全面深化改革的工作總結與工作計劃

按照市委改革領導組統一部署，縣委全面深化改革領導小組緊緊圍繞改革目標和要求，進一步明確改革舉措、任務和重點，堅持整體推進與重點突破，戰略性目標與現實性任務相結合，積極探索符合xx實際、體現xx特色、具有時代特徵的全面深化改革之路，各項改革工作務實有序推進。現將有關情況彙報如下：

一、今年以來推進改革工作的基本思路和主要做法。

基本思路：透過深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省、市委系列重要會議檔案精神，堅持以改革爲先導，進一步解放思想，用改革的辦法、法治的辦法破除影響全縣經濟發展的體制機制障礙，努力把各項改革與中央和省市委改革精神結合起來，與縣委、縣政府的重要決策部署結合起來，與富裕、文明、綠色新xx建設的主基調結合起來，爲xx科學發展、創新發展、跨越發展提供強大動力支援。

主要做法：一是細化工作目標。按照《市委全面深化改革領導小組20XX年工作要點》要求，我縣經過廣泛深入調研和反覆研究論證，結合縣情實際，制定了《xx縣委20XX年全面深化改革工作要點》，明確了政府機構和事業單位，創新發展和生態文明等六大方面改革任務，明確了任務目標。二是強化了工作制度。我縣於4月1日召開了xx委全面深化改革領導小組第六次會議，就今年改革工作作了安排部署；印發了《xx委全面深化改革領導小組20XX年工作要點》、《〈xx縣委全面深化改革領導小組20XX年工作要點〉責任分工方案》等2個專件，對我縣今年及今後一個時期的改革工作要點進行了研究部署，進一步明確了八個專項小組、141 項改革任務，具體改革事項均明確了協調單位、責任單位和牽頭領導，有效落實了改革任務，突出了改革重點，明確了改革責任。每季度召開一次深化改革領導小組會議，對相關事項進行了研究安排。三是深化了調查研究。嚴格按照市改革辦規定的時間節點完成各項改革任務，同時積極做好深改工作上報工作。縣委改革辦和各相關牽頭單位赴威縣等地開展調研和考察，瞭解外地深化改革的一些好做法、好經驗，同時向領導小組提出有價值、有分量的建議和方案，爲推進全面深化改革提供了及時準確的參謀服務。

二、今年改革工作取得的主要成績。

（一）承擔市重點任務完成情況

按照《xx市20XX年度全面深化改革重點考覈項目》要求，我縣改革任務分爲九個方面，共計73項，經初步統計，其中改革任務已完成39項，基本完成4項，部分完成20項，年終完成承擔市重點改革任務。

一是經濟體制改革方面。我縣已完成2013年以來取消下放行政權力事項，行政審批局已設立；政府投資重大項目儲備庫已建設，已建立投資項目在線審批監管平臺，績效預算管理改革已完成，政府採購“採管分離”改革已完成；國稅、地稅有關改革政策已落實；京津**協同創新，創新平臺、創新主體、“雙創”服務平臺已建設成功；已將統計登記、公章刻製備案、社會保險登記證納入“多證合一”； 企業簡易註銷改革已梳理簡易註銷適用範圍，制定簡易註銷登記程序並公佈。根據《關於加強小微企業名錄建設促進小微企業發展的實施意見》制定了《xx縣關於加強小微企業名錄建設促進小微企業發展的實施意見》並開始實施。安全生產行政審批制度、安全生產風險預防控制體系已建立。保留縣級公共資源交易平臺申請驗收報告已達到“擬保留縣（市）級公共資源交易平臺達標驗收標準”。9月22日市公共資源交易平臺審覈驗收領導小組對我縣進行了初審，對我縣交易平臺建設工作予以充分肯定。

二是農業農村領域改革。我縣已完成黨政機關公務用車制度改革；地下水超採綜合治理試點區農業水權制度改革、地下水超採綜合治理試點區農業水價改革、實行最嚴格水資源管理制度考覈、全市水利改革發展考覈都已完成；

三是生態體制領域改革。全面落實大氣污染防治十條，大力實施“氣化xx”，建立完善推進燃煤治理和清潔能源替代的體制機制，我縣制定了《xx縣煤改氣（電）工程實施方案》，已完成500餘戶“煤改氣”工作，11月底全部完成。我縣已完成土壤污染防治行動計劃，《**省生態保護紅線劃定方案》已落實。

四是社會民生領域改革。我縣已建立健全農村低保與扶貧銜接機制、建立低保對象有進有出管理機構，已落實行業協會商會與行政機關脫鉤改革；縣域內義務教育學校教師校長交流工作和小學教師職稱和中學教師職稱兩個系列制度並軌都已完成。《**省人民政府關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的.實施意見》已落實。縣域內義務教育學校教師校長交流工作推進情況也已完成。

五是社會體制領域改革。我縣已完成信訪羣衆工作中心建設；創新完善矛盾糾紛排查調處機制，積極推進“互聯網+訴非銜接”工作機制，深入推進公安機關警務執行機制、執法權力執行機制以及公安行政管理、人民警察管理制度改革。已建立信訪納入法制軌道的體制機制，受案立案機制改革已落實。完成網上信訪改革；建立健全統一的社區糾正制度和網絡與資訊安全通報工作機制。

六是文化體制改革。我縣已建立精神文明建設機制和考覈評價機制，已落實和完善文化經濟政策情況。

七是紀律檢查領域改革。我縣已按照全面從嚴治黨要求落實主體責任和監督責任，嚴格執行《中國共產黨問責條例》及我省有關規定，加大問責力度，對典型案例進行公開曝光；堅決貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，實踐好監督執紀“四種形態”。

（二）縣級年度改革任務完成情況。

按照《中共xx縣委全面深化改革領導小組20XX年工作要點》，我縣共計改革任務141項，經初步統計，其中改革任務已完成98項，基本完成6項，預計年底完成102項，其餘完成年度計劃。一是在推進新發展理念方面。我縣已經完成營造統一的創新創業環境，出臺了《關於鼓勵支援全民創業促進經濟發展的若干意見》和《xx縣加快民營經濟發展的三年行動綱要》（2015-2017）；已完成省級院士站的申報工作，已申報兩家企業市級工程技術中心；已完善知識產權歸屬和利益分享機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例。我縣行政事業單位國有資產資訊全部錄入到**省行政事業單位資產管理資訊系統，各單位資產數據每年更新，印發了《xx縣行政事業單位國有資產處置管理辦法》，對國有資產處置等明確了工作和審批程序；已落實縣屬國有企業負責人薪酬制度改革意見，推行差異化薪酬分配製度；20XX年1月5日成立了xx縣農村產權服務有限公司；制定印發了《縣級預算管理暫行辦法》、《關於編制20XX年縣級部門預算建議計劃的通知》規範部門預算編制，已實行中期財政規劃管理和啓動編制縣級三年財政規劃。

全縣58個縣直預算單位和7個鄉鎮（區）共65戶連接了財政專網。人行和代理銀行（建行）進行了系統測試，於20XX年1月1日正式上線。制定了《xx縣政府性債務風險管控工作方案》，該方案包括三個暫行辦法，加強了“借、用、還”債務制度約束。制定了《xx縣深化縣鄉財政改革加強基層財政建設的實施方案》；按照時間節點做好國稅地稅徵管體制改革；已完成戶籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全“人地錢”三掛鉤機制；已制定縣級主要新聞單位採編播崗位人事管理制度的實施意見。已健全公共文化服務城鄉聯動機制，加快公共文化服務體制建設的現代化轉型。成立了xx縣文化市場行政綜合執法大隊。建立健全了精神文明建設工作機制，已將精神文明建設納入對領導班子考覈內容；我縣制定了《xx縣煤改氣（電）工程實施方案》，已完成500餘戶“煤改氣”工作，11月底全部完成。我縣已建立企業大氣排放在線監控網絡。我縣應對重污染天氣，重新修訂了縣重污染天氣應預案，涉氣企業修編了本企業重污染天氣提供了有力保障；制定了《xx縣水污染防治百日會戰實施方案》，各相關部門正按照實施方案穩步推進。

“xx縣農田水利設施產權制度改革實施方案”已編制完成。縣政府以柏政字【2015】14號“xx縣人民政府印發xx縣關於深化小型水利工程管理體制改革實施方案的通知”公示已完成，現已頒發產權登記證、水利工程使用證和管護責任書，已透過市驗收；我縣實現耕地佔補平衡。20XX年市局下達我縣佔補平衡任務500畝，我現已完成1100畝。我縣制定了生態文明建設目標評價考覈辦法。我現已實行環境執法隨機抽查制度，納入日常監管的污染源72家名單已全部錄入污染源日常監管“雙隨機”抽查系統數據庫。

今年共出動執法人員220餘人次，檢查160餘家企業，並已全部完成抽查任務。已編制完成**經濟開發區產業發展規劃，已上報牡丹小鎮爲對接京津的特色小鎮。大力實施《xx縣推進“xx市百家院所引進計劃”實施方案》，我縣共引進技術16項，技術人才128人，已上報**德衆機械有限公司“新型火車剎車軌、軸箱橡膠彈簧減震器”產業化項目。我縣已啓動“多證合一系統”。我縣一開始網上申請受理審覈，發放電子營業執照“三位一體”；制定出臺了我縣開發區深化改革加快發展的意見。縣委組織部完善了開發區考覈管理機制，實現了對開發區的動態管理。開發區已編制完成9.34平方公里核心控制性詳規，實施了委託招商、駐點招商、以商招商、產業鏈招商。

制定了《xx縣義務教育學校管理標準》，實現了中學向縣城集中，小學向鄉鎮集中，教學點合理佈局。我縣xx中學於xx一中籤訂了聯合辦學協議，職業教育成爲xx市“校企合作”試點縣和**機電職業技術學院幫扶xx企業基地縣。探索實施全員聘任制和教師退出機制改革創新和“縣管校聘”教師管理模式；研究制定了《xx縣縣級公立醫院綜合改革實施方案》、《xx縣縣級公立醫院績效考覈辦法》、《藥品集中採購管理辦法》。組建了xx縣中心醫院醫療集團，與鄉鎮衛生院、村衛生室實行緊密合作，落實了分級診療制度。我縣已依法啓動實施一對夫婦可生育兩個孩子政策；城鄉居民醫療保險整合到位，職工醫療保險異地就醫已實現。我縣已制定《低保線與扶貧線“兩線合一”實施方案》，