在城區治理工作會議上的講話

同志們：

這次全縣城區環境綜合治理動員大會是縣政府決定召開的。會議的主要任務是，針對我縣城區環境衛生狀況，全面安排部署全縣衛生綜合治理工作，進一步提高廣大幹部羣衆的城市文明意識，創建優雅、整潔、秩序井然的城區環境。爲了切實搞好這次全縣城區環境衛生綜合治理工作，下面，我講三點意見：

一、提高認識，明確目的，增強做好全縣衛生綜合整治工作的緊迫感

縣城是全縣人民經濟、政治和文化的中心，城區衛生環境既是關係到城區全體居民身體健康的大事，也是關係到扶余對外的形象問題，所以，搞好城區衛生有着十分重要的意義。

第一，搞好城區衛生是樹立城市形象的一項重要舉措。作爲一個城市，城區的衛生狀況直接反映着這個城市的文明程度，高樓大廈建設得再多，道路修得再寬，如果衛生搞得不好，街路不乾淨、不衛生，垃圾遍地，塵土飛揚，那麼這個城市就稱不上是一個文明城市，城市形象也會黯然失色。扶余縣城是由原三岔河鎮逐步發展形成的，環境衛生工作雖然比以前加強了，但還遠沒有達到作爲一個縣級城市的管理水平，髒、亂、差的現象在個別地段仍然存在。這不僅給我們的廣大市民的生產生活帶來諸多不便，而且直接影響了我們這個城市的整體形象。我們開展這次整治活動的目的，就是爲了把我們的衛生工作向更高層次推進，儘快打造我們新扶余的城市文明。

第二，搞好城區衛生是維護居民身心健康的重要保證。城市衛生和居民羣衆的身心健康息息相關。城市衛生狀況差，垃圾、污水得不到及時清理和排除，會給各種病毒、細菌的繁殖、傳播提供便利的條件，各種疾病的發病率必然升高，給居民羣衆的身心健康帶來直接的威脅。現在正值春季，是各種流行性疾病的高發季節，我們這次集中整治活動，就是要搞好我們的生活環境衛生，切實保障城市居民的'身體健康。

第三，搞好城區衛生是關係經濟社會健康發展的大事。作爲我們扶余縣來說，基本上是屬於白手起家，想要擺脫一窮二白的局面，必須加快發展，加快發展必須吸引外資，能否吸引外資進入，則要看是否有一個良好的投資環境。投資環境包括許多方面，衛生環境是其中的重要組成部分。從一些發達城區和發達城市看，城市環境衛生和城市發展二者之間是相輔相成的，城市衛生搞不好，就會障礙城市各項事業的健康發展。我們要以這次衛生綜合治理爲契機，長期不懈地抓好城市衛生工作，爲城市的發展奠定良好的基礎。

從目前情況看，城區內的衛生狀況總體上是好的，但也存在一些不盡人意的地方。在交通秩序方面。機動兩輪、三輪、人力三輪車和畜力車仍然在規定的禁行線上從事營運活動和亂停亂放；小客車仍然存在不按站點乘降旅客、佔道攬客、滯留待客的現象。在市容環境方面。馬路市場，流動商販屢禁不止；商業廣告，商幌牌匾亂貼亂掛；“三馬作業”和“五小五堆”現象十分嚴重；綠化帶圍欄、草坪也不同程度地遭到破壞。在市場管理方面。市場外溢，佔道經商問題仍然比較突出。在環境衛生方面。有些衛生箱外表很髒，破壞嚴重，裏外都是垃圾；有些臨街單位和住戶亂潑污水、亂倒垃圾，有些施工單位和住戶私自在街路兩側堆放物料、搭建建築物、擺攤設點；臨街飯店沿街殺狗、屠宰禽類的現象還沒有得到徹底根除。對此，羣衆意見很大，呼聲很高，已經到了非解決不可的程度。農村鄉鎮所在地的衛生狀況更不容樂觀，垃圾堆、廢紙片可以說到處都是。造成上述問題的原因是多方面的，除了體制和機制上的客觀原因以外，主要是少數單位的領導幹部職工，包括各鄉鎮的主要負責同志，對改進市容市貌，加強城市管理，建設文明城市認識不高，重視不夠；一些部門和單位管理薄弱，工作不到位，個別執法部門重收費、輕管理，以罰代管，缺乏根本性的治本措施，使一些現象出現反彈。如佔道經商、交通秩序和環境衛生等問題，經過多次治理、多次出現反覆，很難鞏固集中整治結果，這說明我們的工作做得還不到位，還不徹底。因此，這次城區綜合治理不僅僅是改善城市面貌的重要舉措，而更重要的是順應廣大市民的普遍呼聲，也是提高城市現代化管理水平的長遠措施，我們必須充分認識搞好城區綜合整治的必要性，切實增強搞好城區綜合整治的緊迫感，堅持不懈地抓好工作落實。

二、突出重點，點面結合，紮紮實實抓好全縣衛生綜合整治工作

我們這次全縣衛生綜合整治工作，總體思路就是突出重點，點面結合，全縣上下齊抓共管，力爭在短時間內改變城區的衛生面貌。

（一）徹底清除城區街路越冬垃圾，一次性清理好排水溝渠。

城區的主要路面是城區衛生工作的重點，必須採取得力措施徹底抓好。從目前的情況看，受財力、物力及人口的制約和限制，我們城區的有些路面和街區還沒有納入保潔區，遺留下來的垃圾量也很大，嚴重

影響着市容市貌，給居民的生產生活帶來諸多不便，同時，也給周圍居民的身體健康帶來不利的影響，因此，我們要加大對這些垃圾的清運力度，確保不留死角死麪。關於這些垃圾的清運任務，縣政府已經把它落實到了各相關單位，要按照《方案》要求，希望各單位要從全縣的工作大局出發，集中人力、物力，在規定的時間之前徹底把它清理出去。這既是對政府工作的支援，也是造福百姓的好事，希望大家不要講任何代價，切實把這項工作做好。另外，各街路兩側排水溝淤堵現象也十分嚴重，要對城區所有下水道和排水溝都要進行徹底清淤和維修，達到無堵無淤，水暢其流，徹底消滅臭水溝。要做好城區所有公廁和滲水井的清淘、保潔和維修工作，保證廁所幹淨衛生，滲水井能正常使用。要加大城市衛生的監察處理力度，制定出臺一些相關的處罰措施，對違反衛生管理規定的，按照有關規定，嚴肅處理。

（二）進一步落實好“門前三包”責任制。

實踐證明，“門前三包”責任制是抓好市容市貌的一個切實可行的辦法。我們要切實把這項制度落實好並堅持下去。早在1996年，縣政府就下發了《扶余縣“門前三包”責任制實施辦法》，然而這項責任制一直沒有落實到位。在這次衛生綜合治理活動中，我們要把“門前三包”責任制的落實作爲一項重要工作來抓。這次會議之後，政府督察室、建設局要指派專人負責，協調公安局、工商局、衛生局、交通局等各相關部門，落實城區內所有機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體工商戶及居民住戶的“門前三包”責任制。“門前三包”責任制的管理要遵循條塊結合，以塊爲主的原則，實行縣、街道辦事處二級管理、層層包保的辦法。縣城鄉建設委員會是全縣“門前三包”責任制的主管部門，負責“門前三包”責任制的指導、檢查和監督工作。縣城管監察部門負責城區各主要街路的“門前三包”責任制日常管理工作。各街道辦事處是本轄區巷路的“門前三包”責任制的主管部門，具體負責本轄區“門前三包”責任制的日常管理工作。各級公安、工商、衛生等部門和“門前三包”責任制的主管部門，要各負其責，密切配合，共同做好“門前三包”責任制的管理工作。各責任單位均要履行“門前三包”職責，並與城管監察部門或所在街道辦事處簽訂“門前三包”責任書，責任單位要在門前及周圍劃定的地段內，指派專人定期上崗執勤，具體負責秩序、環境衛生和綠化管理。