鄉鎮在省農業農村工作座談會議上的發言

尊敬的秦省長、孔副省長、各位領導：

我來自XX市XX縣天麻之鄉——XX。今天，有幸參加這次座談會，倍感榮信。下面，我從四個方面簡要彙報XX鄉農業農村工作，不妥之處，敬請批評指正。

一、XX鄉基本情況

XX鄉，位於XX市XX縣北部，轄6個村117個村民小組，有國土面積218平方公里，5803戶2.4萬人。20xx年，全鄉國民生產總5862萬元，糧食總產量692萬公斤，農民人純收入1800元，人均有糧301公斤。XX是世界天麻原產地，省級自然保護區，森林履蓋率達56%，境內擁有豐富的生物資源和旅遊資源，有森林面積18萬畝，有山牛、雲豹、黑熊等90餘種野生動物，有珙桐、筇竹、紅豆杉等近30種珍稀植物，20xx年被列爲全省省級生態示範鄉和60個旅遊小城鎮建設。

二、近年來的各項支農惠農政策的落實情況

近年來，中央、省、市、縣高度重視三農工作，出臺了一系列的支農惠農政策，各項政策的落實，使貧困的鄉村呈現出朝氣蓬勃的發展態勢。爲認真貫徹落實好各項支農惠農政策，我們採取了充分利用數字鄉村工程，建立農村明白臺帳到戶，廣泛開展一事一議，鄉村幹部責任到人，包管到戶和實施支部+協會等措施。紮實落實好各項支農惠農政策，深入推進社會主義新農村建設，牢固樹立“科教興農，產業富民”的農業農村工作思路，鞏固農業基礎地位，深化農村改革，全鄉農業農村工作及農村經濟發展取得了顯著成效。

（一）農村產業結構進一步優化

XX是一個典型的高寒農業鄉，年平均溫11℃年日照數僅900餘小時，氣候條件差，農村的發展依賴於農業。長期以來，我鄉始終高度重視農業農村工作，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，堅持在穩定糧食生產和鞏固傳統種養業發展的基礎上，着力培植經濟新支柱，爲使至20xx年人均純收入達到2500元的目標實現，我們立足生物資源較多，高山冷涼氣候特性等實際，實施人均擁有2畝竹，戶均1畝商品菜，人均半畝天麻的產業措施，積極培育天麻、高山反季冷涼蔬菜、竹子等產業，有效促進了農村經濟的發展，增加了農民收入。透過幾年的努力，目前全鄉已種植天麻8000畝，高山反季商品蔬菜4500畝，現有竹林4萬畝，年產竹筍6000噸，鮮天麻20xx噸，商品蔬菜18000噸，農民人均實現純收入20xx元。

（二）農業農村基礎設施進一步改善

近年來，國家省市加大了對改善農村基礎投收入的力度，特別是在農業基礎設施建設和農民生產生活條件改善上出臺了一系列優惠政策。我們把改善農業農村基礎設施擺上了重要議事日程，積極爭取上級支援，整合項目資金，從農業、水利、交通、醫療衛生、教育、人居環境改善等方面入手，不斷實施好農村基礎設施建設的各項項目，切實解決農民行路難、上學難、就醫難、飲水難、用電貴和獲取資訊難等問題。“十五”以來，全鄉新建和改造通村、通社公路106公里，解決人畜飲水困難10500人，新建移動機站5座，改造和新建校舍11所，改造和新建村級衛生室5所，實施土地改良1850畝，新建改造茅草房、地震房、雪災房等1100戶，累計完成項目資金5812萬元。透過加強農業農村基礎設施建設，農民行路難、就醫難、上學難、飲水難等問題逐步得到解決。有效改善了人民生產生活條件和提高了農業綜合生產能力，爲農業農村發展夯實了基礎。

（三）農業農村改革各項政策深入開展

我鄉認真落實農村各項改革政策，深入推進農村稅費改革，紮實開展了深化農村集體林權制度改革，認真落實“兩免一補”政策，抓好新型農村合作醫療，嚴格兌現農村低保、糧食直補和農資補貼政策，透過深化改革，改善了許多體制、機制弊端，激發了廣大羣衆自力更生，艱苦奮鬥，發展生產，創造美好生活的積極性和主動性，幾年來，累計減免農業稅212萬元戶均達418元，發放各種農民補貼101.2萬元，減免書雜費135萬元，發放學生生活補助53萬元，發放農村低保金325萬元，貧困救助款256萬元，籌集農村新型合作醫療款135萬元，減免142萬元，農民參合率達92.5%。

（四）農村進一步穩定和諧

透過紮實深入開展平安村創建，羣衆鄰里和睦、友善，家庭溫馨和諧，廣大農村呈現出欣欣向榮，安居樂業的景象。

三、農業農村工作面臨的問題

一是體制、機制和管理的部門，發揮作用不明顯，爲農村服務的農業幾站設備老化、人員不齊、服務條件差沒有必要的服務設施，難以適應當前農業經濟發展的需要。

二是農業農村基礎設施建設緩慢。雖然各級政府在加大農業農村基礎設施建設上加大了投入力度，農村條件和發展環境得到了較大改善。但由於貧困面大農村基礎設施建設緩慢的問題仍然存在，一些邊遠山區不通路、不通水，人畜混居、人居環境髒亂差的現象還較爲突出，嚴重製約了農業農村經濟的發展。

三是農業產業發展緩慢。經過多年的努力，農村產業發展取得了較好成效，具備了一定基礎。但從產業的扶持上、引導上、服務上還不夠，特色農產品如我們的天麻、竹筍等無深加企業，在貧困落後地區產生的經濟效應不明顯，粗放型管理較爲突出，農民經營管理的能力不強經濟意識差，農業產業化經營水平低，雖然有優勢產品但缺泛市場競爭力和佔有力。

四是村級組織管理能力弱，雖然已實行了村民自治三屆，但村級集體幹部整體素質偏低，管理能力弱，自我發展意識不強，不能創新開展工作，村級集體經濟發展緩慢，貧困山區村級沒有集體經濟。

五是邊遠山區、貧困山區貧困程度還很深，發展慢。近幾年我們雖然解決了很多問題，但就我鄉而言尚有636戶茅草房未解決，6000餘人飲水問難，4000餘人用電不穩，5000餘人未通公路等等貧困因素。

四、對今後農業農村改革發展的建議

一是需請求上級進一步加大對貧困農村基礎設施建設的力度。農村要發展，農業要增效，農民要增收，農業基礎設施建設是關鍵，基礎條件差、資訊閉塞已成爲制約貧困山區羣衆發展緩慢的一個關鍵因素。希望省政府在今後的工作中，繼續加大對農村基礎設施建設，資金投入比重。對邊遠山區農村給予更大的傾斜，逐步改善邊遠山區羣衆的生產生活條件和提高農業綜合生產能力。

二是進一步加大對優勢特色農業產業扶持。產業發展是農村發展的核心，但在邊遠山區，由於缺資金、缺技術，不懂管理，產業發展較慢，形不成規模，優勢、特色不能充分發揮作用。貧困山區或貧困羣衆由於沒有資金，敢想不能做。建議省政府出臺完善相關政策，在產業發展上給予技術、資金上的支援，比如在增加補貼的基礎上擴寬農村貧困農戶信貸業務，讓貧困羣衆也能貸款發展產業，解決農民發展產業資金籌措難的`問題。

三是加大村級集體經濟的扶持力度。村級組織是最基層的政權組織，已是農民自己的組織，在農業農村各項工作中起着重要的作用，但村集體經濟發展緩慢，村幹部待遇低不高，思想不穩定村級幹部工作積極性、主動性不強。建議省政府加大村級集體經濟組織的扶持，壯大村集體經濟，帶動農村經濟發展。

四是繼續實施各種支農惠農政策，並逐步擴大覆蓋面。懇請省政府繼續建立完善農村社會救助體系，對孤殘兒，五保戶、和農村留守兒童、老人等弱勢羣體加大救助力度。建立農村燃煤補貼制度，緩解由於燃煤緊缺，造成煤價格上漲，農民燒煤困難的問題。

五是建議把XX市XX等邊遠貧困地區列入雲南“邊疆解五難”工程加以扶持。XX市廣大鄉村雖不處國際邊界，但地處雲南貴州三省結合部，屬老少邊窮地區，貧困面大，貧困程度深，社會事業發展極其滯後，懇請省政府將這些地區列入雲南省新一輪“邊疆解五難”工程內，加大政策資金扶持力度，加快區脫貧致富步伐，推進社會主義新農村建設。

六是爲充分發揮好鄉鎮農業幾站服務農業農村工作的需要，建議加大對他們基礎設施給予改善，如必要的房屋建設、設備更新和技術培訓等。

各位領導，我鄉的各項工作在各級各部門的關心支援幫助下雖然取得一定成績，但在小康社會建設的進程中，我們還處於初級階段，任務還十分艱鉅，我們將以此次會議爲契機，深入貫徹落實好本次會議精神，在各級黨委政府和各部門的關心幫助下，克難攻堅，創新思路，紮實抓好全鄉農業農村工作，我們決不辜負上級關心和農民羣衆的期盼。

最後懇請各位領導到我們XX檢查指導。