計生局年度計劃生育工作要點

20xx年全區人口和計劃生育工作的總體要求和主要目標是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞上級部門和區委、區政府的決策部署，以開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲動力，積極穩妥實施“單獨二孩”政策，深化改革，強化基礎，優化服務，全面提升人口和計劃生育工作水平，全區計劃生育率保持在95%以上，出生人口性別比達到108，免費孕前優生健康檢查目標人羣覆蓋率達到90%以上，爲我區加快建設現代化核心城區創造良好的人口環境。

根據上述總體要求和主要目標，20xx年重點抓好以下幾方面的工作：

一、抓好政策落實，切實穩定適度低生育水平

（一）落實單獨二孩生育政策。做好再生育審批工作，加強人員培訓，嚴格規範再生育審批流程，簡化辦證程序，積極應對短期內可能出現的再生育申請高峯。嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴肅查處違法生育行爲，保證生育政策執行的嚴肅性、穩定性、連續性。加強正面宣傳引導，廣泛開展羣衆喜聞樂見的宣傳活動，做好新聞宣傳和社會宣傳工作，爲政策實施創造良好的輿論環境。加強對黨政分管領導和計生幹部的培訓，統一思想認識，做好政策解讀。

（二）完善計劃生育目標管理責任制。圍繞中央關於人口計生工作“三不變”的要求，落實黨政領導一把手對計劃生育工作負總責，切實執行計劃生育“一票否決制”。完善計劃生育目標管理責任制考覈，本着“重點突出、減輕負擔、提質增效”的原則，完善考覈內容，改進考覈模式，儘量減少工作臺賬，引導基層把工作精力用在重點難點領域的突破上。

（三）強化人口數據統計應用。進一步加強人口基礎資訊統計質量管理，重點是在落實統計制度和規範統計臺帳基礎上，強化網上統計監測和實地統計質量督查，進一步減少統計誤差。強化部門資訊比對、現居住地管理責任、統計例會制度，強化對基層的工作指導。繼續推進“人口計生統計數據質量信得過”活動。統計誤差率控制在2%以內。開展全區符合單獨兩孩生育政策摸底調查，建立出生人口預報制度，跟蹤監測出生人口的'變動趨勢，爲政府合理配置公共服務資源提供依據，對政策執行的效果進行年度評估分析。

二、堅持綜合治理，深入推進出生人口性別比平衡

（一）強化責任落實。堅持政府主導、部門配合、上下聯動的工作機制，人口計生部門要主動發揮協調作用，加強與出生人口性別比偏高綜合治理小組成員單位的溝通協作，有效落實憑證終止妊娠、孕情監測隨訪、嬰兒出生死亡報告等工作制度。按照市出生人口性別比專項考覈意見，突出考覈推動，明確各成員單位的工作職責，形成部門聯手、齊抓共管的工作局面。

（二）強化防控網絡。深化流動人口計劃生育管理，嚴把孕情監測關，強化再生育全程管理，落實再生育對象定期聯繫制度，堵塞管理漏洞，強化源頭管理，孕前審批率達到70%以上。加大流動人口婚育證明查驗力度，全面實施流動人口生育服務登記，努力遏制流動人口違法生育現象。完善流動人口動態監測機制，實行資訊共享。完善區域聯合執法機制，重點就流動人口社會撫養費徵收、“兩非”案件查處、一孩生育服務證辦理等重難點問題加強協作。

（三）強化嚴打態勢。繼續把整治“兩非”作爲重中之重，深入開展“兩非”案件查處工作。聯合衛生、市場監督管理、公安等部門開展專項執法行動，加大聯合執法力度，始終保持“兩非”打擊高壓態勢。與教育部門聯合，對義務段學校招生嚴格實行婚育證明查驗制度。實施“兩非”有獎舉報制度，發揮社會監督作用。

三、服務民生髮展，全面促進計劃生育家庭發展

（一）完善計劃生育利益導向。切實執行市政府辦公廳《關於完善XX市計劃生育特殊家庭扶助制度的實施意見》檔案精神，制定出臺我區計劃生育特殊家庭獎勵扶助制度。兌現年度獨生子女父母獎勵費、獨生子女傷殘死亡家庭獎勵扶助、部分計劃生育家庭獎勵扶助等三項制度。針對今年獨生子女傷殘死亡扶助對象扶助金明顯提高的情況，切實加大宣傳力度，做好人員排摸，確保扶助對象無漏報、錯報。

（二）推進計劃生育特殊家庭幫扶。以計劃生育協會爲主，總結計生特殊家庭幫扶模式項目經驗，在幫扶渠道和載體上下功夫，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶。成立手牽手志願者服務隊伍，在物質幫扶的基礎上，爲全區高齡或失能的失獨老人提供心理疏導、精神慰藉、生活照料及臨終關懷。試點建立老夥伴客廳，委託社會組織進行社會化運作，以心理諮詢、志願服務爲主，引導計生特殊家庭提高自助互助的能力。另外，繼續開展第二輪青春健康項目五年規劃的實施，注重抓好志願者隊伍建設和青年參與機制建設，重點拓展青春健康項目進社區、進家庭、進企業、進流動人口集聚地。

（三）加強計劃生育技術服務。全面落實免費計生基本技術服務項目，爲全區育齡羣衆提供免費生殖健康優質服務，羣衆免費享有計劃生育/生殖健康服務率達80%以上，優質服務綜合隨訪率達90%以上。全面落實免費孕前優生健康檢查工作，把目標人羣擴大到符合生育政策的常住人口計劃懷孕夫婦，完成市考覈指標數。規範計劃生育避孕藥具管理，加強計生免費藥具微信“一點通”推廣應用，提高服務可及性。切實做好病殘兒鑑定工作。

四、完善管理機制，大力鞏固基層基礎

（一）完善依法管理工作機制。規範社會撫養費徵收，進一步完善社會撫養費徵收自由裁量權運用。認真貫徹計劃生育羣衆工作紀律，堅決杜絕弄虛作假、越權審批、以權謀私等違法違紀行爲。及時向社會公開社會撫養費徵收程序、徵收標準、徵收細則等徵收情況，接受社會輿論和羣衆監督。強化對人口計生幹部的法制教育，不斷強化幹部依法行政意識。加強信訪和矛盾排查化解工作，高度關注單獨兩孩政策實施過程中有關輿情動態，及時消除隱患，化解矛盾。全區無因違法行政引發的計劃生育重大惡性案件。

（二）完善宣傳先導工作機制。緊緊圍繞當前人口計生工作重點，加強基礎性宣傳，強化人口計生宣傳欄、人口學校的基礎陣地作用，開展羣衆性宣傳教育，突出溫馨化、服務化的宣傳特色，切實把人口計生宣傳融入社區工作。加大正面宣傳、先進典型宣傳、人口計生成就宣傳的力度，增強宣傳教育的針對性和有效性。把握宣傳重點，結合單獨兩孩政策實施，開展國策教育和政策解讀，積極引導羣衆依法生育；結合國家孕前優生健康檢查項目實施，深化優生優育知識宣傳培訓，提高科學育兒水平。根據上級有關部署，繼續開展幸福家庭創建活動，開展“三優”促進工作。

（三）完善基層計劃生育管理工作機制。開展三色管理提高管理到位率，以明樓街道的計劃生育管理系統爲基礎，將社區重點人羣分紅色、黃色、綠色三類等級，透過完善工作制度、細化重點人羣的分類、強化績效利用等措施，提高分類管理的成效。推行三化服務提高羣衆滿意率，重點在辦事流程上實現便民化、在婚育服務上實現專業化、在特殊服務上實現項目化，把人口計生服務做實做細。強化三支隊伍提高責任落實率。強化計生工作人員、網絡宣傳員、牆門資訊員三支隊伍，透過服務有人、宣傳有路、牆門有眼的方式，完善基層計劃生育宣傳服務管理網絡。

五、聚焦作風建設，有效提升人口計生工作形象

（一）組織開展黨的羣衆路線教育實踐活動。按照區委的部署，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”爲總要求，開展黨的羣衆路線教育實踐活動，結合人口計生工作實際，制定活動方案，做到規定動作做到位、自選動作有特色。聚焦作風建設，強化問題導向，深入開展“下基層、聽民聲、求良策”調研活動，廣泛徵求基層的意見和建議，逐一分析、認真整改查找出來的問題，建立好長效機制，確保教育實踐活動落到實處。

（二）加強計生隊伍建設。繼續實施人口計生隊伍素質提升工程，透過專題講座輔導、先進學習、以案促學、技術比武等形式，不斷強化對人口計生工作人員的針對性培訓，全面提高人口計生工作人員的綜合素質能力。穩定基層人口計生工作隊伍，完善評先評優、人員管理培訓等工作制度，增強隊伍的凝聚力。結合政務公開、“陽光計生”、“誠信計生”等工作，進一步完善配套制度，規範管理，強化責任，提高全區人口計生工作人員的行政效能和服務質量。

（三）加強廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”的要求，切實分解廉政責任，完善崗位廉政風險防控機制。貫徹落實中央“八項規定”和省委“28條辦法”和六項禁令、市委“20條措施”和正風肅紀“十項規定”、區委“18條舉措”，切實加強作風建設。此外，切實抓好檔案、支部等各項工作。