高校固定資產管理問題及對策初探論文

一、高校固定資產管理中存在的常見問題

（一）管理觀念落後，造成管理水平低下

由於高校的資產來源主要依賴於國家撥款，我國的高校固定資產管理長期存在着“注重資產採購而忽略資產管理”“重視有形資產而忽視無形資產”的管理觀念，固定資產保值增值意識淡薄。在落後管理觀念的指導下，高校固定資產的管理水平整體較低，資產配置不合理，固定資產浪費、流失現象嚴重。

（二）管理制度不健全，導致資產管理混亂

目前，高校的固定資產製度不健全，很多時候甚至無章可循，部分固定資產管理工作制度的執行力較低，缺乏有效的制約機制，造成管理效率低下。例如資產清查制度不完善，導致許多高校長期未對固定資產進行清查盤點，資產管理部門與財務部門缺乏溝通，沒有定期覈對資產賬務，導致固定資產存量不明，有帳無物、有物無賬等賬實不符現象普遍。另外，不同部門的固定資產管理相互分離，缺乏有效的綜合管理。固定資產購置以後經常處於動態變化中，領用人、使用人、使用單位、存放地點等等隨時可能變化，但高校往往缺乏應對這些變化的後續跟蹤管理制度。

（三）管理手段滯後，嚴重影響管理效率

高校固定資產管理軟件不完善，缺乏動態管理。近年來，雖然大部分高校都已經使用計算機專業資產管理軟件，但僅限於基本的數據錄入和查詢，購入的網絡版管理系統也只是網上上傳數據，而不能實現固定資產的動態管理，無法實現各部門之間的實時對賬和資訊共享，更談不上合理組織閒置資產的流動和調劑使用，嚴重影響了高校固定資產的管理效率。

（四）會計覈算不合理，無形增加資產風險

在固定資產的使用過程中必然會發生有形和無形損耗，因此，隨着使用年限的增加其價值在不斷貶值。而高校固定資產是不計提折舊的會計覈算，固定資產的賬面價值必然虛增，從而其賬面價值一直反映的都是歷史成本，無法準確地反映固定資產的實際價值，導致賬面資產價值與實際價值存在較大出入，使固定資產賬實嚴重不符。在某種程度上影響了高校對其更新資金需求的測算，同時財務資訊反應失真也不能滿足新形勢下國家財政撥款部門對高校財務報表的實際需求，容易出現固定資產的價值流失現象，加大了高校固定資產的風險性。

（五）管理隊伍力量薄弱，制約資產管理健康發展

當前，高校固定資產管理任務日益繁重，而管理隊伍建設卻遠遠跟不上發展需要。許多高校資產管理部門只是作爲最基層的部門，管理隊伍素質不高，缺少資產管理方面的專業知識，使得管理人員疲於應付日常資產管理工作，無法適應不斷複雜變化的國有資產管理工作要求。另外，固定資產使用單位，特別是院系基層使用部門的資產管理員一般由教學祕書或輔導員兼任，流動性較大，而且面對數量龐大、種類複雜的資產，缺乏固定資產管理業務的知識，影響了高校資產管理的規範化。此外，資產管理員崗位變動時，資產賬目交接不及時，使得後續資產管理員對自己職責管轄的資產賬目不清，進一步影響了高校固定資產管理的健康發展。

二、提升高校固定資產管理水平的幾點建議

（一）轉變管理觀念，提高管理意識

首先，高校管理者要充分認識到國有資產管理的重要性，積極轉變高校固定資產管理意識，摒棄傳統的“重購置輕管理”的管理觀念，像抓教學、科研工作一樣抓好學校的國有資產的管理。其次，建立專門的資產管理機構，將“多頭分散管理”變爲“統一領導、分級管理”，對每個資產使用單位配備資產管理人員，形成層次清晰、職責明確、方便監督管理的資產管理體系。要逐步完善資產管理部門職能，使其適應新形勢下不斷複雜變化的國有資產管理工作要求，做好資源整合，提高資源使用效率。

（二）完善資產管理制度，建立長效管理機制

結合本校實際，制定一套符合高校實情，方便操作的一系列固定資產管理制度，真正做到有據可查，有章可循。第一，完善固定資產的報賬驗收制度。資產購置以後，使用部門要及時上帳，資產的入庫、調撥等都要有驗收環節。第二，完善資產的清查制度。高校要根據自身的實際情況定期開展嚴格的、可操作的資產清查，及時掌握資產損盈情況，並按規定程序進行處理，弄清資產來源去向和管理使用情況，及時發現問題，防止資產流失。第三，完善報廢處置制度。成立固定資產報廢審查小組，對上報的報廢的固定資產進行定期鑑定，呈報學校主管領導批准後覈銷。對報廢、調出的固定資產要嚴格履行審覈程序，如實地進行固定資產覈銷的賬務處理，做到入賬要及時，銷賬要同步，準確反映固定資產實際情況，並與財務部門及時覈對賬目，真正做到固定資產的家底清、賬實符。

（三）利用現代手段，加強資產管理的網絡化和資訊化

高校固定資產數量大、種類多、存放分散、年度跨度大，實行網絡化和資訊化管理勢在必行。利用校園網絡平臺實現資產管理網絡化、跨校區管理，各部門之間實現資訊共享，便於資產管理部門、財務部門和資產使用部門之間溝通和協調，對資產進行動態管理，可避免賬實不符、資訊不對稱的現象發生；同時可實現決策的科學化，從而實現資源有效配置，避免資產重複購置和資產浪費現象；最後網絡化管理可減少人工覈算與管理的工作量，增加透明度，提高固定資產管理的.工作效率。

（四）計提折舊覈算成本，準確反映資產狀況

在固定資產的會計覈算工作中，透過計提固定資產折舊，明確固定資產使用成本，能夠準確地瞭解固定資產在使用過程中發生的價值損耗情況，使管理者能夠實時掌握固定資產的現有價值。這將有利於改變長期以來部門無償佔用固定資產，使用者不注意保養和維護，導致固定資產閒置、浪費甚至流失的現象，有利於提高資產的使用效益，減少固定資產的重複購置，做到資源共享、物盡其用，在一定程度上緩解固定資產更新、改造的資金壓力，節約有限的教育經費。

（五）提高資產管理人員綜合素質，規範資產管理工作流程

固定資產管理人員的業務素質是影響資產管理水平的重要因素。要加強資產管理人員隊伍的建設，透過多種形式對資產管理人員進行業務培訓。資產管理工作專業性、政策性較強，因此高校的固定資產管理人員除了要加強自身學習外，還要及時掌握資產管理的新政策、新知識、新技能，不斷增強資產管理人員的業務素質和能力，同時建立一支責任心強、綜合素質過硬的高校資產管理監督隊伍，強化對高校固定資產管理工作的日常監督和指導，使固定資產管理工作實現常態化和規範化。

三、總結

總之，高校固定資產的管理工作涉及到學校的方方面面，是一項複雜的系統工程，做好高校固定資產管理工作對提升資產使用效率、促進國有資產的保值增值進而提升高校的綜合實力、促進高校長遠發展具有十分重要的意義。