互助縣農田水利建設現狀探析論文

直到2010年底，互助縣共建成水利工程18類752項，固定資產高達9.58億元。水利工程控制有效灌溉面積22.37萬畝，人畜飲水工程解決了28.02萬人、29.8萬頭(只)牲畜的飲水問題。其中：中型水庫1座，小(一)型水庫6座，小(二)型水庫34座，澇池50座，治溝骨幹工程45座，淤地壩41座，電灌站87座，水輪泵站3座，灌溉機井48座，噴灌工程6處，小水電站8座，萬畝灌區10條，民營渠道121條，人畜飲水自流工程235項，人畜飲水機井3項，人飲小高抽10項，人飲人工井22項，集雨利用工程1項，其他21項。

一、農田水利基本建設成效

近幾年來，互助縣農田水利基本建設的形勢發生了一系列變化，從集雨利用、坡改梯、鹽鹼地治理，發展到灌區改造、人畜飲水、防汛抗旱、病險水庫加固等多個領域，從單一治理髮展到綜合治理，不斷向廣度和深度發展。隨着國家農村稅費改革政策的出臺，對農民投工投勞發展農田水利基本建設造成了不同程度的影響。但在國家的大力支援下，在各級政府和水利部門的共同努力下，互助縣農田水利基本建設仍然取得了較好的成績。

1.農村人飲解困取得顯著成就。經過廣大水利幹部職工和受益羣衆的艱苦努力，截止目前，全縣共建成各類人畜飲水項目271項，解決了28.02萬人、29.8萬(頭/只)牲畜的飲水困難和飲水安全問題，有效地改變了農村羣衆的衛生條件，減少了水介疾病的發生，改善了農民羣衆的健康狀況;提高了農民羣衆的生活水平，促進了區域經濟的協調發展，爲全面建設小康社會奠定了堅實的基礎，充分樹立了黨和政府以人爲本、執政爲民的良好形象。

2.抗旱能力顯著增強。針對每年年初的旱情，各級政府多方籌資，積極組織羣衆投工投勞，搶修農田水利工程;並宣傳和發放“FA”旱地龍，春耕期間羣衆使用水務部門貯備的水泵和羣衆自備的水泵，利用小泉、小水進行提灌，面積達5千畝，有效減少了乾旱災害損失。

3.灌區續建配套穩步推進，提高了農業綜合生產能力，並降低了灌溉用水量。截止目前，全縣共建農灌工程382項，工程控制有效灌溉面積22.37萬畝。各項工程的建設，有效的改善了部分灌區的灌溉條件，提高了農田的綜合生產能力，減少了水損失和水浪費。

4.病險水庫除險加固項目進展順利。“十五”期間，國家開展了建國以來最大規模的病險水庫除險加固建設。全縣共完成除險加固病險水庫7座[中型水庫1座、小(一)型水庫6座]，這些項目的完成，改善灌溉面積10萬畝，有效庫容增加了845萬立方米，同時改善了水庫的執行狀況，水庫的防洪除澇、灌溉供水、改善庫區小氣候等綜合效益得到了全面提高;防洪標準提高了，消除了安全隱患，執行更加安全可靠;提高了水庫下游沿河兩岸抵禦洪水的'能力，減少了下游洪澇災害，保障了人民生命財產的安全，下游灌區效益及時得到正常發揮;並且透過補充和完善水庫執行管理必要的監測設施，爲水庫管理提供了準確科學的數據，也爲水利工程規範化建設打下了良好的基礎。

5.水利管理工作成效顯著。近年來，在全體水利管理工作者的共同努力下，全縣水利工程管理工作取得了前所未有的成就，形成了縣、鄉、村、社四級管理網絡，進一步建立健全了水利管理執行體制和有效機制，保證了各類水利工程發揮正常效益及人民羣衆正常的生產生活用水，充分提高了水資源的利用率，爲農業增效，農民增收，提供了水利保障，爲全縣農村經濟快速增長和農業生產持續發展起到了不可替代的作用。

二、農田水利基本建設的主要經驗

1.層層建立責任制，切實加強對項目的領導。一是縣、鄉兩級政府簽定了責任書;二是縣、鄉兩級政府同水利工程管理部門簽訂了責任書，對完成水利工程建設的任務、時間、質量、責任等做了明確的規定。同時，縣、鄉二級都成立了領導小組和項目辦公室，負責協調和具體工作。

2.全面落實四項制度，確保工程質量。對投資規模萬元以上的水利工程，全部落實了項目法人制、招投標制、施工合同制和專職技術人員質量終身負責制。

3.項目建設資金的措籌和管理辦法。農田水利基本建設的主要資金來源，實行以國家投入爲主，羣衆適當投勞爲輔的原則，以國家投資和羣衆自籌爲基礎，採取專款專用，公開賬務，羣衆監督，確保資金髮揮效益。

4.各部門密切合作，保證服務到位。在各級黨委、政府部門的大力支援和領導下，各級領導小組成員單位步調一致，保證了項目順利實施。

5.加強建後管理，保證了項目長期發揮效益。爲確保水利工程項目長期發揮效益，保證農民羣衆長期受益，建後管理工作由縣水利管理隊主管，由工程涉及到的鄉鎮水利水保站具體負責管理，按管理範圍及權限，健全管理機構，完善管理辦法，加強管理，管理單位定崗定員，將管理人員的責、權、利密切結合起來，有計劃的培訓管理人員，不斷提高管理人員的素質及管理水平，使管理工作逐步走向正規化、科學化、制度化軌道。