關於建設服務型工業園區的思考論文
在土地資源日漸稀缺、土地指標日益緊張形勢下,對於開發較爲成熟的工業區,發展應向縱深發展,服務型園區的建設勢在必行。
園區發展,招商引資是工作抓手。決定招商引資的因素很多,幾乎每個園區都很注重返稅政策和土地價格,藉此吸引客戶,但從發展趨勢而言,這兩種方式的空間將大大壓縮。於返稅政策而言,且不論國家對此的態度走勢如何,就市場發展趨勢看,隨着各地區競爭加劇,返稅幅度必然出現極限,此情形下,相對競爭優勢無從體現。另一方面,土地價格的競爭隨着近年來土地最低價格的執行力度加大,以及從去年開始推出的工業用地招拍掛出讓方式,地價競爭空間也被壓縮。可以預見的是,國家在工業地價方面的限制還將越發嚴格。
筆者認爲,決定園區的發展,區位和服務是核心經競爭力。區位是先天形成的,或者說往往不是一個園區所能左右的,這方面的工作,除了加強與周圍路網的銜接,申請軌道交通站點的設定等,園區層面難有太大作爲。但服務卻是一個園區可以充分作爲的,良好的規劃、合理的市政設施和充分的生活配套,以及熱情、高效、便捷的園區服務,爲客戶尤其是高端客戶所相當關心。對於工業區,區位優勢基礎上的地區開發已具規模,招商引資形勢良好,下一步如何重點發展現代服務業並對周邊地區形成良好輻射,加強園區的服務功能是關鍵所在。
加強園區服務功能對於園區的意義有三:一,配套的成熟,有利於辦公企業的入駐,可以集約用地,促進樓宇經濟、無地招商;二,良好的配套及園區氛圍,有利於既有工業企業擴大產能和總部進駐,發展總部經濟,增加產值和稅收貢獻;三,從園區的使命來看,一方面要推進經濟發展,一方面還要促進城市化進程。服務是一個城市(社區)的內核,只有一個服務型園區的形成,才能對地區城市化形成真正推動。從更廣泛層面上看,園區城市化的形成,對於周邊兄弟鄉鎮園區的產業輻射和城市化進程,其作用也是巨大的`。
如果說,上述所講到的建設服務型園區的意義主要還是集中在招商方面,我們還可以把視角放遠一些。未來的園區,可以預見兩大變化:一是隨着產業梯度轉移的客觀規律,必然出現工業企業的外遷。這方面,透過加強環境建設和園區服務,幫助園區形成核心競爭力,可加大企業的對園區的依賴度;第二個變化是,隨着土地出讓的完成,缺乏出讓款收入,工業區開發公司的發展將招致瓶頸。這方面,園區土地出讓完畢後,工業區開發公司,可以透過作爲區域開發主體的資源整合能力,實行市場化服務,獲取市場利潤實現國有資產的保值增值,並用於園區的循環發展。
目前,講到園區的服務,存在一些誤區。首先,在服務的目的上,我們容易爲眼前所惑,眼光只盯着招引客商。正如上面分析的,服務型園區的建設,是基於一個地區經濟和社會未來發展的戰略性考量,影響深遠。隨着越來越多地塊的出讓,我們發展重心尤其應當對已入駐企業有所關注。對於已經充分開發的工業區,開展好對既有入駐企業的服務,實際上是針對新一輪競爭的未雨綢繆。其次,在服務手段上,我們往往強調規劃、道路市政、商業酒店等服務形態上的建設,而忽視了與入駐企業的主動聯絡、關心、服務等柔性的服務機制的建設。在處理園區與企業的關係上,還存在着功利主義,導致企業對於園區的凝聚力、向心力不強。
總之,對於工業區而言,園區的服務性功能的開發值得關注,並作爲園區工作的重點之一,筆者覺得可以從下面幾個方面進行努力:
一,在觀念上園區管委會幹部員工當充分認識服務企業的必要性,增強服務觀念;
二,在園區建設上,要加強規劃和市政交通建設,方便區內企業及其員工的工作、學習、生活;
三,在機制上,透過商會等園區平臺,建設與企業的常設性聯絡機制,主動與企業聯繫溝通,同時促進企業間的相互溝通,讓園區在資訊、資源方面發揮核心作用;透過黨建、工會、團建、婦聯等黨羣工作條線,加強與企業的聯繫溝通,幫助企業解決問題,促進人員的互動交流;
四,在具體措施上,透過、接待中心、一門式辦公等方式,方便企業辦事;加強互聯網建設,尤其是加強管委會網站和周康地區生活網站建設,透過網絡一方面加強網上辦公效率,加強與企業交往,另一方面,加強園區對企業的凝聚力。
五,要探索開發公司市場切入點,成立專業性公司開展園區服務,一方面拓展園區服務功能,另一方面促進國有企業保值增值;
六,要加強學習,尤其是多向金橋等走市場化道路比較成熟的先進園區學習,對於園區建設加強理解,對於先進經驗多借鑑,對於可合作的地方多關注。
建設服務型社會大勢所趨,政府和園區也概莫能外。本文觀點,是個人的一些思考,歡迎探討、指正。
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