縣長在林業產業工作會議上的講話

同志們：

距底召開林業發展大會僅過去3個多月的時間，縣委、政府又決定召開林業產業專題會議，充分表明了縣委、政府對林業的高度重視以及培育壯大林業產業的堅定決心。這次會議的主要任務是：回顧總結全縣林業產業發

展情況，分析查找林業產業存在的困難和問題，安排部署2011年的核桃和花椒生產，加快推進林業產業化進程，爲實現“十二五”期間林業產業的大發展開好頭、起好步，促進農村經濟社會又好又快發展。

下面，我講兩點意見。

一、逆勢奮進，攻堅破難，林業產業成效顯著

，是我縣歷史上各種自然災害多、受災程度重的一年，給農業農村工作帶來了嚴重影響。在市委、市政府的堅強領導下，縣委、政府團結帶領全縣人民，全力以赴抗大災、保民生、抓發展、促和諧，以核桃、花椒爲主的經濟林果業在大災之年實現了新突破，已發展成爲農民增收的重要渠道之一。

一是經濟效益凸顯。因地制宜，合理佈局，深化改革，強化科技，林產品產量和產值大幅度提升，產業結構不斷優化。新種植經濟林果8.3萬畝，全縣核桃種植總面積達32.5萬畝，掛果9萬畝，年產核桃仁1568噸，產值8467.2萬元；花椒種植面積達13.2萬畝，投產8萬畝，年產花椒1960噸，產值1.06億元。

二是組織保障有力。縣委、政府堅持把林業產業列爲優先發展的八大產業之一，始終把林業產業建設作爲事關全縣經濟建設和農民增收的大局來研究部署、狠抓落實。在充分發揮天保工程、退耕還林、生態建設等林業項目主渠道作用的同時，儘量整合了水土保持、扶貧工程、農業綜合開發等相關項目資金，加大了生產的投入，促進了林業產業的快速發展。，全縣完成林業建設總投資5200餘萬元。

三是管理措施紮實。建管並重，加強了對林農的宣傳發動，積極組織林農搞好施肥、病蟲害防治、修枝整形等管理，大力推廣實用技術的普及運用，有效提高了林業產業的產量和質量。同時，加大了各類破壞經濟林木違法行爲的打擊力度，保障了經濟林木的安全。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣的林業產業發展與建設現代林業和林業產業化的要求相比，仍有很大差距，尚有許多亟待解決的困難和問題：一是生產規模偏小，缺乏競爭優勢；二是林產品精深加工發展滯後，產業鏈條短，仍處於初級原料供應階段，經濟效益十分低下；三是產業基礎設施建設落後，抵禦自然災害的能力較弱；四是經營和保護品牌的意識不強，難以發揮產業優勢、體現產業特色。這些困難和問題，是制約我縣林業產業發展的瓶頸，各級各部門要在今後的工作中採取有效措施，逐步加以解決。

二、把握機遇，強化措施，紮實抓好2011年林業產業工作

2011年，我縣林業產業發展的目標任務是：按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求，以金沙江、牛欄江沿線海拔1800米以下區域爲重點，重點培植核桃、花椒兩大產業。新植優質核桃萬畝、優質花椒萬畝，改造低產低效花椒林1萬畝，新建優質核桃密集型採穗圃25畝，進一步提升核桃、花椒等經濟林果的生態效益、經濟效益和社會效益，推動經濟社會全面、協調、可持續發展。

圍繞上述目標任務，全縣各級各有關部門要把握好“四大機遇”，突出“四個重點”，強化“五項措施”，紮實抓好核桃和花椒生產各項措施的落實，加快推進林業產業化進程，真正把核桃和花椒培育成爲農民增收的新渠道、產業發展的新亮點。

（一）把握四大機遇。

一是各級高度重視林業發展的機遇。中央林業工作會議指出：林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位；實現科學發展必須把林業發展作爲重大舉措，建設生態文明必須把林業作爲首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作爲戰略選擇，解決“三農”問題必須把發展林業作爲重要途徑。這“四個地位”和“四大使命”，是新形勢下中央對林業工作的最新要求。省市黨委、政府召開專題會議作了安排和部署，縣委、政府也結合我縣實際制定下發了系列檔案，明確了全縣林業產業發展的目標及措。如此高度密集的政策和前所未有的.力度，必將成爲助推林業產業快速發展的強大引擎。

二是深化集體林權制度主體改革的機遇。我縣集體林權制度主體改革已全面完成，實現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目標，廣大林農發展林業產業的積極性空前高漲，觀念發生了根本性的轉變，爲加快推進林業產業發展奠定了良好的羣衆基礎。

三是國家實施中低產林改造政策的機遇。“十二五”期間，國家將進一步加大中低產林改造力度，並制定出臺相關配套政策和扶持措施。我們要緊緊抓住這一機遇，千方百計把低產低效林逐步改造成爲高產穩產的經濟林，優化產業結構、增強農民持續增收的後勁，在科技興林上取得更大的突破。

四是白鶴灘巨型水電站動工建設的機遇。白鶴灘巨型水電站已下達封庫令，各項前期工作正在加速推進，大量的人流、物流、資訊流和資金流必將雲集我縣，既增加了對核桃、花椒等生態農產品的消費潛力，也爲我們立足資源優勢、藉助外力做大做強特色經濟林果業帶來了千載難逢的商機。

（二）突出四個重點。

一是要突出科學規劃這個重點。林業部門要按照“因地制宜、分區域發展、基地化建設”的思路，堅持以科技爲動力、以農民增收爲核心、以改善生態爲目的，抓緊制定完善全縣林業產業發展規劃，研究制定出臺相關配套政策和措施，加快培育形成一批具有我縣特色和優勢的經濟林果業。要在整合項目資金的基礎上，優先選擇核桃、花椒適生區進行設計。對品種較差、效益不好的劣質樹種，要結合低產低效林改造項目進行合理的規劃。對品質好、產量高、效益快的本地優良品種，要規劃建立優質採穗圃，充分挖掘地方特色。

二是要突出規模發展這個重點。沒有規模化的發展，做大做強林業產業就成了一句空話。要充分利用緩坡地、退耕地、四旁閒置地和中低產林地，切實打破村、組界限，形成千畝甚至萬畝連片規模，建好“第一車間”。要科學規劃、合理佈局，大力實施“一把手”樣板工程，透過舉辦“黨委書記樣板”、“鄉鎮長樣板”和“村主任樣板”等措施，進一步激發農民種植核桃和花椒的積極性。要結合產業優勢，建立連片高產示範園和生產基地，提升產業發展水平，具體操作方案請林業部門抓緊制定完善。

三是要突出科技支撐這個重點。要建立健全縣、鄉、村三級培訓體系，實行片區技術包乾負責制，大力推廣普及豐產栽培、品種改良、良種繁育、林產品加工轉化和保鮮儲藏等實先進適用技術，把林農急需的技術送到每家每戶，服務到田間地塊。要依託資源優勢，圍繞市場需求，積極引進資金、技術實力雄厚的企業，加快發展林產品深加工業，延長產業鏈條，提高林產品附加值。要採取嫁接復壯等措施，全面改良低產劣質核桃品種。要強化間伐撫育、透光撫育、病蟲害治理等措施，推動花椒產業發展向精細化、集約化轉變。

四是要突出中低產林改造這個重點。開展中低產林改造，核心是農民增收，中心是產業發展。林業部門要把核桃和花椒產業納入全縣中低產林改造規劃，堅持以氣候、土壤、森林生態、林木品種適宜性等爲依據，充分聽取羣衆意見，在充分調研和科學論證的基礎上，形成具有科學性和可操作性的指導意見。各鄉鎮要依照全縣中低產林改造規劃和項目安排，分解細化工作任務，落實工作措施，認真組織抓好實施，努力提升林業經濟效益，切實增加農民收入。

（三）強化五項措施。

一是強化組織領導。各鄉鎮要及時成立林業產業發展領導機構和組織機構，層層落實工作責任，確保領導到位、責任到位、措施到位。黨政主要領導要親自抓、負總責，分管領導要直接抓、具體負責，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責的工作格局。縣林業局要派出技術人員到鄉鎮蹲點指導，鄉鎮林業站要進一步細化工作措施，全力做好各項工作。要透過實行行政領導和技術人員雙向負責制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

二是強化宣傳引導。要充分利用廣播、電視、標語、手機短信等形式，大力宣傳國家和省、市強林惠林的方針、政策及縣委、政府發展核桃、花椒產業的扶持政策，大力宣傳林業致富典型，引導廣大林農和社會各界積極參與發展核桃、花椒產業。家屬在農村的鄉、村幹部要做好表率，帶頭動員親屬把自己家中的荒山荒地用來發展核桃、花椒，帶動羣衆跟着幹；要幫助羣衆算通經濟賬、生態賬，激發羣衆發展核桃、花椒產業的積極性，自覺做到把核桃和花椒當糧食種、當蔬菜管。

三是強化資金投入。縣林業、財政、發改等部門要加強同上級部門的溝通聯繫，積極爭取中央、省、市項目資金投入，充分整合和捆綁項目資金，集中向林業產業發展的重點領域投放，爲林業產業發展提供強有力的資金保障。金融機構要積極開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業務，根據林業的經濟特徵、林權證的期限、資金用途及風險狀況等，合理確定林業貸款的期限，提高信貸投入效率，加大信貸支援力度。縣經貿、林業、稅務等部門要充分運用市場機制，打造各類核桃、花椒產業招商項目，完善落實各項優惠政策，鼓勵社會資金投入核桃、花椒精深加工行業，廣泛吸納企業和各類社會資金參與發展核桃、花椒產業。

四是強化後期管理。核桃、花椒產業的發展需3至5年才能見效，各鄉鎮和林業部門要在確保面積完成的前提下，高度重視林木的管理，組織羣衆搞好施肥、灌溉，病蟲害防治、修枝整形等工作，強化林業生產技術的普及運用，確保林木生長健康。同時，要加大林政執法，嚴厲打擊各類破壞核桃、花椒等經濟林木的違法犯罪行爲，切實保護林木安全，確保發揮效益。

五是強化督查考覈。縣政府將與各鄉鎮和縣林業局簽訂目標責任狀，實行目標管理責任制，並將核桃、花椒產業發展納入縣委“爭先創優”考覈內容，層層落實責任，嚴加檢查考覈。縣委督查室和縣政府督查督辦室要把核桃、花椒產業的發展，作爲重點督查督辦內容，適時開展專項督查督辦活動。對工作成效顯著、業績突出的單位和個人，縣委、政府將給予表彰和獎勵；對重視不夠、工作嚴重滯後的鄉鎮，要在全縣範圍內通報，責令整改，並嚴肅追究單位主要領導和相關責任人的責任。

同志們：發展林業產業對於促進農民增收、農村經濟增長和改善生態環境具有重大意義，抓好核桃和花椒產業是我縣今年林業產業工作的重中之重。希望透過這次會議的召開，全縣上下能夠統一思想，立即行動，羣策羣力，真抓實幹，圓滿完成各項目標任務，促進全縣經濟社會又好又快發展。

謝謝大家！