油田社區服務經營管理控制思考論文

油田企業屬大型國有企業，油田礦區大都是獨立礦區，社區服務仍然是油田企業的一項重要職能，已成爲中國石化集團油田企業的三大板塊之一。降低社區服務成本，提升市場化運營能力，是油田社區服務單位面臨的一大課題。江漢油田是典型的獨立礦區，三大社區管理服務中心（以下簡稱“中心”）是油田社區管理服務的主體。筆者站在江漢油田層面，以五七社區管理服務中心爲基點，就油田社區服務經營管理過程節點控制作一探討。

１推進市場擴張，拓寬經營渠道

市場化動作，是中石化集團對油田社區服務改革發展的總體要求之一。推進市場擴張，拓寬經營渠道，是提升中心市場化運作能力的重要一環，關鍵是強化外部市場項目管理提高經濟效益，促進市場擴張。

１）嚴控外部項目用工總量。物業服務工作大都機械化程度不高，主要靠員工進行現場服務，人工成本佔比較大，而在遠離江漢的武漢、荊州開發的項目，還需增加住宿、生活、溝通等補貼，人工成本更高。降低人工成本的首要任務是嚴控用工總量。應本着精幹高效的原則，最大限度地壓縮管理人員定員，崗位作業人員也按滿負荷要求進行配備。

２）優化外部項目人員配置。在外部項目人員配置上，綜合考慮經濟效益、質量效益、社會效益，以質量保證爲前提，經濟效益爲目標，社會效益爲支撐，採取就地招聘與油田派遣相結合的勞動力組織管理機制，在保證關鍵崗位員工隊伍穩定的同時，着力降低一般性崗位用工成本，除炊事員等骨幹隊伍由江漢派遣外，其他用工大多就地招聘，並優先錄用主業單位在當地的家屬，有效減少異地就業人數，降低住宿費、住勤費及交通費開支，緩解異地就業成本高的問題，也解決部分主業單位員工家屬的實際困難，實現了一舉多得。

３）優選外派人員住宿方案。從油田派遣到武漢、荊州等城市的外部項目工作人員，住宿成本較高，在減少派遣人員數量的同時，還必須注重優選住宿方案，綜合考慮住房費、交通費、水電費等相關費用，力求成本最小化。一般來說租房比賓館住宿低，派遣人員由賓館住宿改爲租房住宿，是降低住宿費用的有效途徑。選擇租賃房時，須綜合考慮區域租金價格差異，交通費用差異等相關成本差異，選取最佳方案，在保障服務工作順利進行的前提下，做到住宿相關費用最小化。

２簡化經營流程，降低管理成本

優化機構、班組、崗位、活動設定，推行職能、會議、資料“三合併”，簡化經營管理過程，消除無效環節，改進低效環節，實現人力、物力、財力的節約，從而提高管理活動效率。

１）合併管理職能。一是內部車輛集中管理。改變生產指揮車、生產運輸車、環衛專用車分散管理的'格局，將中心所有車輛集中到運輸隊進行統一管理，提高運輸隊管理的幅度，充實管理人員的工作量，強化生產指揮車和環衛專用車的專業化管理，有效降低油料消耗和修理費用。二是現場服務規模化管理。對規模過小的班組進行合併，提高場所、設備、器材的綜合利用率，提高了班組活動效率。在進行機構合併的同時，還對部分崗位進行了合併，如將中心辦公樓安保值班崗與生產調度崗進行合併，消除重複值班，降低人工成本。

２）合併大型會議。大型會議涉及面廣，會議成本高。中心本着少而精的原則，注重會議的策劃，力求將多個會議合併召開，減少開會次數。如社區中心半年檢查講評會、經營純淨考評分析會、ＩＳＯ９０００質量體系管理體系評審會，可合併召開。要注重策劃，講求實效，防止會議走形式，既節省會議費用，也提高會議效率。

３）合併基礎資料。中心１０個職能部門，各路都對基礎資料有自身的要求，存在交叉、重複設定基礎資料的現象；質量體系，經營管理，和諧創建等，對基礎資料的要求也不盡相同。要將基礎資料歸口到中心經營管理科，統籌考慮集團公司“三基”工作、ＩＳＯ９０００質量體系、中心內控管理、文明和諧小區創建等要求，協調各職能部門意見，對基層單位資料進行整合、精簡。按照這一思路，中心形成了４部手冊統領１６類、４８項規範記錄本組成的資料體系，消除了重複資料，實現了管理與服務過程的可追溯。

３細化預控管理，嚴把費用出口

中心作爲油田經費單位，收入來源渠道較爲單一，管理局對經費指標壓得很緊，從客觀上要求中心細化預控管理，嚴把費用出口。應以目標管理爲依託，精細預算爲核心，嚴格考覈爲動力，量入爲出，挖潛增效。

１）優化降本目標管理。中心下達基層單位的費用指標時，強化“四分開”、“四嚴控”。做到固定費用與變動費用分開，生產性變動費用與非生產性變動費用分開，鍋爐供暖費用與常規服務費用分開，經常性費用與臨時性費用分開，給每個基層單位明確下達單項費用指標３０餘項，同時還下達節約非生產性費用和節水，節油，節電、節煤等節本降耗目標，要求基層單位及班組嚴控水、電、油及零星材料費用支出，規範班組效益指標考覈辦法，統一班組主要效益指標分解考覈臺賬，促進微觀指標分解落實到人頭，促進目標管理的深化。

２）推行精細預算管理。內控管理已推行多年，多層次、全方位的預算管理體系已趨於完善。應注重強化預算的科學性，要求各基層單位、各職能部門，根據中心覈定的年度單項費用指標，深入調查分析，結合生產進度與季節性差異，在適當留有餘地的情況下，準確制定月度預算，每月２０日前上報下月費用預算，並附詳細的預算說明。需發生現金支出的，必須提前兩天上報資金計劃，否則不予付款。中心財務資產科要加大預算審覈力度，發現某單位、部門預算與實際不符的，一律要求說明原因，提高有關人員的精細預算意識，降低基層預算的隨意性，提高預算的合理性。

３）強化成本費用考覈。一是嚴格費用確認。要求物料消耗年有預算，月有計劃，購有審批，報有依據，領有程序，耗有記錄，不符合內控制度要求的費用支出不予認可。二是嚴格成本覈算。嚴格水電計量跟蹤監控，保持中心、基層、班組能源計量數據三對口，提高了現場計量數據與財務結算數據的一致性。三是嚴格成本考覈。既考覈總成本，還考覈單項成本，特別是嚴格考覈常規能源消耗成本，對費用節約率排名靠前的單位，月度掛紅旗，作爲年度評先選模的重要依據；對月度費用超支的單位，月度掛黃旗，並責成單位領導限期查明原因，拿出改進措施。四是實行效益掛鉤。如無領導認可的特殊理由，月度累計常規變動費用超支的單位，暫停發放單位員工的月度效益工資。年終考覈常規變動費用節約的單位，按節約額的５０％提獎，超支的單位，等額扣減單位年終兌現獎。

４抓住關鍵環節，推進挖潛增效

社區服務是勞動力密集型產業，鍋爐供暖等服務項目又是高耗能項目，人工與能源成本，佔總成本的８０％以上。降低人工成本與能源消耗，是挖潛增效的兩大關鍵點。

１）全員動手創效。中心員工能幹的活，一律不外包，也不外顧臨時勞務人員，環衛保潔、綠化養護、主排水溝清淤和小型維修工程，靠員工自己動手來完成。引領社區居民、社區黨員、青年志願者，參與“共創和諧社區、共建美好家園”、“清淤保暢通，爲小區添光彩”等活動，營造社區共建、共融、共享的良好氛圍，緩解了經費緊張的壓力。結合油田礦區綠化調整，將規劃淘汰的一些有價值的樹種，自己動手移栽到特定區域，形成新的園林景觀，如中心各小區物業站員工自己動手，從局水杉公園移栽擬淘汰的棕櫚達１３００棵，僅此一項就節約開支１０萬餘元。

２）管理創新創效。以精細管理爲出發點，大力推進管理創新，採用新手段、新機制，強化節水、節電管理。運輸小區牧業服務站透過ＱＣ小組活動，解決了自動沖洗水衝式公廁沖洗頻率自動調節系統，能夠透過定時調節器，對不同時段的沖洗頻率進行自動調節，中心對該成果進行了全面推廣應用，並推廣到了全油田，在保證沖洗質量的前提下，大大降低了水耗。優化用電精細管理機制，在門衛等倒班作業崗位，完善電錶電字交接機制，將電耗考覈到各時段，各小班，落實到人頭，促進員工節電積極性的提高。

３）技術革新創效。鍋爐供暖是中心技術含量高的一項服務工作，流化牀鍋爐是近幾年供暖改造增加的新設備，技術創新創效的潛力較大。應高度重視鍋爐的高效執行，注重技術創新，中心綜合調度科應大力抓好技術攻關的組織領導，各相關基層單位應廣泛發動羣衆，開展以ＱＣ小組活動爲代表的小改小革活動。中心各鍋爐房先後解決了引風機執行不正常，流分牀鍋爐輸煤系統故障，鍋爐燃燒不正常，排污泵耗電超標等突出問題，降低了能源消耗和設備故障處理費用。