工商局年度基層組織建設活動計劃

工商局年度基層組織建設活動計劃

爲完成黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設任務，全面提升基層黨建服務全縣中心工作實效，局黨委研究制訂20xx年度基層組織建設活動計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實縣委關於基層黨建工作的部署，着眼於提升基層黨建工作的實效性和羣衆滿意度，樹立求真務實、常抓不懈、注重實效的工作導向，把基層黨建工作各項任務落實在平時，落實到基層、羣衆和實踐中，使基層黨組織“建起來、用起來、活起來、強起來”，爲推動全縣科學發展、跨越式發展提供堅強的組織保證。

二、工作目標

局黨委、局機關黨支部、直屬各支部、個協黨總支的基層組織建設要透過縣、市、省達標驗收。

三、活動計劃

（一）組織建設。

機關及各直屬單位黨支部設定規範，黨組織網絡圖完整、直觀反映黨組織體系和機關及各直屬單位各支部基本情況，做好機構改革後機關黨支部改選工作，並做到程序規範；工青婦組織設定完備，工會、青年團、婦委會全年各組織開展不少於2次活動；機關黨支部書記由縣局黨員領導兼任，機關黨支部設專職副書記，黨支部書記至少參加1次上級黨組織組織的集中培訓，各支部領導班子透過選舉產生，各支部班子按規定人數配齊；有入黨積極分子培養計劃，併爲每名入黨積極分子確定培養人，每名入黨積極分子至少每半年提交一份思想彙報，培養人與入黨積極分子至少每半年進行一次談心談話並有談話記錄，規範填寫入黨積極分子培養考察表，爲每名入黨積極分子建立培養教育檔案，發展的新黨員入黨材料規範。（責任單位：機關黨辦、各支部；責任領導：馮波。20xx年7月底前完成）

（二）服務中心，服務羣衆。

1、登記註冊工作：深化市場主體增量行動。一要按照“增加總量、增大規模、增強實力”的原則，全力推進各類市場主體突破性發展，力爭實現年度新登記四類市場主體（內資、私營、個體、農民專業合作社）總戶數同比上年增長8%以上；年末四類市場主體總戶數同比上年增長7%以上。（責任單位：登記註冊分局，責任領導：石成林。20xx年11前完成）。

2、市場管理工作：一是深入開展“紅盾護農”行動；二是繼續實施農村市場主體“七有”工程。（責任單位：市場股，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）

3、消費者權益保護工作：圍繞放心工程，一是從夯實改善民生和維護社會穩定的根基出發，構建“工商監管、社會監督、經營者自律”的流通環節食品安全監管體系。二是抓好隊伍建設提高監管素質，加強流通環節食品安全監管人員的業務素質培訓，20xx年度結合開展爭創消保維權能手等活動，舉辦兩次以上食品安全監管知識培訓，提高隊伍監管水平。三是加強12315工作制度規範，進一步規範和完善接訴、受理、調解、轉辦、跟蹤、督辦、反饋、歸檔等環節的工作職責和流程；進一步優化12315申訴分流轉辦流程，減少流轉環節，切實提高申訴舉報處置效率。四是爲促進消費者、經營者之間的誠信互動，改善我縣消費環境，使流通領域食品質量問題賠付行爲得到規範化、制度化、程序化的處理，依據《消費者權益保護法》、《食品安全法》、省工商局關於《消費者購買假冒僞劣食品工商部門先行賠付試行辦法》的有關規定，繼續執行消費者購買假冒僞劣食品工商部門先行賠付試行辦法。（責任單位：消費者權益保護分局、消委會，責任領導：高峯。20xx年11前完成）

（三）開展“城鄉同攜手，科學謀發展”活動。

1、夯實村委黨建基礎。圍繞“五好村支部建設”，與小坪溝村黨支部共同開展好學習實踐科學發展觀活動，轉變思想觀念，開拓發展視野，創新發展思路；開展“黨員先進性明白卡活動”，提高全村黨員羣衆的整體素質，充分發揮村班子和黨員隊伍的帶頭作用，推動全村科學、文明、和諧發展；幫助修繕村兩委辦公樓，並捐贈黨建、科技等各方面書籍，建立一個圖書室，使辦公、活動有場所。幫助建立一家便民商店。（責任單位：辦公室，責任領導：汪學體。20xx年12月前完成）

2、共同謀劃發展規劃。在深入瞭解包聯村的發展現狀、產業情況、黨員結構、資源優勢、生產生活狀況的基礎上，與村支部、村委會班子成員一起明晰發展思路，搶抓新一輪扶貧機遇，在基礎設施建設上、農業產業化上、項目爭取落實上制定好當年規劃和長期規劃，力爭透過兩到三年的幫扶，使包聯村有一個較大的變化。（責任單位：辦公室，責任領導：馮波、汪學體。20xx年10月前完成）

3、夯實村級發展基礎。結合扶貧重點村建設，幫助解決一批基礎設施建設，幫助硬化與大坪溝村斷頭路3.5公里，新修6個村民小組路，共7條28公里組級公路。幫助維修村房、衛生室；着力培植農業產業發展。充分發揮示範帶頭作用，培植髮展桑蠶、黃牛、馬頭羊、曬菸產業，幫助發展曬菸200畝，桑蠶150畝，發展示範戶各3-5戶；開展科技及消費安全講座培訓。適時請縣菸葉、桑蠶、消費維權等方面專家，到該村舉辦菸葉種植、桑蠶養殖、消費安全知識講座。（責任單位：辦公室、消委會，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）

4、建立互訪互動機制。以機關黨員調研新農村建設爲主題，組織與扶貧村黨員進行互訪，進一步增強城鄉黨員的互動基礎，實現取長補短、互通有無。同時把該村建成系統幹部的學習教育基地，定期不定期組織幹部職工深入基地參與活動，引導激勵幹部進一步樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，弘揚愛崗敬業、依法行政、文明工商、和諧審計精神，提升幹部隊伍素質，增強工商執法能力。（責任單位：人事股、機關黨辦，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）

5、實行村局雙向承諾。組織村支部和局黨委進行雙向承諾，村支部以主動落實政策、積極搶抓機遇、努力完成任務、切實爲民服務、加快產業發展等方面進行承諾；局黨委根據縣統一要求，結合工作目標進行服務承諾，確保承諾落到實處。（責任單位：人事股、機關黨辦，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）

6、實施黨員結對共建。開展一對一黨員幫困。每個黨員幹部結對幫扶一個貧困戶。在爲貧困戶辦實事、好事的前提下，積極出謀劃策，使其早日脫貧致富。要求每名黨員幹部每月與幫扶戶聯繫一次、每季度到幫扶戶走訪一次，每年爲幫扶戶解決3件以上實事。（責任單位：人事股、機關黨辦，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）

7、發展項目強後勁。結合村級優勢扶持一個發展項目，逐步形成規模，增加集體經濟收入，增強村級集體發展後勁。（責任單位：辦公室，責任領導：汪學體。20xx年10月前完成）

8、組織幹部獻愛心。每年組織機關黨員職工開展捐資捐物，解決困難羣衆的實際困難。每年幫扶貧困學生15-20名。（責任單位：機關黨辦，責任領導：馮波。20xx年10月前完成）

四、組織領導

爲了確保基層黨組織建設各項活動落到實處，縣局成立基層黨組織建設活動領導小組，黨委書記、局長歐陽常青同志任組長，其他班子成員爲副組長，各支部書記、各單位負責人爲成員。領導小組辦公室設在局機關黨辦。

爲進一步加強農村基層組織建設，爲社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證，根據《XX市推進社會主義新農村建設的實施意見》，制定本規劃。

一、總體目標

緊緊圍繞建設社會主義新農村，全面推入黨的思想、組織、作風、制度、執政能力建設和先進性建設，使農村基層黨組織的領導核心作用得到充分發揮，幹部素質和能力顯著提高，農民收入持續增加，集體經濟不斷壯大，爲羣衆服務的水平和質量進一步提高，農村文祕雜燴網精神文明和民主政治建設明顯進步。

二、指導思想

以鄧理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆五中全會精神爲指導，全面落實科學發展觀，以建設社會主義新農村爲目標，以“三級聯創”爲主線，以“標兵工程”等各類黨建工作爲抓手，繼承好傳統，探索新路子，創造新經驗，不斷提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，把農村黨員幹部培養成爲建設社會主義新農村、發展農村社會事業的帶頭人。

三、階段實施目標

（一）鄉村領導班子建設有新的加強。

按照“五個好”要求，加強鄉鎮、村領導班子建設。到“十一五”末，全市累計有80％的鄉鎮黨委、80％的村黨支部按照“三級聯創”的新標準達到“五個好”目標；鄉鎮領導班子成員中35歲左右幹部佔主體，大專以上學歷達40％，其中本科以上學歷佔20％；村級班子成員平均年齡40歲左右，高中以上文化程度達到40%，其中村黨組織書記和村委會主任大專以上學歷達到10％。到2020年，鄉鎮領導班子成員80％達到本科以上學歷；村級領導班子中大專以上學歷佔較大比例。

（二）農村黨員幹部隊伍素質有新的提高。

抓好農村基層幹部隊伍的教育培訓和管理及廣大黨員的先進性教育。特別是要圍繞社會主義新農村建設，使農村基層幹部中懂現代農業科技、會經營管理、熟悉黨建和社會事務的幹部各佔三分之一。到“十一五”末，全市所有鄉鎮幹部和村級組織負責人都參加過省、市、縣級以上集中培訓；新發展35歲以下農民黨員1萬名左右，新發展黨員中致富帶頭人佔到70％以上，90％以上的中青年黨員掌握1－2門農村實用技術。到2020年，45歲以下、高中以上文化程度黨員成爲農村黨員主體。

（三）村級陣地建設得到進一步加強。

徹底解決“兩無村”問題，逐步提高村級組織活動場所建設水平。新建和擴建605個村的“兩委”辦公室和黨員活動室，新建的村級活動場所面積不小於90平方米，並配齊辦公和電教設備，實現“標準統一、質量優良、設施完備、功能齊全”，成爲當地農村的標誌性建築。

（四）農村集體經濟有顯著發展。

積極探索發展村級集體經濟的新路子，充分發揮基層黨組織和黨員的先進性作用，提高農村黨組織領導發展經濟的能力和黨員帶頭致富、帶領羣衆共同致富的能力。到“十一五”末，全市20%的鄉鎮消除外債，80%的村實現集體經濟收入逐年增長，“空殼村”降到20％以下；農民人均純收入達到2780元。到2020年，全市農民人均純收入實現總體規劃目標要求。

（五）基層民主政治和精神文明建設有新的進展。

到“十一五”末，村黨組織領導的村民自治機制充滿活力。村級事務全面公開，農村民主管理制度普遍健全完善，羣衆滿意率達到90％以上；社會治安綜合治理網絡進一步健全，無賭博、邪教和封建迷信，羣衆性精神文明創建活動深入開展，無刑事案件、無治安案件的村達到90％以上。

四、主要任務

（一）選好配強基層黨組織負責人。

大膽選拔政治素質高、業務能力強、羣衆基礎好、懂經營會管理的優秀年輕幹部進入鄉鎮班子，尤其是選強配好黨政一把手。不斷改革和創新選拔方式，透過全委會集體表決、公推直選等形式擴大普通黨員的知情權、參與權和監督權。突出抓好村幹部的選任工作，透過雙推直選、兩推一選、公開選聘等方式，把年紀輕、有文化、致富能力強的優秀黨員選拔爲村黨支部書記。

（二）抓好農村基層黨員幹部的教育培訓。

堅持“分級負責、分層培訓”的原則，以黨校和市農村基層黨員幹部培訓基地及村級組織活動場所、黨員科技示範基地爲主陣地，以農村現代遠程教育、黨員電化教育爲主要載體，有計劃地對基層幹部進行培訓。市委組織部、基層辦，市農業局等涉農部門繼續抓好農村基層幹部的示範性培訓。採取多種渠道解決黨員教育經費，基層黨員幹部教育經費要列入各級財政預算。

（三）建立健全農村基層工作機制。

結合鄉鎮機構改革和政府職能轉變，完善科學決策和規範管理機制，構建協調高效運轉的.鄉鎮黨委政府工作機制。推行村級重大事項票決制、爲民代理制、村幹部任期和年度目標責任制、推行村委會向村黨組織報告工作制度等，規範村級事務管理。鞏固和擴大先進性教育活動成果，健全黨員聯繫和服務羣衆工作制度，繼續推行黨員結對幫扶困難羣衆、無職黨員設崗定責、黨員承諾制等，充分發揮黨員的先進性作用。

（四）積極實施“扶貧整建工程”。

市委組織部、基層辦會同市扶貧辦及相關涉農部門，在全市重點選擇部分貧困村、黨員貧困戶和貧困羣衆，實施“扶貧整建工程”。透過“立體扶貧、整村推進”，力爭在“十一五”期間使“扶貧整建工程”取得明顯成效，有20％的整建村跨入全市先進村行列。

（五）全面完成村級組織活動場所建設任務。

用兩年時間，集中解決605個村無活動場所和活動場所不達標的問題。按照分級負擔的要求，落實配套資金；嚴格財經紀律，統一管理使用資金，保證專款專用；嚴格執行政府採購制度、公開公示制度、招投標和項目審計、驗收制度；嚴格工程質量，加強質量監理，加強監督檢查；嚴格資產管理，防止集體資產流失。建成具備村“兩委”辦公、農民教育、科技服務和文化娛樂爲一體的，具有綜合功能的活動場所。

（六）不斷增強農村基層組織服務經濟發展的能力。

指導鄉鎮積極轉變職能，依託職能站所，成立技術培訓、資訊服務和產品營銷服務組織，建立示範基地、培訓基地，爲農民提供政策、法律、科技、資金、市場、人才、資訊等服務。創新農村黨組織設定形式，逐步推廣“支部＋協會”工作模式，以黨支部爲核心，以專業協會爲紐帶，以廣大農戶爲基礎，以優勢產業和特色產品爲依託，整合人、財、物、資訊等資源，發揮黨組織服務農村經濟的能力。

五、保障措施

（一）認真落實黨建工作責任制，強化工作指導。

認真落實和全面實施農村基層組織建設責任制，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。切實履行縣區、鄉鎮黨委書記第一責任人和直接責任人職責，充分發揮農村基層組織建設工作領導小組成員部門的職能作用，共同抓好農村基層組織建設。

（二）創新工作方法，探索和實施有效載體。

加大創新力度，圍繞如何更好地發揮在建設社會主義新農村中的作用，改進工作方式方法、創新項目載體，爲社會主義新農村建設提供組織保障和人才支撐。

（三）積極培育、樹立、宣傳和推廣典型，發揮示範帶動作用。

在工作實踐中，不斷培育、樹立“三級聯創”、“標兵工程”、“旗幟工程”建設先進典型，採取多種形式大力宣傳典型。同時，切實加大對典型的扶持力度，協調計劃、農業、財政、金融、科技等部門爲黨建工作示範點、黨員科技示範戶和重點培養的致富能手優先安排致富項目和資金，扶持黨員農戶從事農業產業化經營和發展勞務經濟，支援致富能人領辦、創辦產業化經營龍頭項目和勞務基地等，發揮典型的引導和輻射帶動作用。

（四）建立落實基層組織考評機制，加大督促檢查力度。

市委組織部每年採取督查、巡迴檢查、隨機抽查等形式對全市農村基層組織建設情況進行全面檢查，通報情況，總結經驗，樹立典型；每年召開一次農村基層組織建設現場會，推廣典型經驗，促進相互交流，推動全局工作。建立健全考覈評價機制，定期考覈農村基層組織建設工作，並把考覈結果作爲領導班子及成員履行職責的重要內容，作爲領導幹部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。

xx年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是省委確定的“基層組織建設提升年”，認真做好今年的基層組織工作，將爲引領全鎮經濟社會各項工作向前發展提供堅強的組織保障。

xx年組織工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“456”工作思路，市委五屆五次全會安排佈署，堅持服務建設“富裕北詩、和諧北詩、宜居北詩、美麗北詩、爲民北詩”大局，紮實組織開展黨的羣衆路線教育實踐活動；全面抓好以“六強化”爲主要內容的基層組織建設提升年各項工作；完善創新基層組織建設機制體制，着力提升基層組織建設科學化水平，爲全鎮經濟社會穩中求進、改革發展提供堅強的組織保障。