在市城區工業項目現場觀摩會議上的演講稿

同志們：

爲了進一步研究工業發展問題，今天，市委、政府組織市四套班子有關領導、工業經濟主管部門、部分市人大代表、政協委員及城區10個鎮（鄉）的負責人對城區今年工業新上、技改項目進行了觀摩，同時,把涉及工業經濟發展祕書網網址：的各有關部門、單位及城區骨幹企業、有新項目的企業負責人都請來，共同召開這樣一個座談會，目的就是透過分析形勢和聽取大家的意見建議，共同爲發展工業經濟出謀劃策，進一步統一思想，增強信心，尋找差距，再鼓幹勁，形成比學趕超、加快發展的良好氛圍，促進工業經濟的快速發展。以上透過座談，大家提出了很好的意見和建議，對這些意見和建議，我們有關部門要認真總結，逐項進行落實。下面我重點就城區工業經濟執行情況、存在問題和下步工作談兩個方面的意見。

一、1—7月份工業經濟執行情況

今年以來，全市上下積極應對國家宏觀經濟政策調整，認真貫徹落實市委、政府“工業強市”發展戰略，緊緊依託資源優勢和現有工業基礎，抓龍頭、建園區、促招商、上項目，壯大優勢產業，培育新的經濟增長點，創新經濟發展環境，使工業經濟呈現出高位執行、快速發展的良好態勢。

（一）工業經濟快速增長。1—7月份，全市完成現價工業總產值26.85億元，同比增長21.7％，實現銷售收入25.6億元，同比增長25.5%，實現工業增加值7.2億元，同比增長27.3％。就城區來看，完成現價工業總產值15.4億元，同比增長43.9％，實現銷售收入14.97億元，同比增長55.5%，實現工業增加值3.8億元，同比增長33.9％；工業增加值佔國內生產總值的比重達到35.8%，工業拉動國內生產總值增長6.1個百分點，貢獻率達到42.1%。其中，規模以上工業實現增加值2.9億元，增長40%，高於全區平均水平15.6個百分點，實現利稅1.2億元，增長58%，產品產銷率達到95.1%，特別是對工業發展起重要支撐作用的12類產品中，有10類產品產量實現了大幅度增長，其中，機制紙增長4.1%，電石增長69.1%，水泥增長61.7%，金屬鎂增長63.3%，生鐵增長175.6%，石膏板增長64.1%，呈現出產銷兩旺的好勢頭。

（二）項目建設成效顯著。全市開工建設的工業項目170個。完成投資12.6億元。其中城區開工建設項目86個，完成投資2.8億元。主要在造紙、電石及精細化工、建材、農副產品加工業投資上實現了新的突破。目前，美利紙業年產9萬噸銅板紙生產線已進入設備安裝階段，投資2億元的10萬噸楊木化機漿項目已開工建設；電石產業已建成或正在建設電石爐15臺，形成生產能力54萬噸。明巨電石公司一期投資7000萬元建設的3臺2.1萬千伏安電石爐已投入生產，形成18萬噸電石生產能力；創業工貿公司3臺16500千伏安電石爐項目1臺已投產，2臺正在建設；弘騫冶化公司1臺16500千伏安電石爐項目已建成投產；寧夏日盛電化股份有限公司一期8萬噸電石、長江冶煉公司、長河化工公司電石爐項目及銀河冶煉公司鐵合金項目正在建設；勝金水泥公司水泥粉磨系統技改、新亞公司牆地磚技改、義利達公司20萬噸水泥粉磨站項目已建成投產；新華工貿公司選礦廠項目、科豪陶瓷公司牆地磚生產線項目正在實施。

（三）招商引資步伐加快。全市共簽訂招商引資工業項目10個，總投資16.6873億元。其中：簽訂合同項目6個，合同引進資金8.0873億元；達成意向性協議項目4個，協議資金8.6億元。城區達成實施了浙江巨化集團公司與寧夏明盛染化有限公司投資5億元礦熱爐項目、蘭州煉油廠與寧夏創業公司投資3600萬元的礦熱爐項目、寧夏日盛化工股份有限公司投資3億元的一期8萬噸電石、6萬噸氯鹼、5萬噸PVC項目。

（四）投資環境進一步改善。出臺了《中衛市招商引資若干政策規定》，配套完善了美利造紙工業園區南北區基礎設施建設，建設日供水量1萬噸的一座水廠，積極協調自治區電力總公司在我市城區東園白橋、中寧大戰場建設兩座330變電所，現已開工建設，爲我市工業園區建設、工業項目發展提供了強有力的電力支撐。

總之，今年以來，城區工業從發展規模、發展水平和對國民經濟的貢獻來看，呈現出較好的發展勢頭，取得了一定的成效，但在發展中還存在不少困難和問題：一是產業結構不合理。優勢骨幹企業數量不多，實力不強；大多數企業屬資源加工型企業，產品科技含量低，名牌產品少，市場競爭能力弱。如高耗能工業佔很大比例，但受國際國內市場的不斷變化以及國家宏觀調控政策的影響，企業效益波動較大。二是工業發展基礎薄弱。不管是國有、集體企業改制後的民有民營企業，還是個體私營企業，都尚處於資本原始積累階段，有相當一部分企業保持在維持運轉的水平，擴大再生產的能力弱，技術創新能力差，發展速度慢。三是企業融資較爲困難。多數企業屬單一性經濟成份，缺乏外來資金、社會資金嫁接改造。特別是金融體制改革後，企業貸款非常困難，一些市場看好的項目一時無法實施，影響工業即期增長和發展後勁。四是企業管理水平還不高。一些公司制企業法人治理結構不健全，股東大會、董事會、監事會和經理層決策管理機制、有效制衡機制沒有得到充分發揮。一些非公有制企業仍然保持着“單打獨鬥”的思維發展模式，缺乏合資合作意識，企業管理水平還比較低。五是招商引資力度不大，效果不明顯。資源儲量不明、國家土地政策的變化以及我們自身工作的不到位，使招商引資工作成效不大。城區各鎮（鄉）把主要精力放在了農業和農村經濟工作上，沒有很好地重視和加強工業發展。

在分析問題的同時，應該看到，我市工業發展也有許多有利因素，主要表現在幾個方面：一是我國加入世貿組織爲企業發展提供了更大的發展空間。我市高耗能企業較多，國際貿易限制和關稅壁壘的打破，爲電解鋁、鐵合金、電石、金屬鎂、金屬錳、碳化硅等產品出口創匯帶來了新的發展機遇。同時，也爲機制紙、枸杞酒等產品打入國際市場創造了條件。二是國家西部大開發戰略的實施，使西部地區成爲備受關注的投資熱土。較東部來講，西部發展滯後，欠發展領域、未開發領域較多，但相應地對各類資源的開發度小，市場前景廣闊。因此說，發展工業資源在西部，市場也在西部。在國家加強對西部地區基礎設施建設和財政轉移支付力度的同時，東部企業特別是對資源依賴性較大的企業紛紛到西部尋求發展空間和發展方向。今年我們感到，到我市考察的投資者多了，投石問路的多了，尋求合作的多了，這就爲我們發展工業帶來了新的發展機遇。三是設立地級中衛市，爲再造工業發展新優勢贏得了機遇。中衛市的成立及隨着城市基礎設施建設投入力度的加大，中衛投資環境將會有一個大的改觀。這對於吸引投資，增強投資商的信心，提高中衛的知名度將會產生積極的促進作用。同時，隨着沙坡頭水利樞紐工程、中營高速公路、規劃建設中的大柳樹水利樞紐工程及中太鐵路的建設，中衛將成爲西北重要的能源富集區、水電基地和重要的交通樞紐，有利於我們爭取新的項目和投資。我之所以作以上的'分析，就是希望大家能正確把握形勢，找準利弊，切實增強責任感和緊迫感，認真抓好工作，加快工業發展。

二、下步的工作思路和措施

加快中衛工業發展，必須牢固樹立“以工業爲支撐”的意識，敏銳地把握大勢，充分研究市情，理清發展思路，走一條具有中衛特色的工業化路子。當前關鍵是要集中力量解決好三個問題：

（一）抓好產業選擇

要立足資源優勢、產業基礎、區位條件，突出重點，發揮優勢。重點抓好兩項工作：

一是要認真做好工業發展規劃的制定工作。認真研究國家及自治區有關政策、全市及周邊地區資源狀況、立足現有工業發展基礎，制定指導全市工業發展的規劃。確定加快工業化的發展方向、戰略目標、重點項目，突出國家鼓勵類發展項目，逐步淘汰國家限制類工業項目，找準東部沿海地區需要向西部轉移的項目。

二是要整合資源編項目。當前就我市來講，我們的環境並不比別處優越，我們要充分整合資源、能源優勢編制和發展工業項目。據有關資料顯示，我市境內有石膏、煤、大理石、石灰石、硅石、陶土、型沙及鐵、金、銅、鉛、鋅等十幾種可用礦產。尤其是石膏、煤、陶土、硅石儲量較大；在農副產品中，糧食、肉蛋、蔬菜、果品、飼草也有一定的規模。對這些資源的開發利用，就可以編制出許多發展項目。但目前對礦產資源的底數還不清，沒有科學的詳察資料，招商引資沒有說服力，這項工作發改委、招商局、國土資源局要儘快組織專家和專業隊伍探明重要礦產資源的儲量。同時，對周邊地區的資源，也要調查、要了解。充分利用東西、南北地區間的差異性、互補性推介資源，編制項目庫。利用西氣東輸工程在城區設有管道出口的有利條件，編制天然氣化工項目。要圍繞現有產品，研究行業特性和產品種類，在深度開發上做文章，在配套產品項目建設上求突破，把身邊的市場、資源利用好、發揮好。

（二）確定發展模式

一是要培育成龍配套的主導產業羣。以優勢特色產業爲依託，堅持走成規模、成鏈條、集聚式的發展路子，着力抓好產業集聚。根據現有發展基礎和資源條件，要重點實施“三個百萬噸工程”。即以美利紙業集團公司爲依託，以美利造紙工業園區北區爲載體，抓住國家計委批准實施林紙一體化工程的機遇，加快百萬噸製漿造紙工程的實施，並以造紙爲龍頭，發展電力、精細化工等成龍配套的產業集羣；以美利造紙工業園區南區爲依託，以明巨電石公司爲龍頭，發展百萬噸電石和百萬噸PVC、離子膜燒鹼、石灰氮、雙氰胺等電石深加工產業，把中衛建設寧夏乃至西北重要的能源電化工基地。同時，以香山酒業爲核心，迅速擴大枸杞酒及枸杞系列保健飲品生產規模，在城區和中寧縣建成全國最大的枸杞種植加工基地，打造中國枸杞第一品牌。

二是發展區域塊狀經濟帶。當前，因國家土地政策調整和土地市場整頓，東園、宣和、常樂、鎮羅工業園區被取消。但這不等於說工業就不發展了。任何時候我們發展工業的信心不能丟，力度不能減。我們要在向美利造紙工業園區南北區引進項目的同時，既不違背國家政策，也要積極調整土地利用規劃，按照適當集中和按項目報批土地的辦法，進一步加大力度，加快項目的引進，大力培育和發展電力、冶金、化工、陶瓷、石膏系列產品、紡織、農副產品加工等中小企業，形成佈局合理、資源共享、生產要素得到有效發揮的中小企業發展集羣和塊狀經濟帶，保持工業經濟高速增長的態勢。

三是要抓好重點項目建設。進一步加快美利紙業10萬噸楊木化機漿、30萬噸塗布白卡紙項目、寧夏日盛電化公司8萬噸電石、6萬噸氯鹼、5萬噸PVC項目、香山酒業集團枸杞工業園和2萬噸枸杞酒、枸杞飲料等重大項目建設；圍繞電石深加工，做好電化工產業研發，提高產品附加值，把我市建成西北獨具特色的電石化工基地。

（三）突出工作重點

在重點工作上我想強調三點：

一是要毫不動搖地抓招商引資。要把擴大工業領域的對外開放、加快工業領域的招商引資作爲當前和今後一個時期工業發展的主攻方向和主要增長點，着力增量引進，以大開放促進大發展。要充分認識到，抓工業不抓招商就沒有後勁，抓工業不抓項目,就是不得要領。在招商引資工作上，各部門、單位都要成立專門的班子，落實人員、落實經費，做好市場調研，捕捉項目資訊，廣泛到外地交朋友、結對子，建立投資合作關係，特別要瞄準東部沿海地區資源短缺或成本較高，需要向外轉移的項目，積極搞聯合、促招商，爭取有一批項目在我市落戶。對於已經引進來的項目，要協調好、服務好，促進這些項目早日建成，早日發揮效益，並藉助這些企業，實行“以商招商”，提高招商實效。

二是要構建企業技術創新體系，培育工業發展的核心競爭力。一個地區的經濟實力、經濟競爭能力，很大程度上取決於優勢產業和骨幹企業的核心競爭力。要提高我市工業經濟的整體素質和發展水平，更好地參與國際國內市場競爭，就必須加強對產業和企業核心競爭力的培育。各企業要積極創造條件，建立技術創新體系本文來自517878祕書網，建立自主知識產權技術和新產品研發中心。要加大科技投入，積極向國家和自治區申報新產品、新科技攻關項目，爭取項目和資金。特別是造紙、新材料、釀酒、枸杞深加工、精細化工、天然氣化工等重點產業領域，要加強行業深度研究和開發，尋求技術支援，開發系列產品，提高產品附加值和企業盈利能力，壯大產業、企業和產品優勢。要高度重視資訊化對工業化的帶動作用，藉助和發展資訊網絡，滲透到企業生產經營中去，提高企業應對市場，參與市場競爭的能力。要加強企業人才隊伍培養，多方聘請各類科技型、適用型人才，提高企業隊伍素質。要加強企業文化建設，高度重視和培育企業凝聚力，增強企業發展活力。

三是把爲企業服務作爲管理企業的主要任務，切實轉變職能，創新環境。企業是具有獨立行使民事權利的法人實體，是市場競爭的主體。政府的職能是社會管理、公共服務、經濟調節。政府管理企業主要就是爲企業搞好服務，創造良好環境。特別是今天參加會議的發改委、招商局、農牧林業局、國土資源局、科技局、環保局、公安局等部門，要切實幫助企業解決土地使用、產品運逾、資金籌措等方面遇到的困難和問題，協調各方面的關係，爲企業發展提供良好服務；金融機構要正確處理宏觀經濟調控與地方經濟發展的關係，按照有效益、有市場的原則，落實好重點項目和骨幹企業所需貸款；涉及項目前置審批的部門，要規範審批行爲，減少審批事項，創新工作方式，提高工作效率。對引進的各類項目，有關部門要優質高效地負責辦理在項目報批、土地使用、規劃建設、工商註冊等手續，做到積極配合，不卡殼、不拖拉。堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款行爲，努力形成行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務機制，爲全市經濟發展創造良好環境。

同志們，加快工業發展事關我市實現中等城市發展目標的大局，事關我市的未來。我們大家要以飽滿的工作熱情，以時不我待的精神，齊心協力，真抓實幹，爲早日實現工業化、城市化發展目標，創造中衛美好未來做出積極的貢獻。