領導人在全區綠化工作會議上的講話

經區委、區政府研究決定，我們召開全區綠化工作會議，這次會議的主要任務是貫徹落實市委、區委全會和全市城鎮綠化工作會議精神，總結20xx年全區綠化工作，表彰先進，安排部署20xx年的工作任務。市綠委會對我們的工作非常重視，市園林局局長親臨大會，並做了重要講話，讓我們再次以熱烈的掌聲表示歡迎和感謝。剛纔，同志宣讀了20xx年度綠化工作先進單位、先進工作者的表彰決定，大會爲先進單位和先進工作者頒了獎，同志就20xx年我區綠化工作進行了總結回顧，並就今年的工作講了很好的意見。特別是園林局局長在講話中通報了我市綠化形勢，對我區的工作提出新的要求，希望同志們認真抓好落實。在這裏，我首先代表區委、區人大、區政府、區政協對受到表彰的先進單位和先進工作者表示熱烈地祝賀！對長期奮戰在綠化一線的各個單位和同志們表示衷心的感謝！希望大家再接再厲，在新的一年裏取得新的更大的成績。

下面，就20xx年全區綠化工作，我再講三點意見：

一、統一思想，高度重視，充分認識搞好綠化工作的重要意義

今年是貫徹黨的十六屆四中全會精神、加快我市小康建設的關鍵一年，也是不斷鞏固和提高國家園林城創建成果、進一步提高城市綠化美化水平的重要一年。今年全市綠化工作會議對我區綠化工作提出了新的更高的要求，我們要進一步統一思想，充分認識搞好綠化工作的重要意義。

搞好綠化工作是全面建設小康社會的重要內容。我們說，全面建設小康社會的內涵不僅是物質生活的殷實、精神生活的豐富，還包括生態環境的改善和人與自然的和諧發展。近幾年，我區在市委、市政府領導下，在積極發展經濟的同時，以大力創建園林城活動爲載體，全面推進城區綠化工作的深入開展。去年我們是在創建國家級園林城掛牌的基礎上，重點鞏固創建成果、提高綠化水平，今年我們的重點則是爲明年國家園林城市複查做好各項迎查準備工作。我區作爲中心區，一定要高站位、顧大局，時刻與市委、市政府保持一致，搶抓機遇，銳意進取，倍加珍惜園林城創建成果，強力推進全區綠化建設再上新臺階，爲我市全面建設小康社會增綠添美。

搞好綠化工作是我市“努力走在全省最前列”的客觀要求。目前，我市已獲得國家級園林城市稱號，綠化工作已經走在全省前列。在創建國家園林城工作中，我區紮實苦幹，拼搏進取，做出了中心區的重要貢獻，對此，市委、市政府對我們的工作是滿意的。20xx年，我們要繼續發揚成績，以更高的標準、更嚴格的要求，在鞏固綠化成果和多建精品上大做文章，確保我市綠化工作繼續走在全省最前列。按照這個工作要求，對照檢查，目前我區仍存在諸多差距和不足。

一是個別單位沒有把綠化工作提高到全面建設小康社會和走在全省最前列的高度來認識，沒有看到綠化工作對提高城市品位、促進經濟發展的重要作用。有的單位在創建國家級園林城及鞏固綠化成果、多建精品上的認識還不高，認爲國家級園林城創建工作已經掛牌，因此就固步自封、不求進取。

二是綠化工作發展不平衡，部分指標差距較大。受客觀條件制約，我區個別地段和部位的綠化指標與國家級園林城標準還有一定差距。如道路綠化、小區綠化特別是老小區綠化和庭院綠化的設計標準以及生態建設、市政建設等指標，都存在一定的差距，有的差距還較大。

三是綠化建設和管理比較粗放。作爲中心區，我區的道路綠化、綠地建設、公園建設及小區庭院綠化的“精品”少，園藝水平還不高，綠化建設模仿的多、創新的少，綠化管理保任務、保成活的多，上水平的少。

四是園林執法力度不夠。我們很多同志都知道，搞土木建築有一個“紅線”規劃制度，卻很少有人知道國家建設部頒佈的城市綠化“綠線”制度。我市的綠化“綠線”制度已實施五年，但新建、改建、擴建項目綠化面積不達標的情況仍時有發生，加之對損壞、破壞綠化成果的行爲打擊不力，造成部分綠化建設重複施工，產生很大浪費。

五是綠化工作還缺乏各級各部門乃至全社會的合力。一些單位和同志認爲，綠化工作就是城建部門的工作，沒有把它當作自己應盡的義務，因此推之不動或推推動動，缺乏積極性。在開展“一人一樹暨營造城市森林”活動中，有的單位、有的同志既不願出力又不願捐資，或者對捐資活動存在片面認識而抱有意見。幾年來，我區的捐資標準可以說都是低水平的、是象徵性的，遠沒有達到應盡的義務和責任要求。上述問題，嚴重阻礙綠化事業的發展和目標任務的完成，我們必須從思想上引起高度重視，儘快加以解決。

搞好綠化工作是加快現代化建設的重要途徑。城區綠化是現代化建設必不可少的重要組成部分，也是改善生態環境、保證城市可持續發展的重要舉措。我市屬於重工業城市，我區境內既有唐鋼、電廠等衆多工業企業，又有常住人口達56萬之衆的114個社區，人口稠密、工業污染嚴重等現實狀況要求我們必須搞好城區綠化，藉以改善人居環境，提高生存質量。我們要把東部區域改造和文明生態村建設同綠化工作緊密結合起來，創新我區園林綠化建設工作思路，樹立“綠色工業園區”品牌，提高我區綠化工作“含金量”，力爭在全省、全市推出的特色。要注重利用和發揮自身優勢，在公園、綠地、道路、社區、庭院及大環境綠化等各個方面，全方位、多角度搞好中心區綠化建設。

二、攻堅克難，重點突破，全面提高城區綠化建設水平

今年，我區要樹立一個新的發展理念：“促進人與自然和諧發展”；明確兩個目標：“突出工業城區園林特色、努力打造生態型城市”；突出三個重點：“完善美化中心區、開發利用採煤區、綠化美化生態村”，繼續深入開展“全民義務植樹暨營造城市森林”活動，全面完成市下達的綠化任務。同時，努力抓好科技強綠、改革興綠、依法治綠，推動我區綠化水平不斷提高。

一是重點突破不合理的綠化結構，拓展城市綠化空間。要以“營造城市森林”爲主體，按照合理佈局、擴大規模、提高檔次的原則，繼續深入開展“全民義務植樹”活動。大力抓好我區重點綠地、道路、社區、單位庭院等重點區域、部位、地段的綠化建設，努力擴大城市綠色走廊、綠色通道、綠色屏障、風景林帶、防護林帶以及花園式、園林式小區和單位的綠化覆蓋面和發展規模，推進城市綠化建設不斷向廣度和深度發展。

二是重點突破城鄉分隔的綠化格局，構築城鄉一體化的大環境綠化體系。要着眼於構築城市大環境綠化格局，按照先易後難、先重點後一般的原則，有計劃、有組織、有步驟地推進城市綠化由市區向周邊鄉村延伸擴展。進一步加強環城綠色屏障建設，充分利用城市外圍空間植樹造林，建設大規模的風景林帶、農田林網。同時要依託城區間公路、高速公路、鐵路兩側大搞連片成塊、城鄉貫通的林帶和農田林網建設，逐步建成城鄉一體化的大環境綠化格局。

三是重點突破中心區與外四區相互獨立的綠化格局，完善“一帶”、“四廊”綠化建設。隨着區劃調整後我市行政區域的擴大，建設綠色小康社會對中心區與外四區連接線的綠化建設提出了更高要求。把貫穿我區的工業區與居住區綠化隔離帶真正建成集綠化規模、園林景觀、人文景觀、動植物保護於一體，全面展示我區及我市綠化建設成果的精品工程。同時，要沿公路向東延伸至、向南延伸至、向西和向北延伸至，建設完善四條綠色連接“走廊”，用綠色將中心區與外四區連爲一體。

四是重點突破廠企綠化建設難點，實施工業區內外防護工程。我區境內還有很多廠企綠化空間不足、綠化環境較差、綠化建設發展滯後，這是制約我區提高綠化水平的難點之一。對此，工業區內要充分利用庭院、道路、小區等一切可綠化空間“見縫插綠”，全面實現內部綠化。較大廠企和經營較好單位，要達到省、市花園式單位標準。污染嚴重的企業，要加大對污染源的治理，使煙塵、粉塵、污水等排放達到標準，並選擇栽植防污滯塵效果好的樹種。要按規劃在污染源、污染區周圍進行重點防治，避免盲目性、隨意性。廠企之間要因地制宜，以綠爲主，選擇豐富的喬灌藤草植物，建設不同規模的綠化帶，改善小區域環境質量。

此外，全面提高我區綠化水平，還要深入抓好科技強綠、改革興綠、依法治綠三個方面工作。

在科技強綠方面。一要圍繞提高苗木的成活率、儲存率和品種優良率，積極引進具有抗寒、抗旱、節水、美觀優勢的植物品種和適用技術，鼓勵技術人員精心培育和推廣適合本地區生長的喬灌花草。二要學習借鑑先進的園藝技術，進一步提高現代園藝水平，增強美感，切實提升園藝品位。三要注重人與自然的和諧發展，營造園藝與街景環境相協調的景觀，加強對公園、綠地、街景的植物配置設計，講究層次、空間、季相、景觀，達到多彩舒適的視覺效果。

在改革興綠方面。要透過改革充分調動廣大園林幹部職工的積極性和創造性。一方面，建立健全內部激勵約束機制。進一步完善定崗、定責達標管理責任制，該獎勵的獎勵、該待崗的`待崗、該辭退的辭退。進一步強化和完善綠化工作體制，建立健全規範化的長效管理機制，促進綠化管理水平的提高；另一方面，綠化管理要引入競爭機制。對我區的部分綠地、道路綠化、門前三包的管理，可面向社會實行招投標，凡具有資質的國有、集體或個人公司都可參與園林管理市場競爭，逐步打破園林養護管理由政府壟斷的單一模式，培育、激活園林管理市場，爲有活力的企業創造發展機遇。

在依法治綠方面。一要加強貫徹落實《市城市綠化管理條例》工作力度，堅決落實“綠線”制度。二要充分發揮園林檢察部門職能，做到嚴格執法，對建設項目綠地不達標的，必須按規定收繳綠化補償費。三要充分發揮新聞媒體和羣衆監督的作用，對亂砍、亂伐、毀壞侵佔綠地的現象，該曝光的曝光，該查處的查處。

三、加強領導，狠抓落實，確保我區今年綠化目標任務完成

一是落實責任。各單位、各部門要把綠化工作作爲一項重要任務擺上議事日程，作爲“一把手”工程來抓。要實行領導綠化目標責任制，強調一把手負總責、親自抓，做到認識到位、部署到位、督導到位。主管領導要切實履行職責，加強對綠化工作的組織和協調，抓檢查，抓落實，抓進度，突出抓好重點和薄弱環節，及時發現和解決綠化工作中遇到的困難和問題，確保綠化工作抓深、抓細、抓實。

二是實行目標管理。各單位、各部門要按照《實施方案》堅持條塊結合和誰主管、誰負責的原則，層層分解綠化任務，細化、量化指標。同時，要建立健全綠化責任制和目標考覈制，實行對標達標、按照質量標準和進度要求及時檢查驗收，努力做到合理規劃，精心設計，科學施工，保質保量如期完成綠化建設任務。對完成任務、業績突出的要通報表彰，對工作消極、任務完不成的，要實行一票否決和責任追究制度，取消有關單位及領導的評先資格。對負有主要責任、嚴重失職的單位領導要進行追究。要建立和推行“義務植樹登記卡”、“綠地養護責任卡”等綠化管理制度，按照誰綠化、誰負責的要求，全面推進綠化工作的規範化和制度化。當前，要抓緊做好春季綠化工作，確定專人負責，克服各種困難，千方百計完成好任務。

三是強化協調督導。今年我區綠化任務仍然很繁重，市下達全區植樹任務是15。5萬株，成活率要達到90%以上，這就需要上下之間、部門之間加強團結協作。各單位、各部門要有大局意識，密切配合，相互支援。特別是綜合執法、規劃、農村、環保、交通、土地、園林等部門要加強行業指導，搞好組織協調，形成工作合力；各主管部門要充分行使管理職能，層層落實各項措施。加強對責任單位的檢查督導，健全定期彙報、檢查、通報和資訊反饋制度；要堅持深入一線巡迴檢查和跟蹤督導，對督而不動、消極應付的單位要視情節給予通報批評、新聞曝光、經濟處罰。

四是確保綠化資金。要學習先進地區綠化工作經驗，廣闢資金渠道，籌措綠化資金，努力實現投資主體多元化。逐步建立穩定的、多元化的綠化籌資機制。要用足、用好政策，動員社會力量，鼓勵支援集體出資、個人捐資和引進投資。特別是綠化圈、綠化環建設涉及到農業種植結構調整的，要認真研究政策，既要兼顧農民利益，又要確保完成綠化任務。

五是加大宣傳力度。各級、各單位宣傳部門要結合“營造城市森林”活動高頻率、大容量、多形式地開展宣傳，統一思想、提高認識，努力營造全社會關心綠化、愛護綠化、參與綠化的濃厚氛圍，掀起全民動手、綠化家園的新高潮，推動綠化工作轟轟烈烈、紮紮實實地不斷開展。

同志們，春回大地，萬物復甦。植樹造林的黃金季節已經到來，全區廣大黨員幹部羣衆要迅速行動起來，振奮精神，乘勢而上，積極投身到義務植樹活動中去，努力開創我區綠化工作的新局面，爲實現城鄉綠化生態環境建設的新跨越做出我們中心區應該做的貢獻！