓、狠抓落實，確保營業稅新舊稅制平穩過渡。三是認真貫徹基金新政策。對重大水利工程建設基金政策基本規定，執行重點、難點及徵免界限進行宣傳和培訓，確保了重大水利工程建設基金今年內在我市全面開徵。

（二）加強房地產稅收政策管理。認真落實好國務院辦公廳《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》精神以及4月17日國務院下發的房地產“新政”和財政部、國家稅務總局出臺的一系列房地產稅收政策,充分發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用，同時結合營業稅新舊稅制的變化，對合夥建房、“二手房”轉讓、建築承包、個人建房銷售、農貿市場房屋出租等稅收政策執行及徵管難點進行調研，進一步明確了銷售不動產營業稅有關銷售折扣的計算及計稅依據的確認，無償贈與不動產的稅收徵免，個人建房銷售稅收，建築總包分包稅收管理，電力安裝工程設備扣除，“二手房”轉讓稅收政策等問題，促進了建安房地產稅收平穩較快增長。上半年，全市共實現建安房地產業稅收收入39314萬元，同比增長66.86%，增收15753萬元，成爲支撐地稅收入的主力軍。

（三）積極加強稅收政策調研。加強對徵管一線的調研，對政策實施中的難點、盲點，力求透過典型範例的有效解決，帶動稅政管理水平的不斷提高。對新的營業稅暫行條例執行情況進行調研，對存在的貨運總包分包業務發票開具問題、殯葬服務是否徵收營業稅問題、個人自建自用住房徵收營業稅問題、營業稅按差額徵稅問題等進行了討論明確，確保了政策落到實處。結合省市重大戰略部署，圍繞經濟發展中的熱點、難點深入開展調查分析，積極爲上級領導科學決策提供參考，調研報告《“房產一體化”功能及運用現狀分析》、《廣安重點稅源監控管理現狀及對策》被市政府確定爲全市重點調研課題。

四、全面優化納稅服務，稅收綜合環境更加和諧

（一）納稅服務體系不斷健全。一是積極推進納稅服務體制、機制和制度創新，建立健全了納稅服務考覈評價、定期回訪制度、局所長接待日製度、行政大調解制度以及首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，強化服務質量考覈評價，提高了社會滿意度。二是針對2009年省局納稅服務專項檢查中反映出的問題，制定了整改措施，切實進行了整改，提高了服務水平。三是以減輕納稅人辦稅負擔、提高納稅人滿意度和稅法遵從度爲目標，大力推進納稅服務全局性、系統性和基礎性建設，按照市政府政務中心標準化建設要求，在市政務中心建立了地稅納稅服務區，設定了辦稅服務區、納稅諮詢區、取表填單區、資料取閱區、等候區，增設了取號機、意見箱、資料架、宣傳欄、公告欄、飲水機等服務設施，統一辦稅服務廳的業務流程和辦公標識，實現了“一窗多能”和“一站式辦結”功能。四是加強了12366納稅服務熱線和廣安地稅網站等宣傳服務平臺體系建設。完善了12366納稅諮詢服務熱線稅收政策諮詢、發票管理諮詢、稅務行政執法諮詢、投訴舉報等服務功能，已受理並及時處理回覆納稅諮詢問題658件，回覆率100%，羣衆滿意率達98%。啓動了廣安地稅網站二期優化建設項目，對市局內部網站和外部網站重新改版，修改完善了網站欄目，豐富了欄目內容，建立了稅收管理員qq羣，基本上滿足了納稅人的涉稅諮詢服務需求。

（二）納稅服務程序不斷簡化。完善一窗式服務平臺，以辦稅服務廳爲依託，推行辦稅服務標準化作業，梳理簡併辦稅流程。按照“兩集中、兩到位”要求，將個體工商戶納稅人及房屋交易契稅受理審批出件等業務全部移入政務中心集中辦結，做到“統一服務視窗、統一服務指南、統一服務職能、統一服務標準”，切實解決了納稅人多頭跑、重複找的問題。按照全省擴權強縣試點工作電視電話會議要求，進一步加大放權力度，進一步清理涉稅管理權限，對需市局省批和管理的，原則上交由試點縣地稅局自行審批和管理。認真落實“兩個減負”，優化行政審批流程，精簡併統一納稅人的報表資料，切實減輕納稅人辦稅負擔。

（三）納稅服務內容不斷創新。始終堅持以人爲本、公正執法的服務理念，做到依法、公正、文明服務。嚴格執行省地稅局《辦稅服務廳服務規範手冊》，繼續推行涉稅事項“一站式”服務、全程服務、自助服務、預約服務、提醒服務、限時服務的基礎上，變被動服務爲主動服務，變單一服務爲全方位、全過程服務，不斷提高服務水平。積極推行多種申報和繳款方式，在辦稅服務廳安裝pos機銀聯繫統，推行“刷卡繳稅”，進一步方便了納稅人。深入企業走訪瞭解生產經營情況，和企業一起分析當前和今後一段時期的經濟執行狀況，幫助企業制定發展措施，解決實際困難和問題，受到了廣大納稅人和社會各界的一致好評。

五、着力實施資訊管稅，稅收徵管方式穩步推進

一是加強資訊採集和資訊共享。嚴把數據採集關，主動加強與國稅等部門和相關社會組織資訊共享，保證各項數據及時、完整、準確。二是加強資訊綜合分析利用。進一步拓展資訊集中的範圍，健全稅收風險預警等指標體系，加強資訊比對，查找和堵塞徵管漏洞。強化資訊系統支撐，提高稅源管理實效。注重徵管系統的深度運用，每季度發佈一期全市徵管數據分析報告，爲基層開展稅收管理提供了資訊服務。三是積極做好稅庫銀橫向聯網工作。按照省局要求，詳細制定系統切換計劃，做好測試數據採集。按期完成稅務人員定崗、納稅人基礎資訊採集與審覈、稅種覈定、銀行國庫資訊維護、設備升級、人員培訓等升級前的準備工作。積極做好稅庫銀橫向聯網測試，保證了新稅庫銀橫向聯網系統正式執行。認真收集、解決稅庫銀橫向聯網系統執行過程中出現的問題，並對各類問題及解決方法梳理、彙總、上報，爲稅庫銀橫向聯網系統的優化完善提供參考。四是進一步完善房地產稅收一體化徵管軟件的上線執行。建立以省級徵管數據大集中爲平臺、建卡管理爲中心、契稅徵收爲把手、發票比對爲手段的房地產稅收“一體化”管理模型的.管理軟件，初步形成一個“集中管理、相互依託、數據規範、資訊共享”的綜合資訊庫，使房地產稅收一體化從形式到內容真正實現全面統一，爲精細化、科學化、規範化管理提供了有力的保證。

六、深入推進專業化管理，稅收徵管質效有效提升

（一）建立稅源專業化管理新模式。一是合理調整徵管機構職責，科學確定稅源管理崗位，細化職責分工，提高稅源綜合管理能力。二是建立健全稅收管理員制度，加強稅收管理員的監督考覈，逐步形成縱向聯動、橫向互動的專業化管理執行機制。三是加強重點稅源管理。在煤炭、房地產等行業探索建立了專業化管理模式。

（二）加強大企業管理。按照總局和省局的工作安排，對總局定點聯繫企業開展了稅務風險評估和稅收自查督導。與國稅部門聯合成立了督導工作小組，統一實施企業自查督導工作。深入調查掌握了大企業的組織結構、生產經營情況、履行納稅義務真實性以及財務覈算狀況，爲管理對象提供專業化、科學化的納稅服務打下了良好的基礎。同時按照總局制定的整改問題，對總局定點聯繫企業在本地的成員單位進行跟蹤管理，瞭解企業整改工作進展，監督相關涉稅問題全面整改落實，並將企業整改落實情況及時上報了省局，進一步做好大企業稅務風險管理工作，鞏固工作成果。

（三）推進各稅種管理。一是加強貨物運輸稅收管理。加強貨運發票管理，嚴格執行“票表比對”制度。對各單位貨運自開和代開票納稅人票據使用和繳銷情況進行檢查，認真開展貨物運輸業營業稅統計分析工作，促進了貨運稅收穩定增長。二是加強所得稅管理。強化企業所得稅分類管理，抓好建築安裝、房地產開發、煤炭採掘、水泥生產等企業所得稅重點稅源管理。抓好企業所得稅彙算清繳工作，對581戶企業進行了彙算清繳，納稅調整增加額14074萬元，查補企業所得稅5403萬元，促進企業所得稅入庫18779萬元，同比增長47.47%。認真落實“四一三”工作思路，做好年所得12萬元以上納稅人個人所得稅申報和完稅證明開具寄送工作。上半年入庫個人所得稅7990萬元，同比增長47.44%。三是切實做好耕地佔用稅徵管和契稅管理。加強與國土、房管等部門協作，強化耕地佔用稅清理檢查。建立了二手房最低計稅指導價格制度，穩步推進以契稅“先稅後證”爲把手的房地產稅收一體化管理，積極做好土地出讓環節契稅徵收工作，促進耕地佔用稅入庫3111萬元；契稅同比增長134.59%，增收4630萬元。四是加強城鎮土地使用稅管理。在XX縣地稅局和XX市地稅局開展了gps衛星定位系統覈查應稅土地面積工作試點。強化對房地產開發企業土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮土地使用稅2129萬元。五是穩步推進土地增值稅清算管理。積極落實土地增值稅清算檢查工作，進一步規範了“二手房”土地增值稅稅收徵管，促進土地增值稅入庫3274萬元，同比增長73.96%。六是進一步加強車船稅徵管。完善了車船稅稅源數據庫。加大了日常工作檢查。對委託交通船舶管理部門代徵船舶車船稅進行了積極探索。上半年車船稅共入庫693萬元。七是加強基金清欠管理和工會經費代徵工作，確保基金及時足額徵繳入庫。上半年共徵收基金附加收入3987萬元，同比增長31.76%。

（四）強化稅收徵管基礎。一是加強個體工商戶管理。按照業戶自報、典型調查、定額覈定、民主評議、張榜公示、上報審批、下達執行的程序，在全市推行個體工商戶電腦定稅，進一步提高了稅源監控水平。二是落實新修訂的納稅評估管理辦法，對部分重點行業和企業開展了納稅評估，透過納稅約談補繳稅款500餘萬元。三是加強發票管理。進一步建立和完善發票管理員制度、領購制度、填開制度、保管制度、繳銷制度等制度，加強發票的日常管理、檢查和監督。按照總局《全國普通發票簡併票種統一式樣工作實施方案》要求，科學設定票種，合理設計式樣，做好普通發票簡併票種統一式樣準備工作，全面提升普通發票規範化和資訊化管理水平。加大發票檢查力度，定期開展了發票打假活動。

七、大力加強隊伍建設，幹部隊伍素質全面提高

（一）加強領導班子建設。按照“政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風形象好”和“政治信念強、創新能力強、實幹精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求，繼續深入開展了“四好?五強”縣級領導班子創建活動，班子凝聚力、戰鬥力不斷增強。進一步完善各級中心組理論學習制度，組織學習了四項《監督制度》。

20xx年，全市國稅系統堅持依法行政，以稅源專業化管理爲突破口，進一步理順徵管體系；以持續改進服務理念爲切入點，進一步提升納稅服務品質；以門戶網站爲主脈絡，進一步整合資訊資源；以弘揚國稅文化爲主旋律，進一步提升幹部隊伍素質；以構建網格化內控機制建設爲着力點，進一步加強黨風廉政建設，各項工作呈現出穩中有進的良好態勢。

（一）發揮稅收職能作用，在提升稅收貢獻上有新舉措。針對嚴峻的組織收入形勢，全市國稅系統堅持組織收入原則，採取增強組織收入統籌規劃、深化稅收分析預測、加強重點稅源監控等有效措施，確保了稅收收入的增長。全年直接組織國稅收入917.30億元，同比增長3.2%，其中免抵調庫103.58億元，同比增長111.8%，爲地方財政收入增長10%以上起了積極作用。不折不扣落實結構性減稅政策，辦理各類減免稅51.72億元，辦理固定資產進項稅額抵扣39.45億元。紮實開展營業稅改徵增值稅試點工作，試點納稅人2.04萬戶，推動企業轉型升級。認真落實小微企業免收發票工本費政策，爲小微企業節約支出1719萬元。積極開展出口退稅“破難提速”專項行動，在強化審覈嚴防騙退稅的基礎上，推出加快外部資訊讀入頻率、推廣出口退稅數據網絡申報、研發推廣出口退（免）稅調庫和退庫輔助系統、試行外貿企業出口退稅直通申報、優化出口退稅資料流轉方式等措施，進一步提高出口退稅速度和質量。全年辦理出口退（免）稅511.59億元，同比增長17.9%。市局獲XX市開放型經濟優秀服務獎、貿易促進優秀獎、就業先進工作單位、爲僑服務先進單位、外商投資服務月活動先進單位等榮譽。

（二）紮實推進依法治稅，在落實執法規範上有新提高。積極探索依法行政考評機制，初步構建起一套分類科學、層次清晰、便於操作的指標體系，切實規範稅收行政行爲。7家單位被當地政府評爲依法行政示範單位。實施督察內審質量控制，對5家單位進行了重點稅收執法督察，對5家單位開展了財務審計，剖析問題落實整改。執行稅務指導案例管理系統，發佈首批31件稅務指導案例，紮實推進“同案同辦”。修訂《稅務行政處罰自由裁量基準》，規範行使行政裁量權，以說理式稅務行政處罰文書、處理文書爲突破口，逐步推行全程說理式稅收執法。加大涉稅違法案件查處力度，查處了成品油購銷行業虛開和接受虛開增值稅專用發票及其它可抵扣憑證的案件，發現並查處了“2.14”、“3.14”等一批涉票大要案。聯合公安、海關等部門開展打擊騙取出口退（免）稅違法犯罪專項行動，取得階段性成果。全年共檢查企業2167戶，查有問題2081戶，查補總額5.49億元。積極開展“六五”普法，建成網上稅收法規庫。做實做深政務公開工作，在外網建設了全系統政府資訊公開平臺，藉助寧波國稅微博、短信平臺、政府8718公衆服務平臺等新媒體拓寬公開渠道，打造“陽光國稅”。

（三）探索推進徵管改革，在提高徵管質效上有新突破。結合寧波實際，明確了構建現代化稅收徵管體系的總體思路，佈置了推進改革的9項工作任務，各地徵管改革有序推進。深化拓展稅源與徵管狀況監控分析一體化工作，完善市局、縣級局兩級風險管理機制和稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的橫向聯動機制，保證了工作的常態化和持續性，已下發稅源與徵管狀況監控分析綜合報告4期、落實情況通報3期。加強分類分級管理。完成中石化在甬企業稅收風險自查督導和對鎮海煉化的重點核查，完成對24戶總局定點聯繫在甬成員企業稅務風險評估後續管理和對市、縣（市）區兩級15戶定點企業的風險評估工作，開發大企業稅收服務與管理資訊系統，創立大企業稅收俱樂部、稅企qq羣等平臺開展個性化服務。繼續推進行業稅源管理，制定分行業稅收管理辦法和行業性管理規範，完成產品行業認定13.57萬戶，編寫26個行業稅收管理手冊，對11個行業開展聯合建模。實行風險處置的評估監控行業359個，已納入模型監控納稅人的繳稅額佔國稅收入比爲75.05%。全年共評估納稅人8526戶，應補稅款 4.76 億元。規範個體市場稅收管理，推行以租金爲主要依據的定額覈定方法，開展個體工商戶徵管情況檢查。深化資訊管稅，完成金稅三期廣域網絡建設，啓用新數據處理中心，對資訊化基礎設施體系進行了再造。加強資訊系統運維和安全保障，綜合徵管系統執行質量繼續保持全國前列。健全涉稅資訊共享機制，開展了江浙滬甬稅務登記資訊交換聯動。推行網絡開票和普通發票在線開具，開發市場代開監開普通發票軟件，率先實行大型超市、商場“逐筆開具發票”，推進“以票管稅”向“資訊管稅”轉變。加強各稅種管理，有效堵塞徵管漏洞。加強增值稅優惠政策管理，規範成品油、捲菸消費稅政策管理，強化車購稅“一條龍”徵管，做好廢棄電器電子產品處理基金開徵工作。完成企業所得稅彙算清繳，開展所得稅基礎工作檢查，初步建立了所得稅風險指標特徵庫，創建了4個行業所得稅監控模型。大力推進反避稅工作,反避稅工作對稅收貢獻額達6.69億元。深化專項調查，全面加強非居民稅收管理力度，入庫非居民企業所得稅9.23億元，同比增長17.7%。

（四）持續改進納稅服務，在增進徵納和諧上有新作爲。在簡化流程的基礎上，推廣實施涉稅事項徵管規程管理系統。樹立“稅務客廳”理念，推進辦稅服務廳標準化建設，統一規範涉稅表證單書，認真開展辦稅服務廳達標認定工作。全新推出國稅門戶網站，向納稅人和社會公衆展現了一個“辦稅輕鬆便捷、資訊公開透明、諮詢互動順暢”的“網上寧波國稅局”，其中網上辦稅功能有效拓展，向納稅人提供了140項涉稅事項網上受理服務和40項網上可查詢資訊。市局門戶網站在全國省級國稅機關互聯網站評估中名列第10。持續加強12366納稅服務熱線建設，全年共受理業務51萬餘人次。開發應用12366短信服務平臺，深化分類式、個性化送推服務。積極推進arm機24小時自助辦稅，拓展辦稅服務空間和渠道。推進納稅信用體系建設，評定2010—2011年度納稅信用a級企業828戶。在試點成功的基礎上，各單位相繼建立以第三方爲主體的納稅人維權中心，實現了納稅人維權的社會化。進一步完善對納稅人投訴舉報的處理機制，及時調解、化解稅收爭議，維護納稅人合法權益。在總局組織的2012年納稅人滿意度調查中，我局綜合得分在35個省（市）國稅局中排名第10位。

（五）全面加強隊伍建設，在激發幹部活力上有新進展。深化“三思三創”主題活動，總結“創先爭優”活動成效，開展“基層組織建設年”，評選“十佳我身邊的好稅官”等先進典型，組織事蹟報告團巡迴演講。切實加強領導班子建設，組織領導幹部赴井岡山參加黨的純潔性專題培訓班，完成2個縣（市）區局黨組的巡視檢查和2個區局黨組的巡視回訪。深化幹部人事制度改革，實行多種方式並舉的選拔任用機制，共選拔任命9名市局管幹部。根據總局《關於修訂計劃單列市國家稅務局“三定”規定的通知》，認真落實機構升格各項要求。改擴建稅務幹部學校，完善培訓硬件，建設標準化辦稅服務廳實驗室，開展《小企業會計準則》考試，提高教育培訓的針對性和有效性。組織參加總局第3次企業所得稅業務考試，我局平均分列全國第6。推進文化興稅，開展首屆“寧波國稅青年風采節”、“學雷鋒，樹新風”志願者服務等活動，構建積極向上的發展氛圍。深化管理創新活動，改進創新項目申報和評審辦法，激發創新熱情，共入庫創新項目50個，其中優秀項目30個，推動了稅收管理水平不斷提升。全新打造了以資訊服務、網上辦公、在線互動爲功能定位的內網統一網站羣，建設“我的網上辦公室”，開發市局機關協同辦公系統。組建政策諮詢專家組，做好離退休老幹部工作。開展財務基礎工作檢查，開展財務預算績效評價試點，實施公務卡強制結算目錄，嚴格執行政府集中採購制度。完成三級預算單位規範津補貼測算和軟件試點，實施市局機關公務用車改革，加強機關後勤服務保障。積極開展精神文明創建，2012年新創全國級工人先鋒號、青年文明號各1家，省級青年文明號7家、巾幗文明建功崗3家，分別有4家單位被推薦爲省級文明單位和獲得市級文明單位，第三稽查局被推薦爲2010—2012年度市模範集體。大榭開發區局獲全國稅務系統先進集體，賈海麗同志獲全國稅務系統先進工作者稱號。

（六）深化反腐倡廉建設，在實施懲防並舉上有新成效。貫徹中央關於保持黨的純潔性的部署，開展了一系列理想信念、職業道德和預防職務犯罪教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制，學習貫徹《稅收違法違紀行爲處分規定》，認真開展懲防體系建設情況檢查。按照“制度+科技+文化”的要求，全面開展“網格化”內控機制建設，有效防控廉政風險和執法風險。加強領導幹部監督管理，把報告個人有關事項制度的執行對象延伸到科（股）級。嚴肅查處違紀違法案件，研究分析有關案件發案原因，制定8方面整改措施，並對案發單位整改情況進行專項檢查。深化政風行風建設，紮實開展民主評議、“進村入企辦實事”大走訪等活動，開展利用稅務中介機構謀取不正當利益和損害納稅人合法權益問題等專項治理，堅決糾正不正之風。完善網絡廉政評議系統，持續開展“百站千員萬人評”活動，推動全體一線幹部網上接受評議，點擊評議數已達2.7萬餘人次，被評爲市第二屆行風建設爭優獎。截至20xx年底，分別有4家單位和17家單位被評爲省級和市級“羣衆滿意基層站所（辦事視窗）”。