工程監理與工程項目管理關係分析論文

【摘要】工程監理作爲工程項目建設業務中的一個組成部分，如何在與國內外同行的競爭中立於不敗之地，並得到長足發展，已成爲我國監理企業面臨的嚴峻挑戰。如果沒有危機感，不提前思考我們的業務轉型、發展戰略和項目管理模式的創新，監理企業的發展前途不可想象。

【關鍵詞】工程監理 項目管理 關係 分析

工程監理作爲工程項目建設業務中的一個組成部分，如何在與國內外同行的競爭中立於不敗之地，並得到長足發展，已成爲我國監理企業面臨的嚴峻挑戰。由於我國監理起步較遲、定位較低，管理水平低，缺乏國際監理經驗，缺少健全有效的體制和先進的管理技術，且對這種新興業務還缺乏比較深刻的認識，同時我國工程建設市場仍然有着諸多不規範的地方。目前，監理行業尚可維持，入世之後，外資企業的進入和勘察、設計、施工企業的改制，都會對我們監理企業造成極大的衝擊。如果沒有危機感，不提前思考我們的業務轉型、發展戰略和項目管理模式的創新，監理企業的發展前途不可想象。

一、工程項目管理內涵

1、工程項目計劃管理。一個大型工程項目的管理工作千頭萬緒，工作過程中千變萬化，沒有一個完整的工作計劃和綜合協調是無法滿足業主要求和期望的。其主要過程是：收集各方面資訊，彙總並制定一份連貫、一致的計劃書，在項目實施過程中，要根據現場變化情況，及時、有效地調整計劃，加強控制，以確保計劃目標的實現。

2、工程項目各階段任務劃分及目標確定。爲保證總體目標實現，必須將工程項目所涉及的全部工作細化，分解到各相關單位、部門或人。確定工作範圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門收集資訊，分析、調整、控制，以各子項目的目標實現保證總體目標實現。

3、工程項目進度管理及過程控制。工程項目從項目建議書批准之日起就應抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關係，確認過程所需時間、制定進度計劃，調整和控制進度的變化，控制項目進度計劃特別是複雜大型的工業建設項目，絕不能僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程項目的全部進度。如設計，對外談判簽約，設備、材料採購，能介質供應，生產人員、技術、物資準備等等。

4、投資控制及費用管理。投資控制的目的，是確保在批准的預算內完成工程項目諸過程。根據資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，並分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制，限額設計，並透過控制設計變更減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。

5、質量管理。確定工程項目質量標準，技術要求，定期評價總體項目進展情況，以提高各相關單位、人員滿足質量標準的信心，跟據實際情況分析與質量目標的符合性，制定相應措施，消除導致不滿意情況發生的因素。

6、人力資源管理。有效地使用各種人力資源，發揮相關各方面人員的積極性。透過組織確定分析角色、責任和相互關係。及時補充急需人員，裁減冗員，開發個人或組織的進取心和技能。

7、溝通資訊。確保及時正確地產生、收集、發佈、儲存和最終處理項目資訊，是工程項目所必須的聯絡方式，任何一個資訊疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進展。要建立資訊編碼體系、資訊溝通計劃及執行情況檢查制度。

8、採購管理。工程項目所需物資、設備採購品種多，數量大，處理不當都會影響整個工程項目目標的實現，必須對採購工作加強管理和控制。首先要決定何時購何物，確定潛在來源，然後詢價、招標、簽訂合同，督促按時、按質、按量及時供應到位。

9、項目風險管理。工程項目管理機構要懂得如何識別風險，分析和應對風險，及時調整對策，使正面事件影響擴大，把負面事件影響減到最小。

二、工程項目管理公司的特點

要承擔大型工程項目管理任務，項目管理公司要全滿足業主的明示和潛在的需求。因爲工程項目是一種固定產品，各個項目均有不同特點和要求。該產品的形成過程是一種特別複雜的'過程，所以要有一批有實踐經驗的人管理、協調、監督該生產過程，從而使產品達到優質，滿足用戶需求。

（1）獨立性。工程項目管理單位雖然是非投資方，不負責籌藉資金，但所有建設過程均應按一定規律、國家法規去運作，一切從實際出發，獨立執行，爲客戶服務，不受其他因素干擾和干預，認真細緻地履行職責，運用科學分析的方法和手段，做出符合實際的結論，使工程項目經得起歷史檢驗，取得最佳經濟效益和社會效益。

（2）靈活性。一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應項目的千變萬化的需要。

（3）系統性。工程項目從立項到建成使用，都是一個龐大的系統工程，涉及面廣，要能運用系統工程理論，隨時平衡各種條件，調整各方關係，不因一個小的變更而影響整體工程的進展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業化，服務社會化，管理結果商品化。

三、當前工程監理與項目管理的差距及原因

推行工程監理制，其本意就是推行工程項目管理，也就是對業主委託的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。

雖有部分監理企業承擔了些工程項目管理業務，也是不全面，不繫統的。大多數監理企業距工程項目管理企業相差很遠。爲什麼工程監理企業與原始構思相差甚遠呢？有如下幾點原因：

（1）監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷。監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的管理項目理制，在計劃經濟影響仍十分頑固的情況下，項目業主不肯將投資、進度、合同管理放權。

（2）目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程爲兒戲的，等等，在社會上形成不良影響。因而，相當一部分業主對監理公司承擔全過程管理不放心。凡大型工業項目，業主方都要織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往，除少數有利的監理公司外，都將被社會所淘汰。

（3）儘管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務，也基本上侷限於施工隊伍的“三控，二管，一協調”，大都不承擔前期科研和採購工作，與真正意義上的項目管理有差距。

（4）多數監理企業人員素質普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。複合型人才和熟悉國際慣的能從事國際工程項目管理的人才。

（5）由於對監理企業定位的影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考覈激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心競爭力的項目管理企業。

四、監理公司走向項目管理公司的幾個問題

（1）高水平的建設監理公司應積極創造條件發展成爲項目管理公司。建設部在2003年2月以建令[2003]30號文發佈了《關於培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設組織實施方式變革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規範市場管理的需要，是有關企業調整經營結構，加快和國際接軌的需要，是貫徹“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是爲業主方服務的項目管理公司。

（2）關於項目管理公司的業務範圍。對於工程項目管理這幾個字，可以從兩個角度理解：一個是工程項目的全過程管理，即由項目策劃，可行性研究，一直到項目完成和進行項目後評價，另一個指工程實施過程中某一方的項目管理，如業主方的項目管理和承包商方的項目管理，在國外一般說到“項目管理”（Project Management）均指業主方的項目管理。

（3）建設監理公司必須努力提高自身水平才能發展成爲項目管理公司。雖然目前我國的建築市場上業主方將工程項目的全部或大部分管理交由項目管理公司的可能性不大，但是由上述對項目管理公司的業務範圍的討論可以看出，項目管理公司是我國比較有實力的建設監理公司的發展方向。

每一個項目都是互相聯繫的，它們之間是會互相影響的。每一個項目的領導者必須要注意他的項目是如何同其他的項目產生相互聯繫並注意相互協調的。只有定位準確，抓住機遇，研究一些中國國情下的特殊的問題，逐步形成中國特色，結合我國蓬勃發展的建築市場，監理企業纔會進一步壯大，最終將發展成爲有能力參與國際競爭的工程項目管理公司。

參考文獻：

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[2]姚兵。施工項目管理概論[M]。北京：中國建築工業出版社，1995。

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