在農業農機工作會議上的講話

市農業局召開全市農業農機工作會議，主要任務是貫徹落實省、市農業農村工作會議精神，研究部署20xxxx年種植業工作。下面我講幾點意見：

一、要深化對農業發展新階段、新形勢、新任務的認識 20xxxx年，儘管我市農業的發展受到連續三年嚴重旱災不利因素的影響，認真貫徹中央、省、市加強農業和農村工作的一系列方針政策，使全市農業繼續保持了平穩發展的良好態勢。特別是經過幾年來的不懈努力，全市農村經濟在結構調整中實現了穩步發展，農業的整體素質和效益有了新的提高，農村社會保持了穩定。所有這些成績，是全市廣大幹部羣衆艱苦努力的結果，也是與各級農業農機系統積極發揮職能作用，卓有成效進行工作分不開的。藉此機會，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

當前，全市農業和農村工作形勢總的是好的，但必須看到，還有不少問題和困難，從大的方面來講：一方面，農業和農村經濟結構的戰略性調整，是一個循序漸進的過程，影響和制約農民增收的一些長期性、根本性因素，不可能在短時間內消除，農民收入增長緩慢的態勢還沒有大的改變；另一方面，加入WTO，使農業的發展面臨着許多新情況、新問題，不但使我們的農產品面臨十分激烈的市場競爭環境，而且對未來農業和農村經濟發展，也將產生重大而深遠的影響。可以說，當前農業和農村經濟發展正處在艱難”爬坡"階段。具體地講：一是嚴重旱災給農業生產造成很大損失，連年遭災使農民生產生活極度困難，增加了農業農村工作的難度。二是農業基礎條件和生態環境仍然十分脆弱，實施好各項生態工程，有效開發利用好水資源，改善農業生產條件和生態環境的任務相當繁重。三是農業產業結構不合理和產品規模小、檔次低、特色少的問題仍很突出，農業結構戰略性調整任重道遠。儘管有了一些成功的典型，但在範圍上、深度上和廣度上都很不夠，結構調整仍然處於起步階段或適應性調整階段。四是農業產業化經營化水平還奶低。特別是龍頭企業建設的任務還很大，龍頭企業不僅數量少，而且規模小、水平低，帶動輻射能力不強。產品加工相對滯後，龍頭企業與農戶聯結不緊密，產業鏈條不完整等問題也很突出。五是面對新階段新任務，一些幹部觀念、方法、作風跟不上；工作措施不到位；真招實招少等問題也不同程度地存在。

因此各級農業部門要正確認識結構調整、農民增收的長期性和緊迫性，既要樹立長期作戰的思想準備，更要增強緊迫感和責任感，統一思想，加大力度，攻堅克難，力求突破，堅持不懈地把各項工作向前推進，不斷取得新成效，把結構調整和農民增收推向深入。

二、抓住關鍵，突出重點，紮紮實實推進種植業結構調整

農業工作戰線、領域寬、頭緒多、工作量大，面對農業發展新階段的新形勢和新任務，各級農業部門，既要做到全面謀劃，整體推進工作，又要善於抓住關鍵，突出重點，以重點工作的突破帶動全局工作的開展。只有這樣，才能充分地發揮部門的自身職能，把握工作的主動權。確定工作重點，要自覺地服從服務於農業農村工作的大局，緊緊把握住農業發展新階段的關鍵問題。這應該成爲農業部門抓農業農村工作的一個基本思路。

在春節前召開的全市農村工作會議上確定了全市農業農村工作的思路是按照"抓住一個機遇，圍繞兩個目標，實現三個突破"（簡稱一、二、三）的思路，狠抓各項工作的落實，努力實現農村經濟的可持續發展。"一個機遇"，即抓住國家加大生態建設投入力度的極好機遇；"兩個目標"，即圍繞農業增效和農民增收的目標；"三個突破"，即努力實現在農業結構戰略性調整上突破；在發展農業產業化經營上突破；在開發節約利用水資源上突破。種植業的重點工作是要突出蔬菜、食用菌、馬鈴薯和玉米制種四大產業，進一步擴大規模，着力解決加工轉化，不斷延長產業鏈條，實現由廣種薄收、粗放經營向精種多收、加工增值轉變。具體到種植業重點任務就是：蔬菜基地面積發展到120萬畝，無公害蔬菜達到100萬畝。脫毒馬鈴薯產業，重點發展種薯生產，全市脫毒馬鈴薯面積發展到250萬畝，二級以上種薯面積達到150萬畝。迅速擴張食用菌產業，全市食用菌生產面積達到180萬平方米。玉米制種面積達到20萬畝。進一步抓好以仙客來盆花爲主的花卉生產，仙客來盆花生產達到50萬盆。

圍繞上述目標要重點抓好以下幾點：

一是要積極推進農業農村經濟結構的調整。近幾年來，在適應新階段、調整生產結構方面，我們做了大量工作，取得了一些成效，但總的來說，對新階段的認識和適應還不夠。農業系統工作的同志，有的簡單地把調整理解爲多種點什麼、少種點什麼，考慮市場不夠；有的抓調整的願望是好的，但習慣於行政推動，服務跟不上去，收不到好的效果；有的對調整的艱鉅性認識不足，遇到挫折就灰心喪氣，打退堂鼓。從農民羣衆來說，都開始認識到不調不行了，但有的有小進即滿的思想，怕麻煩，不願調；有的缺資金、缺技術，經得起賺經不起賠，不敢調；有的自己不研究市場，盲目跟風，不會調。我感到，要改變這種狀況，做首先應當從自身做起，把結構調整的一些基礎問題搞清楚。?"賣出去"作爲調整結構的着眼點和着力點。農產品只有賣出去，賣個合理的價錢，才能使產品變爲商品，實現商品的價值。要賣出去，既涉及到如何把產品調優，更涉及到如何根據市場需求把銷售搞活，這確實是結構調整中的一個重大的結合點、着力點。希望所有農業部門的同志，都要下大氣力研究這個問題，儘快?"圍繞生產轉"中跳出來，轉變到"圍繞市場轉"上去。

二是要加快農業產業化經營步伐。農業產業化經營，是促進農業結構調整、實現農業增效和農民增收的重要途徑。發展產業化經營，龍頭企業是關鍵。要大力實施"龍頭工程"，對規模大、實力強、帶動農戶多的龍頭企業，要多研究一些政策，創造良好的環境，使之更大更強；對於成長性好、制約環節明顯的企業，要在資金、基地建設等方面給予具體支援，使之儘快做大做強。透過龍頭企業的發展，帶動農產品生產基地的建設，提高農民進入市場的組織化程度，形成新的農業經濟執行機制，加快農業市場化的進程。要按照龍型經濟的思路，推動無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米制種、食用菌等產業的發展，力爭儘快實現"三個一批"：即建成一批規模大、帶動能力強、市場競爭力強的大企業；形成一批在全國乃至世界市場有一定市場佔有率的特色品牌；使一批綠色農產品達到國際標準，以促進全市農業產業化經營水平有新的.提高。

三是要大力發展農村專業合作經濟組織。農民組織化程度低，農業進入市場的渠道不暢，已經成爲當前影響結構調整和農民增收的一個重要制約因素。因此，必須把大力發展農村專業合作組織，作爲一項重要任務來抓。要繼續按照"積極引導、羣衆自願、因地制宜、形式多樣、放手發展、逐步規範"的方針，調動各方面的積極性，積極興辦生產、加工、銷售、儲運、技術等各種類型的專業合作經濟組織，使之成爲市場與農戶聯接的有效的中介組織，從而解決好千家萬戶小規模的家庭經營與大市場的矛盾。同時，要支援工商企業投資農業生產領域，加速農業生產向農業公司方向發展，培育壯大市場主體。

四是要大力推進農業技術創新。科學技術是第一生產力，大力推進新的農業科技革命，才能爲農業結構的戰略性調整和農民增收提供強大的技術支撐。因此，要高度重視和大力推進農業技術創新工作，真正把農業的發展，建立在技術進步和提高勞動者素質的基礎上。要在不斷改革創新現有農業技術推廣機構，使之更好地適應市場、更好地發揮作用的同時，積極探索農業先進適用技術的研究、開發和推廣的新途徑，建立健全充滿生機和活力的、農民和推廣機構利益一體的農業技術推廣服務體系。要抓好農業科技園區建設，佔領和保持農業技術水平的制高點，發揮其對先進適用技術的示範推廣作用。要採取多種渠道和形式，搞好農民的技術培訓，組織農民學習先進實用技術，提高他們的科技文化素質。技術人員也要知識更新。

五是要進一步擴大農業對外開放。加入WTO，對我市農業的衝擊和影響不可低估，同時也給我們帶來了新的發展機遇。農業部門的同志，一定要及早謀劃，認真應對，以積極的姿態爲基層幹部和廣大農民出好謀、劃好策。要廣泛對外開展招商引資活動，透過引進國外資金、技術和先進管理模式，對傳統農業進行改造。要面向國際市場，以區域特色主導產業爲基礎，選擇有條件的地方，積極實施標準化生產，建設一批農副產品出口創匯基地，加快外向型農業發展。要充分發揮區位優勢，瞄準京、津農副產品生產基地。同時，要加強質量標準、檢驗檢測、市場資訊三大體系建設，爲推進農業生產的專業化、市場化打好基礎。

三、切實轉變作風，進一步提高工作水平和服務水平

農村經濟發展進入新階段，使農業和農村工作面臨着許多過去不曾有過的巨大變化，在這種新的形勢下，任何行政命令的工作作風和封閉的思維方式，都已經不能適應形勢的發展。因此，要完成好年初召開的全市農村工作會議提出的目標任務，加快農業結構調整，實現農民增收，各級農業部門必須要提高工作水平和服務水平。加入WTO是我們面臨的一個全新課題，怎樣做到趨利避害，善用權利，減少衝擊，擴大出口，使我們農業增效、農民增收？就要加強對世貿走出去"的戰略、研究加快人才培訓的機制等等，只有這樣，才能做到心中有數，正確應對。如果在這些問題上，做農業工作的同志自己不學、不懂、不會，怎麼能指導市場經濟條件下的農業生產呢？農村地域廣大，農業工作是直接面對農民羣衆的工作，浮在上邊，不瞭解基層的實際情況，肯定是做不好農業工作的。這就要求我們做農業工作的同志，要經常深入基層，深入實際，進行調查研究，推動各項工作任務的落實。要把深入實際、調查研究，作爲做好農業農村工作的一項基本功。我市十年九旱，自然災害頻繁。旱、澇、風、雹、蟲，樣樣制約、危害着農業的正常生產。去冬以來，無雪無雨，氣溫又高 同志們，新的一年，我們面臨的任務十分艱鉅，工作也將十分繁重。我希望，也相信農業農機系統戰線的同志們，一定能夠再接再厲，頑強拼搏，紮實工作，不斷取得新的更大的成績，以優異成績迎接黨的十六大的勝利召開。