互聯網技術助推農業科技的項目管理論文

【內容摘要】本文透過分析當前天津市農業科技成果轉化與推廣項目管理中存在的問題，提出瞭解決當前存在問題的手段，介紹了利用天津市農業科技成果轉化與推廣項目網絡資訊系統優勢。

【關鍵詞】農業科技;項目管理;成果轉化

天津市農業科技成果轉化與推廣項目(以下簡稱“項目”)是天津市農村工作委員會和天津市財政局爲落實《中華人民共和國農業技術推廣法》，聯合組織實施的推進農業科技成果轉化和推廣的一項政策。該項目是科教興農的一項引導性政策，也是技術人員開展科技創新，向農村、農民普及新技術、新知識，帶動農民增收致富的有力抓手，對推動天津市的農業科技進步起到了舉足輕重的作用［1～2］。近幾年，隨着國家、天津市對“三農”科技工作支援，項目的數量、資金額度不斷地增加，當前的管理方式已經無法滿足需要，這就亟需採用新的方式進行管理［3］。

一、農業科技成果轉化推廣項目管理中存在的問題

目前，項目管理採用三級管理模式，包括項目的直接管理承擔單位、主管部門(行業局、高校、區農委)、市級管理部門(委託天津農學會管理)，項目管理過程有五大階段，包括申報、評審、立項、實施和結題［2］。隨着在研項目數量增多，項目管理過程中存在着一些問題。(一)項目立項過程中欠缺公平公正。項目在評審過程中採用按專業分組形式，對主持人彙報項目進行評審，各自進行排序後，按一定比例選取綜合排名靠前的項目作爲立項項目。在專家排序的過程中，容易被其他專家以及項目主持人影響排序結果造成立項過程中欠缺公平公正。(二)項目執行過程中欠缺有效監督管理。現階段，項目在執行過程中都是以項目組爲單位開展項目，缺少有效的途徑將項目實時實施情況上報到項目管理部門，尤其是市級管理部門。市級項目管理部門對實施項目進行監督管理，只能透過中期檢查年底總結，簡單地瞭解一些項目的執行情況，欠缺有效項目執行過程中的監督管理。(三)項目驗收過程中欠缺全面檢查考覈。目前，項目驗收採用現場驗收和會議驗收相結合，一般驗收時間爲半天。由於時間緊迫，專家只能流於形式，不能對照合同逐一全面地仔細檢查考覈指標完成情況，尤其是項目的實施檔案，對項目的完成情況欠缺全面檢查考覈。(四)項目數據統計繁瑣。項目統計數據需要每個項目將需要的數據填入設計的表格中，然後透過承擔單位、主管部門審覈後提交到市級項目管理部門，項目管理部門再對所有項目進行統計後才能得出所需要的數據，數據統計既繁瑣又費時。(五)項目缺乏統一的宣傳平臺。項目在執行過程中，各項目組利用各自途徑對項目進行宣傳，能很好地介紹項目內容，展示推廣主要新品種和新技術實施效果，但是不能對推廣項目整體、全面地介紹宣傳，缺乏統一的宣傳平臺。

二、農業科技成果轉化推廣項目網絡管理資訊系統

針對目前項目管理存在的問題，開發了“天津市農業科技成果轉化與推廣項目網絡資訊系統”，該系統包括前臺功能:發佈展示、用戶註冊、項目申報、形式審查、項目評價、項目論證、簽訂合同、動態管理、項目驗收九大部分。後臺功能:系統管理(包括:模組管理、功能管理、權限分配、權限管理、用戶管理、數據管理、年度設定、用戶管理)。(一)前臺功能。1．資訊發佈和用戶註冊。該部分包括髮布展示和用戶註冊。資訊發佈一是可以實現面向所有人員向市級管理部門推薦新技術、新品種;二是向社會發布項目指南、檢查等有關項目通知;三是展現項目實施效果。用戶註冊可以實現單位、專家等資訊註冊。2．項目申報篩選。該部分包括項目申報、項目形式審查、項目評價、項目論證、簽訂合同五部分。項目申報主要實現項目承擔單位對項目組人員的管理以及申請書的編寫。項目形式審查實現了承擔單位、主管部門、市級管理部門的三級審覈。項目評價實現了專家自動篩選、電子郵件的自動發送，專家背對背網上評選，評價彙總以及評價審批。項目論證主要對確定立項的項目進行經費審覈及合同內容審覈。項目合同可以實現合同書的填寫、合同審覈、合同修改三個部分。3．項目執行管理。項目執行管理包括執行情況和經費使用兩部分。執行情況是記錄項目在執行過程中的活動以及項目實施效果。主要記錄科技示範戶增效資訊、科技示範場(點、基地)增效資訊、引進推廣品種登記資訊、技術登記資訊、培訓資訊、項目展示六部分內容。4．項目驗收管理。項目驗收管理包括項目驗收和審計報告。項目驗收是項目將工作報告技術報告及其他附件一併上傳到系統中，專家可實現對項目的結題材料進行仔細審覈。審計報告是由審計部門審計財政經費的使用情況後上傳到系統中，可以實現各級用戶檢視審計報告。(二)後臺功能。1．系統管理。系統管理主要包括功能管理、權限分配、權限管理、用戶管理、字典表維護、通知及成果圖片發佈等內容。功能管理是實現系統選單中各個網頁名稱修改、增加、刪除及位置的修改等功能。權限分配實現了對現有註冊人員權限的分配，可實現對一個帳戶擁有多個人員的權限。權限管理實現了對某一個權限設定具體的功能。用戶管理可以實現用戶的增加、修改、刪除及密碼丟失後的.初始化密碼。字典表維護可以實現系統中下拉選單選項的新增及修改。通知及成果圖片發佈可以實現對首頁上通知和圖片的發佈功能。2．用戶管理。用戶管理可以分別實現各級用戶基本資訊的修改及密碼的修改功能。

三、互聯網技術助推農業科技項目管理的優勢

(一)網上申報評審實現項目管理公平公正。一是利用互聯網技術實現網上申報評審，可以節約紙張，實現無紙辦公，提高申報效率，便於各方監督。二是網上評審透過登入系統在任意時間、任何有網絡的地點進行審閱申報材料進行評審。網上評審可以提高效率，實現背靠背和大批專家評審，降低了因個人意願而影響項目排名的因素，同時，網上評審也爲異地評審提供便利條件，達到了項目評審的公平公正性。(二)網上填報項目實施情況實現項目的更好監管。項目組必須將每次與項目有關的活動照片、文字和經費使用提交到系統中，經項目承擔單位、主管部門審覈後提交到市級管理部門。項目執行情況和經費的支出經過系統提交後，可以接受市農委、市財政的監督和管理，有力於項目更好地實施以及經費更合理地支出。(三)網上提交項目結題實現項目結題更加快捷方便。項目組透過系統將項目工作報告、技術報告、經費審計報告、經濟效率證明等材料上傳到系統中，經過各級項目管理部門審覈後發送給專家，專家透過審覈相關報告、檢視實施過程中的圖片，給出是否可以透過結題。利用互聯網技術可以更加靈活地進行結題，而且專家不面對項目承擔單位，可以更加公證地對項目進行評價。(四)利用互聯網技術管理項目易於數據統計。每個項目在項目實施過程中，隨時將實施過程中的相關數據進行上報，項目管理部門隨時可以根據不同的查詢條件看到當前系統中想要的數據，實現快速、及時、準確地查詢數據。(五)利用互聯網技術有力於項目的宣傳。系統在首頁上設定了項目宣傳專欄，可以從專欄中查到每個項目的實施情況、推廣主要品種技術、實施效果等，有利於整體、全面地介紹宣傳項目，讓更多的人瞭解項目，知道推廣的品種技術，認識實施效果。

四、結語

天津市農業科技成果轉化與推廣項目網絡資訊系統的使用，實現了項目申報的簡便化、評審的公平化、實施過程的公開化、結題的簡易化、統計數據的快速化、項目宣傳的統一化，對提升天津市科技項目實施和管理水平起到很大的助推作用。

【參考文獻】

［1］楊霞，張巧利．談天津市農業科技成果轉化與推廣項目申報的質量控制［J］．農業科技管理，2011，30(4):43～45

［2］楊霞，張巧利．天津市農業科技成果轉化與推廣項目管理探析［J］．產業與科技論壇，2010，9(10):59～62