旗財政局的工作總結

20**年上半年，我旗財政工作在在盟財政局有力的指導下、在旗委、旗人民政府的高度重視和正確領導下、在旗人大、政協的大力支援和監督下，堅持以科學發展觀爲統領，認真貫徹落實旗委十一屆八次全委（擴大）會議和“人大、政協”兩會精神，銳意進取、務實創新，大力組織收入、嚴格控制支出、加強財源建設、強化財政監督，在圍繞全旗經濟社會發展大局，強化財稅收入徵管，調整財政支出結構，深化財政改革，大力開展農業綜合開發項目建設、農村綜改項目建設和完善“一卡通”、“國庫集中支付”系統建設等方面做了大量卓有成效的工作，財政收入順利實現了時間過半、任務過半的目標，有力的促進了我旗各項工作的穩步推進。

一、上半年全旗財政收支完成情況

（一）年初財政收支預算安排結果

20**年，一般預算收入安排19,225萬元，加上級補助收入11,095萬元，上年一般預算滾存結餘-2,777萬元，收入總計27,543萬元。地方財政支出安排27,078萬元，上解支出安排465萬元，支出總計27,543萬元。當年基金預算收入安排1,200萬元，上年基金滾存結餘1,647萬元，基金預算支出安排2,847萬元。財政收支相抵，20**年財政收支預算安排爲平衡預算。

（二）上半年財政收入方面

今年，我旗牢固樹立經濟決定財政的理念，把抓收入作爲財政工作的重中之重，認真分析預測全年財政收入的增減因素，努力挖掘增收潛力，健全組織收入工作機制，依法加大徵收工作力度。截止6月30日，地方財政總收入完成18,955萬元，完成年度預算的54.2%，同比持平。

分收入級次完成情況：一般預算收入完成8,795萬元，完成年度預算的51.1%，同比下降15%；上劃中央稅收收入完成8,366萬元，完成年度預算的57.1%，同比增收720萬元，同比增長9.4%；上劃自治區“五稅”收入完成1,794萬元，完成年度預算的57.1%，同比增收818萬元，同比增長83.8%。

分部門完成情況：國稅部門完成10,465萬元，完成年度預算的55.1%，同比增收1,484萬元，增長16.5%，佔財政總收入的55.2%；地稅部門完成6,336萬元，完成年度預算的63.4%，同比增收2,394萬元，增長60.7%，佔財政總收入的33.4%；財政部門完成2,154萬元，完成年度預算35.9%，同比減收3,896萬元，下降64.4%，佔財政總收入的11.4%。

（三）上半年財政支出方面

今年，我旗繼續加大民生投入力度，以建立覆蓋城鄉的公共財政服務體系爲目標，堅持以人爲本、民生爲先的宗旨，壓縮行政執行成本，把有限的財政資金更多地投向公共服務領域，大力支援社會事業的全面健康發展。截止6月30日，地方財政支出完成20,316萬元，完成調整預算的75.7%，同比增加266萬元，增長1.3%。其中，民生領域支出13,409萬元，增長10%，佔地方財政支出的66%。地方財政支出分項目完成情況如下：

一般公共服務支出3,644萬元，同比下降25.9%。

公共安全支出1,200萬元，同比增長26.6%。主要支出是公共安全專項轉移支付資金支出949萬元。

教育和科學技術支出2,532萬元，同比增長14%。重點用於義務教育助學金、校舍安全建設等教育專項資金的足額到位。

文化體育與傳媒支出308萬元，同比增長32.2%。

社會保障和就業支出2,910萬元，同比增長26.1%。主要支出有：一是兌現城鎮和牧區低保資金334萬元；二是行政事業單位離退休人員養老金支出1,448萬元；三是自然災害生活救助資金支出340萬元；四是扶持公共就業服務支出267萬元；五是財政對企業人員及下崗職工社會保險補貼支出51萬元。

醫療衛生支出1,644萬元，同比增長26.5%。主要支出有：一是重點保障了新建人民醫院、疾控中心和蒙醫院蒙醫制器和工程建設資金740萬元；二是老幹部公費醫療及專項資金兌現230萬元 。

節能環保支出308萬元，同比下降67.3%。下降原因是去年同期兌現京津風沙源治理專項資金888萬元。

城鄉社區事務支出2,423萬元，同比下降25.8%。

農林水事務支出3,292萬元，同比增長39.1%。主要支出有：一是兌現階段性禁牧專項資金1451萬元；二是嘎查公用經費和嘎查幹部報酬等支出198萬元；三是病蟲害控制、農業生產資料補貼、動物撲殺、草原草場保護等專項資金支出319萬元；四是新開發第三水源地建設前期費及抗旱等專項資金支出365萬元。

交通運輸支出260萬元，同比持平。重點用於交通運輸基礎設施建設、城市公交、農牧區道路運輸、石油價格補貼等項目的實施。

資源勘探電力資訊等事務支出996萬元，同比增長381.2%。

商業服務支出70萬元，同比下降83.5%。

國土資源氣象等事務支出101萬元，同比下降63.7%。

住房保障支出628萬元，同比增長127.5%。主要支出有：一是行政事業單位住房公積金地方配套資金支出100萬元；二是廉租住房建設和農牧區危房改造資金支出492萬元 。

（四）、上半年財政收入主要表現的特點

上半年，財政收支執行主要特點：一是截止6月30日，稅收收入累計入庫16,594萬元，完成年度預算的57.2%，同比增收4,093萬元，增長32.7%，佔地方財政總收入的87.5%。稅收收入增長的主要因素有：一是原油開採和加工行業與上年同期比較，價格和產量均有所增長，累計實現增值稅和企業所得稅等稅收10,465萬元,同比增收3,352萬元, 增長47.1%；二是今年物流企業運營情況較好，交通運輸行業累計入庫營業稅和企業所得稅808萬元、980萬元；三是個人所得稅累計入庫1,190萬元,同比增收59萬元,增長5.2%；四是地稅部門加強了對地方小稅種的徵期入庫管理和開展土地稅普查工作，對礦產企業圈佔的土地重新進行土地丈量和評估，科學合理地核定了應納稅額，累計入庫城鎮土地使用稅和資源稅379萬元、1053萬元，增長139.9%、161.2%；二是非稅收入累計入庫2,361萬元，同比減收4,111萬元，減收率63.5%。減收的主要因素有：非稅收入屬於一次性收入，與同期相比時存在着諸多不可比因素,上年同期我旗一次性入庫石油區塊兒收入1,900萬元，今年受多種因素制約，我旗國有資源資產有償使用收入同比減收4,026萬元。

二、上半年主要工作開展情況

（一）、認真開展權職梳理流程規範和風險監控工作。爲了加強對財政部門權力執行的監督和制約，確保財政權力正確行使和崗位職責正確履行，建立健全公開、透明、規範的行政權力執行和職責履行機制，根據《XX市財政系統開展權職梳理流程規範和風險監控工作的實施方案》（錫財監[2011]6號）。我局結合工作實際，詳細制定了《XX旗財政系統開展權職梳理流程規範和風險監控工作的實施方案》，併成立了XX旗財政系統權職梳理流程規範和風險監控工作領導小組。

爲使該項工作真正落到實處，我局抽調專人按照相關部署和要求從2011年5月開始，全面開展權職梳理流程規範和風險監控工作。此次權職梳理工作將風險管理方法引入到公共財政領域，涉及財政系統九個股室，四個直屬部門。該項工作的開展，將有效防止財政資金管理各個環節可能出現的技術風險、決策風險和人爲風險，從源頭防止腐敗行爲的發生，將爲XX旗財政工作持續、穩定、健康發展奠定堅實基礎。

（二）、全面完成清理化解其他公益性鄉村債務工作。根據國務院農村綜合改革工作小組關於做好清理化解鄉村墊交稅費債務試點工作的通知（國農改【2011】9號）及全區清理化解其他公益性鄉村債務工作電視電話會議的總體要求和具體部署，我旗旗委、政府高度重視,專門成立領導小組，多次召開專題會議，及時傳達上級有關檔案精神，明確責任、周密安排，全面佈置清理化解其他公益性鄉村債務工作。

按照上級通知要求和旗委、政府的具體安排，我旗綜改辦從20**年11月14日開始，經過六個多月的`辛勤工作，蘇木鎮政府和嘎查兩委班子以會計賬目、原始憑證等爲依據，對所屬的債務進行了全面清理，摸清了債權債務底數，將形成的墊繳稅費債務從債務總額中分離出來，按照債務發生的時間、金額、利息、審批人、經辦人、債權人等逐筆登記工作。我旗清理化解其他公益性鄉村債務工作領導小組組織審計、財政、綜改、農牧業、監察等相關部門，對各蘇木嘎查清理的結果進行了逐筆審計，並在各蘇木鎮、嘎查進行了公示，按照清理審計的結果統一填寫《XX旗其他公益性鄉村債務按來源劃分情況彙總表》，並錄入《國家清理化解其他公益性鄉村債務監管系統》。由審計部門對鄉村墊交稅費債務進行清理審計鎖定，出具審計報告，按時完成了其他公益性鄉村債務清理鎖定工作，清理範圍包括：XX旗新寶拉格鎮、巴音塔拉鎮、文貢烏拉蘇木60個嘎查，經旗審計局進行專項審計。截止五月中旬，我旗清理鄉村公益性債務負債總額爲189萬元，其中鄉鎮級83萬元；村級106萬元。

（三）、進一步完善惠農惠牧資金“一卡通”系統，確保補貼資金安全、快捷、及時發放到農（牧）戶手中。2011年上半年，按照旗委、政府“富民與強旗”並重的總體要求，我旗財政部門以落實“十件實事”和實施好“民生工程”爲突破口，明確目標任務、採取有力措施、多方籌措資金、提高執行效率、積極抓好落實，使財政補貼資金透過“一卡通”得到了及時發放，減少了中間環節，將財政科學化精細化管理工作不斷引向深入。到6月30日爲止，我局透過“一卡通”發放惠牧資金達到3531萬元，比去年同期增加2830萬元，涉及12大類20項補貼。切實減輕了牧民負擔，使全旗經濟發展與城鄉居民增收實現了同步增長。

1、糧食直補和農資綜合補貼發放情況

爲支援全旗農民抗旱增收和春耕生產，切實做好XX旗2011年糧食直補和農資綜合補貼工作，確保補貼資金及時、準確地發放到農民手中，我旗本着“公開、公平、公正”的原則，組織人員在對今年兩個鎮、6個嘎查農作物實際播種面積、農戶資訊進行重新覈實，張榜公佈的基礎上。透過“一卡通”專戶向種糧農戶發放糧食直補和農資綜合資金26萬元。

20**年上級下達我旗糧食直補資金爲3萬元，農資綜合補貼資金23萬元。涉及兩個鎮，6個農業嘎查，全旗農作物總播種面積爲10163.42畝，比上年多播種900畝；每畝補貼資金爲25.58元，人均補貼148.91元，戶均補貼584.27元；直接受益農戶445戶；受益農民1746人，比去年增加85人，增長了5%。糧食直補和農資綜合資金的提前發放，進一步調動了種糧農民的積極性，爲今年糧食增產、增收打下了堅實的基礎。

2、階段性禁牧補貼發放情況

20**年1—6月份，我旗發放階段性禁牧補貼2153萬元，實行“三專一封閉”的管理制度，即專款、專戶、專賬、封閉執行，透過“一卡通”直接發放到牧戶手中。

3、牧民和城鎮居民最低生活保障情況

近年來，我旗不斷健全覆蓋牧區的社會救助體系，建立牧區居民最低保障制度，做到動態管理，分類施保，應保盡保。2011年1—6月份兌現了牧區最低生活保障資金共301萬元，城鎮居民最低生活保障補助268萬元。

4、家電下鄉補貼情況

財政補貼家電下鄉產品是國家實施的一項惠牧政策，爲充分發揮財政積極政策對擴大牧區消費的職能作用，進一步維護農牧民利益。我局把財政補貼家電下鄉產品工作作爲關注民生、爲牧民羣衆辦實事、辦好事的重要工作來抓。2011年1—6月份我旗兌付家電下鄉補貼資金32萬元，汽車、摩托車補貼資金6.7萬元。進一步改善了農牧民生產、生活條件，使廣大牧民真正享受到國家優惠政策帶來的實惠。

5、公益林補貼情況

爲了更好的落實國家公益林補助政策，提高牧民護林、愛林的積極性，進一步加快公益林工作的規範化發展，2011年1—6月份我局兌現撥付了公益林補貼資金396萬元。進一步促進了補償資金的正常執行和及時撥付到牧民手中。

6、“一卡通”延伸服務完成情況

（1）、今年我局全面實現了“一卡通”電子簽章延伸服務，即補貼資金申報、審批、發放環節電子簽章數字認證，極大地提高了行政審批效率，節約了行政成本，“一卡通”發放工作再上新臺階。

（2）、從城鎮居民補貼納入“一卡通”發放範圍以來，今年我旗3個蘇木鎮60個嘎查、6個居民委員會全面實現了“一卡通”城鄉全覆蓋。

（3）、2011年2月我局開通了“一卡通”資訊服務平臺，爲牧民和城鎮居民發放各類補貼資訊近十萬條，使大家在第一時間瞭解、知曉各類補貼資金“惠農卡”到位情況，確保補貼資金得到及時使用，切實提高了廣大農（牧）戶和城鎮居民的生活質量。

（四）、加快農業綜合開發項目建設，充分發揮農業綜合開發資金使用效益。我旗農業綜合開發草原建設項目工作，2011年按照盟農發辦的總體部署，採取“整村推進”的方法，堅持科學發展觀，圍繞建設社會主義新牧區的目和要求，以牧業增效、牧民增收、農區發展爲目的，進一步完善項目管理機制，創新工作思路，加快農業綜合開發項目工程建設，努力完成各項計劃和任務。

1、項目投資情況

20**年農業綜合開發草原建設項目區設在新寶拉格鎮伊很烏蘇嘎查和那日圖嘎查，農發項目計劃總投資784萬元，其中：中央財政資金523萬元，自治區財政資金167萬元，盟級財政資金21萬元，旗級配套資金21萬元，牧民自籌資金52萬元。

2、項目建設內容

（1）、改良草場計劃數爲1.2萬畝，截止上半年已完成1.2萬畝，其中：種植覆膜檸條0.3萬畝，切根0.6萬畝，補播0.3萬畝。爲計劃的100%，

（2）、灌溉人工草地計劃數爲0.12萬畝，截止上半年完成0.12萬畝（其中：打深機井9眼，輸變電線路完成3公里、埋設管道已完成2公里、配套大型指針式噴灌機2套），爲計劃的100%。

（3）、造林任務計劃數爲200畝截止目前已全部完成，爲計劃的100%。

（4）、標準化棚圈、青貯窖、藥浴池等基礎設施建設項目，目前正在落實牧戶，牧民自籌資金到位後開始施工。

（5）、德美羊種公羊200只，正在陸續引進。

（五）、積極做好會計持證人員資訊採集和審覈工作。根據財政部辦公廳《關於採集全國會計從業人員基本資訊的通知》（財辦會〔2010〕18號）及盟財政局《關於採集全盟會計從業人員基本資訊的通知》（錫財會〔2011〕2號）要求，我局積極行動，克服時間緊、人員少、任務重、難度大的困難，加強宣傳，注重實效，嚴密組織，切實做好我旗會計從業人員指定網站資訊採集錄入和審覈工作。

由於這項工作涉及人員廣，採集時間短、審覈任務重，我局會計股儘早行動，在接到上級有關通知後立即於2011年1月19日安排部署採集工作的開展。首先，以《XX旗財政局關於採集全旗會計從業人員基本資訊的通知》（鑲財會【2011】1號）向全旗各行政、企事業單位、人民團體和蘇木鎮等會計從業人員進行了採集事項通知；其次，及時和旗電視臺聯繫由他們在晚上旗新聞播出黃金檔分兩次進行了全旗會計從業人員基本資訊通知；第三是在我旗政務門戶網站就全旗會計從業人員基本資訊進行了通知和公告；第四是由會計股人員對我旗有資料和存檔的會計從業人員逐個進行了電話通知和資訊採集確認。由於措施採取得力、工作開展紮實，我旗的會計從業人員資訊採集工作進度位列全盟各旗縣之首，得到了錫盟財政局會計科對我局採集、審覈工作的肯定。

截止四月中旬，已完成對全旗持有會計從業資格證書的432名人員資訊採集和審覈工作，審覈率100%。

會計人員資訊採集和審覈對推進會計人員資訊化管理、從業資訊變更、上崗註冊、繼續教育和證書調轉以及進一步補充完善會計從業人員基本資訊將起到積極作用。

（六）、多方籌措資金、有序推進中小學校安工程的實施。自2009年校安工程啓動以來，旗委、政府及有關部門高度重視，落實具體責任，以抗震防災、確保安全爲目標，突出重點，紮實推進，切實把校安工程納入到十大民生工程實施，取得了非常好的效果。

我旗2009—2011年中小學校舍規劃建設面積3.03萬平方米，當前，蒙古中學教學樓a區、b區主體已完工，c區已完成鋼支架。男生、女生宿舍樓、教職工宿舍樓主體已完工，內部前體壘砌，食堂和廁所近期開始動工。第一中學學生宿舍樓完成地基工程，開始建一層。安全規劃總投資需要3782萬元，上半年我局透過各種辦法和措施，多方籌措資金，目前已投入1874萬元，剩餘1908萬元將按工程進度規劃陸續投入使用。

（七）、做好2011年春季學期中等職業學校、普通高中國家助學金及免費教育資金撥付工作。本學期開始全盟中等職業學校、普通高中學生全面實施免費教育制度，爲了全力以赴做好中等職業學校和普通高中免費教育工作，讓困難學生沒有後顧之憂。我局積極籌措資金，上半年就上級下達的中等職業學校和普通高中國家助學金指標8.1萬元、免費教育資金42.8萬元和旗級應承擔的配套資金42.7萬元，共計93.6萬元，在規定的時間要求內，及時上劃到盟助學管理中心，有效的推進了全盟助學政策正常有序的實施，確保了此項惠民政策得到及時有效的貫徹落實。

（八）、進一步完善義務教育經費保障機制，落實好國家義務教育“四免兩補”政策。爲了保持我旗基礎教育事業發展的良好勢頭，保證我旗各所中小學春季學期正常運轉，切實推進義務教育保障機制和落實好國家義務教育“四免兩補”政策，讓困難學生沒有後顧之憂，學好學，讀好書，我局加快資金審批、覈撥進度，上半年在規定的期限內就上級下達的春季各項義務教育補助資金146萬元全部及時落實、劃撥到位。

三、下半年財政工作重點及計劃

在下半年，我局將繼續深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和全盟財稅工作會議精神，全面踐行科學發展觀，認真落實“保增長、保民生、保穩定”的目標，紮實做好各項財政工作，爲我旗經濟和社會各項事業發展做好服務。

（一）抓收入促增長。用活一切有利條件，抓住一切發展機遇，集中力量抓好組織收入工作。一是建立地方稅收綜合管理責任制度，堵塞稅收漏洞，實現稅收徵管的法制化、規範化、科學化，確保財政收入及時足額入庫；二是完善財稅考覈，堅持用科學發展觀和正確績效觀指導財政工作，保證發展的可持續性；三是進一步健全非稅收入管理機制。實行執收單位、代理銀行、財政之間聯網化管理，確保非稅收入全面足額入庫，努力實現 “保增長”的目標。四是要和稅務部門配合主動深入各企業，瞭解企業生產經營情況，採取有針對性的措施，加強分類指導，努力幫扶和解決企業存在的一些困難，使其順利實現產銷計劃和稅收計劃，爲財政增收創造有利的條件。

（二）抓落實促民生。在落實和鞏固民生工程政策措施的基礎上，從拓寬公共財政覆蓋面和提高公共財政保障水平兩方面入手，本着“量力而行、盡力而爲、統籌兼顧、可持續發展”的要求，精心組織，統籌安排、抓好抓實，積極向上爭取民生項目資金，加大民生工程投入力度，確保新增財力的三分之二以上投向教育、社會保障、醫療衛生等民生領域，努力實現“保民生”的目標。

（三）抓保障促穩定。按照公共財政的要求，着力調整優化財政支出結構，切實解決廣大人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。一是關注弱勢羣體，認真落實農牧民參加新型農村（牧區）合作醫療，城鎮居民和困難企業退休人員參加醫療保險、養老保險、認真落實廉租房住房補貼政策，加大經濟適用房的建設力度；二是繼續關注牧區生產、生活條件，全面落實惠農補助政策，加大惠農惠牧資金“一卡通”發放進度，切實將國家的惠農惠牧政策落實到位；三是創新農牧業勞動力培訓的財政支援機制，財政要撥出培訓專款，積極和旗就業局相關部門聯繫，爲自主創業的返鄉農牧民提供免費的創業培訓，爲他們創業提供儘可能的幫助，努力實現“保穩定”的目標。

（四）抓經濟促內需。實施積極的財政政策，兌現各項財稅優惠政策，重點推進承接產業轉移，積極向上爭取政策和資金，加大對我旗工業園區和石油塊區企業的扶持力度；進一步完善中小企業貸款擔保體系，透過財政和銀行等企業的積極協調，解決企業融資難的問題；充分發揮財政資金的引導作用，引導社會資金加大投入，做大做強支柱產業；大力支援第三產業發展，提升第三產業在全旗經濟中的比重，促進物流業、服務業等向高層次提升，切實起到拉動內需促發展的作用。

（五）抓改革促創新。進一步明確財政改革目標，加快建立起結構合理、操作規範、執行高效、管理科學、公開透明的財政執行機制。完善綜合預算、部門預算，創新預算編制方法，努力提高預算編制的科學性，使預算編制更加民主、透明，進一步擴大國庫集中支付的單位範圍和納入國庫集中支付的資金範疇，逐步將改革實施到所有的基層預算單位，以財政改革促進體制創新。

（六）抓項目促發展。下半年要進一步大力推進農業綜合開發工作。結合全旗“三化四基”戰略的實施，注重資金的整合，提高資金使用效益，把有限的財力、物力集中用到重大項目實施上，充分發揮農業綜合開發資金帶動引導作用，逐步提高項目的科技含量和管理水平。

（七）抓隊伍促效能。一是突出作風建設，規範行政行爲和精細化管理水平。大力加強財政幹部隊伍作風建設，廣泛開展公務員行爲規範教育，以深化行政審批制度改革爲契機，改進服務，提高效率。二是增強服務意識，強化服務職能，強化財政幹部爲人民服務的宗旨意識，以“科學發展、和諧發展”爲出發點和落腳點，自覺做到主動服務、熱情服務、急事急辦、特事特辦，不斷增強大局觀念、創新觀念、服務觀念、法治觀念和責任觀念，爲做好新形勢下的財政工作提供強有力的組織保障。