區長在城市管理工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，爲實現爭先創優目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善。根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調整以後，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：

一是治髒不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛生狀況較差；環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建築物、構築物效果不明顯；佔道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重；戶外廣告設定不規範，隨意性大，缺乏有效監督；非機動車擺放不規範，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設定不規範，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放鬆，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所擡頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重複處罰，就是無人過問；少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要麼亂作爲，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要麼不作爲，爲了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對於存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理工作重視程度不夠。存在鬆懈、麻痹、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流於形式。 "四定"工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考覈制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反覆、回潮現象嚴重。

對於這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，採取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標

各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和麪臨的形勢，以城管體制職能調整爲契機，再次掀起城市環境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各項目標。

（一）繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因後續日常管理工作的不到位，一些整治過的`地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次幹道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衛生、市政設施、戶外廣告、建築物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次髒、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建築整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對於歷史遺留的違章建築，由規劃局提出處理意見，區城管部門作爲執法主體，逐步予以拆除；對於新增的違章建築，由區城管、街道辦事處具體處理，違章建築必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建築的管理，早發現、早制止，並及時告知規劃執法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建築，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，並限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批准的要提高檔次，達到規劃標準；凡是沒有經過批准的要依法拆除。對於今後的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法註銷。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規範市場周圍秩序，改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。

㈢進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區#路的整治是區委、區政府爲提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級採取的重大舉措，沿線相關街道承擔着艱鉅的任務。雖然前一段時間整治工作進展較爲順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把決策部署落實到位；要採取先易後難的辦法，選準突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位儘快簽約實施；要加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。