在全市領導幹部擴大會議上的講話稿範文

同志們：

國慶剛過，離年底還有三個月的時間。全市上下要全力拼搶當前，奮戰四季度，確保完成和超額完成全年各項目標任務，爲明年乃至今後經濟社會實現持續、快速、協調發展夯實基礎，爭當全省“兩個率先”排頭兵。下面，就當前工作及下一步思路講四點意見：

一、進一步準確判斷形勢，搶抓機遇，揚長補短，加快發展（略）

二、進一步加快新型工業化步伐，突出重點，抓住關鍵，優勢更優

1、要在做強做大規模企業上下功夫。要搶抓沿江大開發機遇，加快培育優勢經濟板塊，打造長三角現代製造業基地。①冶金板塊。要依託沙鋼等骨幹企業，做大做強冶金板塊。今年沙鋼集團銷售可突破300億元，到明年形成寬厚板、厚板坯、不鏽鋼薄板等高附加值、高科技含量的系列鋼材品種，力爭到2008年，銷售收入達500億元，並透過發展深加工產品，最終達到800億元，進入世界鋼鐵企業20強、中國鋼鐵企業前五強乃至前三強。另外，再加上永鋼等鋼鐵企業，未來幾年，張家港的鋼鐵板塊可達到1000億元的產出。②紡織板塊。今年華芳開票銷售額可達130億元，明年還將建設毛紡深加工基地，使精紡呢絨的深加工能力成爲全國第一，最終銷售將達200億元。同時，包括澳洋、港洋、揚子紡紗、揚子毛條一大批規模型紡織企業以及金港鎮的氨綸紗產業，未來張家港的紡織板塊可達400～500億元的產出。③糧油深加工板塊。東海糧油今年的銷售將超過100億元，加上正在規劃建設的項目，全部投產後，銷售也將達200億元，還有江海糧油、菊花味精、樑豐食品等企業，糧油深加工的規模可達300～400億元。④汽車及汽車零配件板塊。目前我市汽車產業主要以牡丹汽車爲主，但汽車配套企業近幾年發展很快。目前已落戶的歐洲、美國、日本、韓國等國家和地區的汽配企業有四五十家，張家港本土的有100多家，再加上駿馬集團，整個汽車以及汽車零配件板塊可達200～300個億的產出。⑤石化深加工板塊。這一塊主要集中在張家港保稅區揚子江化學工業園。目前，杜邦、雪佛龍、陶氏等一大批跨國公司已進入區內，再加上一大批上下游配套企業，石化深加工板塊將形成300～500億的產出。⑥機電板塊。張家港擁有一大批輕工機械、塑料機械、起重機械，未來機電板塊也將有200億的產出。綜上所述，做強做大企業，我們已具備很好的基礎和很強的實力。下一步我們要確立“不求所有、但求所在”的理念，透過招商引資，加強與國際同類跨國大企業的戰略聯盟，做強做大六大經濟板塊，使我市工業銷售在今年達1400億元的基礎上，儘快達3000億元的規模，對財政的貢獻力爭超150億元。當前，我們要突出做好四方面工作。第一，要爲企業創造良好的發展機制；第二，要爲企業營造良好的發展環境；第三，要指導企業抓好發展規劃；第四，要及時爲企業解決燃眉之急。今年全市工業投入要確保完成150億元，明年還將堅定不移地投入150億元。各鎮、開發區和相關職能部門要充分認識到這一工作的重要性，在加強市場運作和擴大有效投入上下功夫，加大招商引資力度。

2、要在加快利用高新技術改造傳統產業上下功夫。一是進一步加快企業ISO9000、ISO14000、OHS18000等標準的認證進度，指導激勵企業加大創建力度，今年的企業認證計劃要不折不扣完成，明年的計劃要有增量。二是進一步加快CAD、CAM、CAMS、ERP等資訊化技術在傳統產業中的推廣應用，特別是要加快引進吸收日本、歐美等國家的光機電一體化新技術。三是進一步加快人才引進步伐。深入研究利用高新技術改造傳統產業的人才支撐問題，充分發揮政府的調控、指導和行政推動作用，透過示範帶動、典型引路、政策激勵、經濟槓桿調節等手段，加大各類高新技術人才的培養、引進和儲備力度。

3、要在加快企業資本經營步伐上下功夫。目前張家港擁有24家股份有限公司，其中有3家上市公司，另外駿馬集團即將在新加坡上市，高新張銅透過了國家證監會的批准，不久將正式掛牌上市，還有一批企業正處在輔導期。體改辦等部門要加快企業上市步伐，形成上市梯隊。同時要在企業兼併、收購、重組上下功夫，加快企業裂變式發展。現在還是企業兼併、收購、重組的極好時期，我們一定要搶抓機遇，加速推進。要積極引導企業大力實施“走出去”戰略，要有實施跨國購併的膽略，有關部門要深入研究，全力指導、支援、服務企業的資本經營工作。

4、要在加快發展新興高科技產業上下功夫。一是加大對IT產業以及配套產業的招商力度。尤其是保稅區、省級開發區和韓國工業園等要加大對IT產業的招商力度。二是加大對光機電一體化、新興環保等高科技產業的重點招商、專業招商。三是加快發展生物技術、納米技術、航天航空技術以及其它新材料技術，透過引進龍頭企業帶動形成配套集聚效應。四是加快主要載體對新興產業的招商力度。一般的項目要放到鎮工業集中區，保稅區、開發區等寸金地要重點發展高科技產業。

5、要在加快發展“樓宇經濟”上下功夫。透過一幢商業樓宇的智能化、現代化的運作，不僅可以成爲形態開發和功能開發的重要標誌，而且還可以成爲招商引資的重要平臺。當前我市的經濟發展已進入這一階段，尤其是保稅區，要加強研究這一新經濟模式，加快發展“樓宇經濟”。現在保稅物流園區正在加緊規劃建設之中，一般的項目堅決不能放入區內，一些好地段不能作爲工業項目的生產用地，寧可種綠化，着重研究規劃商業樓宇的發展。保稅物流園區的發展定位是立足江蘇，輻射長三角，面向全世界，產業定位是以液體化工品爲主的物流業。同時，要發展新經濟模式中的配送產業和物流產業，這方面我們的冶金物流配送、紡織物流配送、輕工物流配送等具有相當大的潛力，要加快發展。

6、要在加快發展第三產業上下功夫。一是做強傳統的三產服務業。二是發展現代物流業。綜合利用保稅區的政策、出口加工區的政策，充分發揮保稅物流園區的國際配送、採購、貿易等五大功能，加緊設立博士後工作站，引進研究國際自由貿易區的專業人才。三是引進外資、民資加快發展新興的金融、保險、交通運輸業。四是大力發展旅遊業。要積極拓展思路，建設旅遊景點，力爭創建成爲中國優秀旅遊城市。

三、進一步加快城市現代化建設步伐，提高標準，拓寬思路，加速推進

近年來，張家港的城市框架全面拉開，城市功能不斷提升，區位條件得到改善，城鄉面貌日新月異，爲加速城市現代化打下了堅實的基礎。未來三到五年，是張家港經濟快速發展的大好時期，更是加速城市現代化的關鍵時期。我們要進一步提高標準、拓寬思路、加大力度，加快城市化步伐，增強城市綜合競爭力。

在城市規劃上，要立足長遠，理念超前。一是市域規劃要統籌考慮。近日我市已經對城市總體規劃作了修編論證，但還需進一步學習借鑑上海、廣東以及周邊城市的規劃理念，不斷創新、完善，特別是在市區規劃上，要放開手腳、超前考慮，積極對上爭取，把保稅區、省級開發區及金港新城等規劃包括進去，使市區規劃面積擴大到130平方公里左右，爲未來城市發展拉開大框架、凸現大氣派打下良好基礎。二是交通主幹道兩側要嚴格控制。特別是要加強對金港大道、蘇虞張一級公路、港豐公路等道路兩側的控制以及重要地段、重要節點的規劃，在道路兩側至少要預留100～500米的發展空間。除已規劃建設的工業用地和綠化建設外，要研究整體佈局，重點要建市場、搞商務、發展第三產業。工業一定要高度集聚，農民住宅也要加速集聚，堅決不允許再在道路兩側上一些小的工業項目，或放置零星的拆遷安置房。三是小城市建設要加快運作。各中心片區要在科學規劃的基礎上抓緊啓動、加快建設。特別是錦豐片區，要超前規劃拆遷安置小區，加快新城建設步伐，錦豐的拆遷安置要放到新城區，今後決不允許企業自行安置，決不允許農民自搭自建，必須由黨委、政府統一紮口，規劃實施。要按照城市的要求，配套建設小區的綠化、停車泊位、會所等公共設施，提高羣衆居住水平。

在建築設計上，要博採衆長，新穎獨特。市區及各中心鎮的建設要突出“高、精、新”三字，體現現代化氣息。所謂高，就是建築要向高處走。前階段市政府出臺了小高層優惠政策，對促進土地集約利用發揮了很好的作用。市區和各中心鎮可以膽子更大一些，再拉高一個層次，向中高層發展。所謂精，就是每幢建築要做成精品。積極引導各類企業用房向佔地少、層次高的方向發展，力求做成精品。無論是廠房的標高還是立面，都要有講究。所謂新，就是建築要有特色。無論是廠房，還是辦公樓、商住樓，設計一定要有新意。要善於博採衆長，在總體風格協調的基礎上，局部設計力求多姿多彩。一批重要標誌性建築以及保稅區、省級開發區、鄉鎮開發區四、五層以上的建築的立面裝飾上，可以採用品種多樣、色彩豐富的貼面，使其更具立體感和時代感。相關建設單位要對規劃和在建工程的建築設計組織一次“回頭看”，對達不到要求的，要立即修改提高。

在城市經營上，要解放思想，多管齊下。一個城市的競爭能力包括城市的經濟實力、集聚能力、城市活力、城市潛力和城市魅力，而能否經營好城市直接影響到城市競爭能力的提升。今年，我市城建投資達73億元，明年的目標，要達到100億元，其中的.政府投資在10億元左右，90億元要透過城市經營和其它渠道等多元化投資。規劃、建設部門要迅速排出明年100億城建投入的具體項目，並認真抓好落實。各鎮要以並鎮爲契機，吸引外來資本、民間資本盤活閒置資產，妥善解決遺留問題，實現資產的保值增值。當前重點要在兩個方面加強研究：在城市社區建設上，規劃、建設等部門要嚴格把關，指導、檢查和督促業主在開發樓盤時先行配套建設社區會所，儘快拿出新、老會所建設進度方案；在農民拆遷安置區建設上，要按照市委、市政府出臺的檔案規定，建設300-1000戶的集中居住區，用經營城市的理念，高標準、高起點加快推進。

在城市環境上，要做優做美，提升品位。城市雕塑要總體規劃，在重點區域4～5個一批次同時推進，對創意好、起點高的雕塑要予以保留，妥善處置，並加緊設計一批能夠體現我市形象的主題性雕塑。在綠化建設上，要注重在體現綠色文化、園林藝術的同時，力求節約成本，節減支出，做到少花錢、上水平，科學管理。

在當前工作上，要加大力度，加速推進。要切實加快重點道路設施和重要標誌性工程建設，排出序時進度，加強跟蹤管理，確保按期竣工。

四、進一步加強領導班子建設，集中精力，提高效率，以實績論英雄

剛剛閉幕的十六屆四中全會，作出了《關於加強黨的執政能力建設的決定》，這個重大戰略決策要靠基層組織來貫徹實施。發展的關鍵階段，對各級領導幹部的要求也更高。各級領導幹部必須具備五種能力，即：判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。經過多年來張家港精神的教育薰陶，全市各級幹部雖然具備了良好的素質基礎，總體上精神比較振作，但是對照更高標準，還存在着一些問題。一是求穩怕險，勇於開拓的精神不足，遇到宏觀調控等各種因素，產生了畏難情緒，導致歪風邪氣擡頭，局部地區不太安寧。二是隻求過得去，不求過得硬，攀高比強的勁頭不大，有些單位、部門，爭先意識有所弱化，工作標準有所降低，導致工作停步不前，發展不快，位次後移。三是想做事但放不開，創新意識不強，致使有些問題久拖不決，影響了三個文明的協調發展，影響了城市綜合競爭能力的提升。

各鎮、各部門在今後的工作中要切實做到“三個提高”。一要提高工作標準。要以國際眼光、全球視野審視自己的工作，做到三個文明建設的標準不能降，領導班子的凝聚力、戰鬥力不能弱，爭先進位的意識不能減。各項創建工作，要一着不讓，迅速行動，確保一舉成功。二要提高工作效率。提高工作效率，不僅要有事即辦，更要創新工作機制、完善工作制度。市裏將研究如何進一步放開各鎮開發建設權、建築設計權、規定範圍內的土地經營權，調動開發區發展三產的積極性，做到放手放權，放水養魚，激發活力，增強動力。三要提高工作水平。各級幹部要在深入基層、紮實作風上下功夫，在發現問題、分析問題、解決問題上下功夫，在善於學習、取長補短、提高素質上下功夫，在深入思考、開拓創新上下功夫，在勤政廉潔、做好表率上下功夫。