關於新高職學院固定資產管理模式的探索論文

論文摘要：我院隸屬於四川省財政廳，2007年由四川省財政學校升格爲高職學院。在對我院當前固定資產管理工作現狀分析的基礎上，剖析了我院固定資產管理中存在的問題，提出了加強我院固定資產管理的思路與對策。

論文關鍵詞：四川財經職業學院；固定資產;現狀;問題;對策

固定資產是我院辦學賴以生存的基本物質條件，是社會資源的重要組成部分，加強其管理不僅是我院自身發展的需要，也是建設節約型校園的需要，在黨中央號召建設節約型社會的今天，搞好其管理更有着十分重要的現實意義。

1我院固定資產管理的現狀

1.1我院基本上成立了專門機構，實行了專職管理

根據國家教委發佈的《關於國有資產管理的通知》，我院固定資產管理基本上設定了專門的管理機構，如後勤管理處等，並配備了相應的管理人員，專職從事固定資產的管理工作，雖然其名稱和職能有所不同，但基本都包括了固定資產管理的職能。

1.2加強了制度建設，建立了部分規章制度

近年來，我院建立了固定資產管理的部分規章制度，如固定資產管理辦法、物資設備採購供應規程等，在一定程度上規範了學院的固定資產管理。

1.3採取了措施，加強了固定資產的常規管理

我院基本上發揮了固定資產專職管理部門的作用，在固定資產的論證、購置、驗收、管理、使用、維修、報廢和清產覈資等方面都做了大量的工作，採取了許多措施加強固定資產的日常管理，使浪費現象得到了有效控制。

2我院固定資產管理中存在的問題

2.1管理機構分散

我院目前雖然建立了固定資產管理的專門機構，但是，還相當分散。從管理部門看：固定資產的管理部門主要有財務處、教育資訊中心、後勤管理處、車班、學生工作部、圖書館等；從隸屬關係看：有教學管理系列、後勤管理系列、學生管理系列等。管理分散，不便於有效地提高固定資產的利用率，發揮固定資產的最大效益，因此，已成爲我院固定資產管理的重大阻礙。

2.2管理體制不合理

2.2.1學院固定資產管理條塊分割

我院雖然設有固定資產管理的專職機構，但卻沒有一個統一的歸口管理單位，通常是教育資訊中心或教務處管理電子設備和教學儀器設備，後勤管理處管理房屋、建築物、傢俱用具等，圖書館管理圖書雜誌，學院財務部門負責學院投入經費，購置固定資產的價值記錄和核算。從表面上看，教育資訊中心或教務、後勤、財務、圖書館都在管理，但沒有一個部門統籌，如果資產管理部門在建資產賬的時候不能處理好財務部門和使用部門的關係，就將會給對賬工作帶來很大影響。

2.2.2缺乏有效的資產預算管理體制

一般來說，我院對經費預算的安排是比較重視的，但是對如何集中管理已經形成的固定資產，如調劑餘缺、物盡其用、資源共享等問題則考慮得不多，固定資產購置缺乏統籌規劃和科學論證，各部門、各系（部）有爭設備現象，造成設備的重複購置、閒置和低效使用，甚至出現有的設備買來以後，使用部門幾年未開啟包裝的現象。

2.3政策措施不合理

2.3.1對固定資產的界定很困難

一是概念較模糊。仔細分析我院的機構設定及職責和權限劃分情況，不難得出這樣的結論：多數人對固定資產、實物資產、電子設備、教學儀器設備等概念是不清晰的，因此，管理面臨困難。

二是軟件及網絡產品的處理沒有統一規定。因爲軟件始終是依附在一定的物體上，例如可以儲存在光盤上，也可以儲存在計算機硬盤上，還可以進行無限的複製和升級，而且價格很高。因此，軟件具有很強的固定資產特性，應該列爲固定資產進行管理，但在固定資產分類中查不到它的編碼。此外，網絡產品更具有特殊性，如網絡實驗室，有設備、耗材、房物裝修、傢俱；有大量的科技投入，如培訓、軟件等。如果以單件辦理固定資產，那麼只能將設備和個別夠標準的傢俱列入固定資產，其價值可能只有整個實驗室的一半左右，大量的投入無法形成學院的資產，只能作爲費用列支，但如果以一個實驗室爲單位，那麼情況就不一樣了。因此，在目前形勢下如何界定固定資產是值得進一步研究的課題。

2.3.2對固定資產的使用效率沒有具體的考覈指標

這也是個共性的'問題，從固定資產管理的主管部門到各個學校，從上級領導到學校領導，幾乎都在要求提高固定資產的使用效率，但大都體現在文字條款之中，缺乏具體的可操作的考覈指標，我院也不列外。

2.4與固定資產管理需要不相符的人員素質

近年來，我院規模不斷擴大，財政專項投入也在不斷加大，學院的建設和教學水平評估要求也在提高，我院設備的數量和價值都在迅速增長，但師資隊伍建設沒有跟上。主要體現在：一是實驗室教師隊伍欠缺，導致實驗設備不能發揮其應有的效能；二是資產管理隊伍，大多數人員都是半路出家，專業化程度不高，加之管理手段的落後，整個管理隊伍都跟不上新形勢的要求。

3加強我院固定資產管理的對策

3.1健全和理順領導體制及管理體制

我院對固定資產的管理制度，有待健全和完善，在我們走訪調查的多個學院中，成都學院的固定資產管理制度較健全，多達18個，與之相比，我院還有待進一步完善。

我院應本着“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，健全、完善和理順學院固定資產管理工作的領導體制和管理體制，確保學院固定資產管理工作的有效開展和正常執行。學院應該成立以分管院長爲組長的固定資產管理工作領導小組，建立以學院國有資產管理專職管理部門爲主要職能管理機構，財務處、院辦、教育資訊中心、電子商務系、教務處、圖書館等歸口管理部門和其他系部處室爲資產使用部門的分工負責，職責明確，權責結合的管理體制。各部門對固定資產管理工作要認識到位、思想統一、步調一致，管理工作保障有力。在此基礎上，制定頒發《四川財經職業學院國有資產管理辦法》等一系列規章制度，形成既管人、又管物、還管流程的較爲健全的制度體系，保障固定資產管理工作的有序執行和健康發展。

3.2健全固定資產管理機構

我院應大膽進行制度創新，在機構的設定上應突破常規，建立財務與資產管理的一體化制度，可設定專職的國有資產管理部門，下設預算部、資產部和資金部，將資金和資產納入一個部門集中管理，有利於國有資產的預算統籌，克服“重錢輕物”的現象。這樣才能迅速解決我院管理部門分散、管理系列分散的問題。才能建立嚴密的核算體系：即財務部門建立固定資產總賬和明細賬，登記價值和數量；資產管理部門亦應該建立與財務部門一致的固定資產總賬和明細賬，登記其價值和數量；固定資產使用部門建立固定資產卡片和固定資產使用明細賬，以形成完整有效的固定資產覈算體系，以便於相互覈對，定期清查，確保其賬賬相符、賬實相符。

3.3抓好日常管理，規範基礎工作

抓好日常管理，規範基礎工作是做好固定資產管理的重中之重。第一，資產管理部門須加強與財務部門的溝通，在帳戶的設定上須協調一致。處理好資產管理部門與財務部門兩者之間的對賬關係，確保各部門的金額相符。第二，認真做好對賬工作，這是固定資產管理的關鍵環節。這項工作說起來很簡單，但是許多學校的固定資產管理問題就出在這裏。在這個環節要注意以下幾點：財務部門和資產管理部門必須定期覈對；保證每個部門每年至少有一次對賬的機會，確保固定資產賬賬相符。

4高素質的管理人員隊伍是關鍵

高素質的管理人員隊伍是提升高校固定資產管理水平的決定性因素。因此，學院應該建立一支素質較高的資產管理員隊伍，形成財務審覈管理員、歸口部門資產審覈管理員、使用單位資產管理員三級管理員隊伍。但我院現有的人才是無法滿足固定資產管理的需要，必須採取有效措施，實施人才培養工程，透過引進、培養、培訓等方式，加強人力資源能力建設，抓緊培養專業化的固定資產管理人才隊伍，以適應我院在新形勢下固定資產管理工作的要求。

5紮實開展現代資訊技術的應用工作

我院在固定資產管理工作中應十分注重現代資訊技術的應用，在基本條件配置、固定資產清查、資訊數據建設、系統安全管理、基本業務規範等方面進行卓有成效的工作。特別是對人員、部門、地點（到房間）等基本資訊數據庫的建設，並且全面開展資產清查工作，取得準確的固定資產結存資訊，保證其資訊數據的真實性、完整性和準確性。以便將所有固定資產全部納入資訊化管理，實現固定資產管理的一體化。

5.1以校園網爲依託，建立實時執行的“學院固定資產管理系統”

爲了建立高效的固定資產管理體制，我院須以校園網爲依託，採用自行開發或者購置的方式，建立我院“固定資產管理系統”，並配備該系統所必需的物質裝備，包括專用服務器等該管理系統執行工作必需的物質裝備條件。建立完善的網絡應用管理終端系統。根據我院目前的實際情況，應按使用和審覈部門設系統終端至少20個左右，其中財務審覈終端1個，系統管理員終端1個，歸口管理審覈終端至少設5個；設立固定資產使用單位終端10個左右，並按照部門配備專職兼職資產管理員，並進行專業化訓練，以適應工作的需要。

5.2建立規範的“固定資產管理系統”基本資訊數據庫

按照“固定資產管理系統”應用的規範要求，至少應該系統、全面、規範地建立以下資訊系統數據庫：

（1）使用部門數據庫。資產使用部門數據庫依據高校固定資產管理辦法的規定，院內各部門不論在哪個地方，凡部門資產歸學院所有的，一律應該納入學院固定資產管理範圍進行管理。

（2）使用保管人員數據庫。資產使用人員數據庫應以學院工資名錄爲準進行建設，將各部門資產清查或購置增加的固定資產全部逐件落實到資產使用人。

（3）存放地點數據庫。對全院所有房屋建築物按房間進行全面普查，以此爲依據建立存放地點基本資訊數據庫，地點落實到房間號。

（4）建立規範的固定資產賬、表、卡、條形碼，使之按規範打印、歸集、張貼，並達到賬、卡、物相符。

（5）建立網上查詢系統，爲實施儀器設備資源共享和有效使用提供條件。

（6）針對實際工作中存在的問題，可透過網絡問題解答等方式，實行實時的應用指導工作。

5.3進行全面、徹底、認真的資產清查工作

學院應配合固定資產管理系統的建立，組織進行全院範圍的固定資產清理清查工作，以確保該系統應用的質量和效果。

5.4注重基礎業務管理工作，做到高效、規範、有序

（1）固定資產管理範圍、計價標準嚴格依照規定辦理，對低價大宗設備物資進行政策性界定，杜絕資產漏記、錯記現象的發生。

（2）嚴格依照規定要求設定固定資產證、賬、表、卡，並認真進行固定資產證、賬、表、卡等基本業務資料的輸出與管理，確保其真實、完整、及時、全面。特別是對歸口管理部門、使用部門、使用人的固定資產賬、表、卡的管理進行經常性檢查指導，保證了固定資產賬、表、卡等業務資料的真實性和時效性。

（3）固定資產的購置、變動、處置以及日常管理工作中應該嚴格貫徹執行規章制度，實行規範管理。相關部門要分工協作，各級管理人員要業務熟練，崗位職責明確。

5.5建立加強固定資產工作的長效管理機制

固定資產的管理工作是一個複雜的系統工程，需要多方配合形成合力，必須從學院和各職能部門兩個層面都建立起“管理策劃、實施執行、檢查與糾錯、管理評審和持續改進”的長效管理機制。