計生局年度人口和計劃生育工作總結範文

今年以來，在區委、區政府的高度重視和正確領導下，在全區各級各部門的積極努力下，我區始終堅持“統籌謀發展、分類作指導、紮實強基礎、綜合上水平”的總體思路，以穩定低生育水平、提高人口素質爲目標，人口和計劃生育各項工作有序推進，基層基礎進一步夯實，較好地完成了人口和計劃生育各項指標和任務。現將有關工作情況總結如下：

一、基礎工作完成情況

截至20**年9月30日，全區總人口爲191261人(未含華新街道)，已婚育齡婦女40289人，共出生2156人，其中計劃內出生2022人，計劃外出生134人，符合政策生育率93.78%，比年初市下達責任目標值高0.78個百分點;出生性別比爲107.71，比去年同期有所下降。今年人口和計劃生育各項工作取得了明顯地進展，市裏一季度考覈我區位列五城區第二;順利透過省流動人口專項調查、省定性考覈及市半年考覈，從目前反饋的情況來看，效果良好。

二、工作開展情況

1、春季服務活動紮實推進

我區把育齡婦女的“三查四術”工作作爲計劃生育的基礎工作、關鍵工作來抓，全區上下認真落實聯鄉包村責任制，區鄉(街)兩級經常進村入戶、調查摸底、掌握情況、督查落實工作，各村組(社區)充分發揮村級班子、計生協會的作用，宣傳發動育齡對象自覺落實避孕節育措施。今年我區已落實“三查”應查6375人，已查6013人，完成率94%;“四術”應完成225例，已完成224例完成率99.56%。爲有效控制違法生育打下了堅實的基礎。

2、計生協會活動富有成效。今年，我區在流出、流入人口相對集中的地方設立流動人口計生協會，新建流動人口計生協會9個，進一步完善鄉級流動人口計生協會和分會的工作職責，透過組織建設，提高了流動人口管理服務水平。全區籌集生育關懷基金81餘萬元，幾年來，先後爭取省市“三結合”項目5個，資金17萬元，鄉村計生協會創辦“三結合”項目31個，直接受益的計生困難家庭113戶。關懷計生困難家庭686戶，投入資金28.1萬元。累計爲35616戶計生家庭購買計生系列保險，投入保費達106萬元。同時，我區計劃生育村(居)民自治工作得到省市計生協的充分肯定。雨母山鄉雨母村被評爲全國計劃生育基層羣衆自治示範村，羣勝村、鬆亭村被評爲“全省計劃生育基層羣衆自治示範村”。目前，我區正在申報省級創先爭優先進協會組織。

3、綜治部門認真履責

全區各綜治部門都將計生綜治工作列入本系統年度目標管理考覈，制定了計生綜治工作的專題研究、督查和考覈獎懲制度，並層層抓落實。同時，各綜合治理部門在調整和出臺與人口計生相關的政策和檔案時，都能主動徵求人口和計生部門的意見，政策相容落實到位。如公安部門積極協助計生部門開展城區坐落單位計劃生育管理和全員人口資訊採集工作;衛生部門建立和落實了產前檢查出生登記實名制，對住院分娩情況制度的落實情況進行了督查，並積極配合計生部門紮實開展“兩非”整治行動;工商部門切實加強了個體工商戶的市場流動人口的管理。各綜治部門對獨生子女家庭和農村計劃生育兩女家庭給予了優先優惠傾斜政策。組織、宣傳、統戰和工商聯四個新增綜治部門也認真落實了相關綜治工作要求。

4、全面加強流動人口管理

區委、區政府專門出臺了《關於加強流動人口計劃生育工作管理的意見》，流動人口管理實行“部門聯手責任制，轄區單位把關制，單位社區合同制”。各部門、單位、社區條塊結合，每月組織一次清查，並及時通報資訊，建帳建冊，確保管理到位。同時，服務工作也全面落實，各街道都認真組織開展了以孕檢爲重點的生殖保健服務，及時爲流入對象落實措施，送發藥具，提供生殖健康諮詢等。今年，我區深化應用padis系統，不斷提高全員流動人口數據質量，對重點對象協查反饋率、及時率和資訊通報、接收率達到100%以上;將計生工作納入了網格化管理，實行三級網格管理服務。

4、深入開展優質服務活動

一是開展“優質服務”主題活動。計生局組織服務站、所技術人員開展了“三湘農民健康行”活動，免費爲全區農村婦女提供了婦女病普查診治服務、避孕節育全程服務、不孕不育症治療服務和產前產後訪視“四大服務”爲內容的“生殖健康”行動。累計共爲全區2756例育齡婦女進行生殖道感染免費普查，查出各類疾病706例，對查出疾病的對象給予低費治療和正確指導，並建立資訊檔案，全程跟蹤服務，服務站24小時設立諮詢熱線，受到育齡羣衆一致好評。二是全面實施出生缺陷干預計劃。對轄區內病殘兒和符合政策生育年滿35週歲的對象及農村育齡婦女第一個生育女孩爲出生缺陷的人羣進行認真摸底。對5對高風險育齡夫妻進行了染色體g顯帶分析檢查及唐氏篩查和孕中期b超檢查，降低出生缺陷發生風險，提高人口素質。三是全面推進國家免費孕前優生健康檢查服務項目。我區按照國家、省人口計生委的統一部署，加大宣傳力度，充分利用手機資訊網絡給新婚夫婦發放公開信，逐戶上門發放宣傳資料及精美禮品3000餘份，實行國家免費孕前優生健康檢查全覆蓋並提標擴面。今年已完成1327人，提供正確優生指導及跟蹤服務，羣衆對計劃生育優質服務滿意率明顯提高。

5、切實加強依法行政

一是規範行政執法行爲。透過督查、抽查、自查自糾規範各級工作人員行政行爲。今年以來，全區沒有發現亂收費、亂罰款現象，沒有行政亂作爲和行政不作爲行爲，無重大計生信訪案件和惡性案件發生。二是規範行政審批。區計生局及各鄉鎮街道計生辦都公開了辦事制度和辦事程序，審批發放生育證嚴格按照法定程序進行集體討論。今年全區共辦理一孩生育證1586本，辦理再生育證282本，未發生一例違規發放《生育證》的行爲。三是規範社會撫養費徵收。20**年區政府出臺了《蒸湘區社會撫養費徵收管理實施細則》，今年我區按要求進一步規範了“蒸湘區徵收社會撫養費卷宗”，組織培訓並下發到各鄉鎮街道，要求所有社會撫養費徵收案件，必須嚴格按照徵收程序，做好立案、調查取證、審批等各項工作。6月底，我區啓用社會撫養費徵繳資訊系統，進一步規範了工作要求。加強與區人民法院計劃生育非訴案件審執合議庭密切配合，並進行聯合行動，加大了社會撫養費的徵收力度。20**年度以來已徵收317.3萬，社會撫養費徵繳到位率65.17%，申請法院執行35例，做到依法立案、辦案。今年，我區長湖鄉正在申請創建全國計劃生育依法行政示範視窗，呆鷹嶺鎮創建全省的示範視窗。

6.專項整治“兩非”行爲

一是加強領導。及時對整治“兩非”聯合執法小組進行了調整充實，出臺了相關檔案，將整治“兩非”納入目標管理考覈，層層簽訂了責任書。組建了由公安、衛生、人口計生、紀檢監察等部門共同參與的聯合辦案小組，開展聯合辦案。二是經常督查。組織“兩非”聯合執法小組多次深入各醫療保健、計劃生育技術服務和藥品經營機構開展督促檢查，督促各單位嚴格落實b超檢查“兩到位”、“雙簽名”制度，憑證引產和“雙確認”制度，終止妊娠和促排卵藥品的“專人、專櫃、專賬”管理制度等，努力規範執業行爲，消除“兩非”隱患。三是聚力辦案。我區以孕情跟蹤爲基礎，以孕情消失爲線索，經常性開展摸排。6月初在接到一例疑爲“兩非”案件交辦任務後，領導高度重視，指示立即成立專案組開展調查。今年已成功查處1例“兩非”典型案例，有力震懾了“兩非”行爲。

7、全面落實獎勵扶助政策

今年區委、區政府對利益導向、獎扶措施的落實高度重視，從財政增撥資金用於提標擴面：“失獨”家庭由1620元/年提高到3600元/年、“傷殘”扶助由原1320元/年提高到3120元/年、獨生子女保健費由原10元/月提高到20元/月，免費孕前優生健康檢查由原240元/對提高到300元/對、計生手術併發症人員在國家扶助的標準上每人增加400元。主動協調財政、代理髮放機構，按照新標準，打卡發放到人。目前，我區農村獎扶對象303人、計生家庭特別扶助對象166人，共發放獎扶金209.5萬元;放棄再生育獎35戶，共發放10.5萬元;兩女結紮戶獎43戶，共發放4.3萬元;農村居民和城鎮純居民獨生子女保健費及手術併發症扶助金均及時打卡到戶，農村徵地補償費對獨生子女家庭增加一人份額已落實26戶。

三、存在問題及對策

(一)找準問題

1.數據質量有待提升。今年從平臺數據分析各鄉鎮街道主要存在以下幾個方面的問題：一是性別比偏高。我區前11個月性別比是111.57，雖然較去年同期的112.33有所下降，但還高於正常值103-107範圍。二是長效避孕措施拖欠比例高。從上報的節育措施庫可以看出，我區長效避孕措施及應落實補救措施203例(不含禁忌症)，新增的應落實長效措施數，任務較重。三是孕前優生免費健康檢查項目進度較慢。雖然各鄉鎮街道都按進度完成了任務，但部分鄉鎮僅僅在任務數邊緣，在最後2個月還須加大力度。四是paids實時交換資訊處理及時率低。五是我區各鄉鎮街道都存在出生、妊娠數據上報及時率低的問題。

2.基礎工作有待加強。“三查四術”是控制違法生育最有效的措施，但從落實的情況看，今年前11個月我區落實四術774例，與去年同期相比增加32例，但結紮減少58例，補救措施減少16例。市裏根據全員人口數據彙總，截止到9月31日，推算全區拖欠長效避孕措施175例(不含禁忌症)。其中雨母山鄉72例，呆鷹嶺鎮60例，長湖鄉27例。我區34個村，拖欠較多的有竹雅村、湘桂村、高嶺村、振興村、新陽村。

(二)分析原因

1.責任心不強。全區性別比偏高一直是“老大難”的問題，從我局對個別村解剖調查的情況看，有的村專幹存在瞞報、漏報的問題，甚至計內女孩也沒有上報。我區因爲性別比偏高，每年必須要完成一例以上“兩非”案件，但每年各鄉鎮街道並沒有提供多少線索，說明沒有在解決性別比偏高的問題上想辦法、出點子，責任心沒有到位。而手術拖欠較多，項目推進較慢，數據上報、資訊處理不及時都是因爲責任心不到位，工作措施不到位，工作水平就提不上來。

2.措施不硬。一直以來，全區在落實長效措施方面存在三個問題。一是效果不盡人意。全區每年落實手術近 900例，然而違法生育卻沒有得到有效控制，從平臺數據來看，我區前11個月落實的長效措施對象中，有一部分長效措施對象，要麼爲往年已生育二孩及多孩後落實的措施，要麼爲曾經落實過上環，現在爲取環補環或掉環補環，對於違法生育控制意義不大，主要是期內對象落實長效措施及時率不高。二是手術拖欠多。往往是年初落實多，年中、年末落實少，主要還是依靠集中服務推動四術落實的.傳統方式，沒有真正做到以經常性工作爲主。三是獎懲措施不到位。雖然制度規範了、責任明確了，然而工作仍不能到位，歸根到底是執行不到位、責任追究不到位、獎懲措施不到位。對拖欠手術多的村沒有去階段性重管，也沒有去追責。

3.執法不力。執法力度的加強也是控制違法生育的有效手段，今年全區社會撫養費徵收到位率低。主要是鄉鎮沒有與區法院加強協作，移送非訴案件較少，社會效果不明顯，對違法生育者未起到了震懾作用。

(三)完善措施。

1.澄清底子。要深入細緻地開展全員人口數據，已婚育齡婦女、長效避孕節育措施的清理清查，鄉、村幹部要深入村組逐人逐項覈對資訊，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項”。對過去的虛假手術都要剔除，全面澄清應落實措施名冊。同時，各鄉鎮街道充分利用部門資訊資源共享和拓展“實時通”通報領域，與“實時通”數據比對，與padis平臺反饋數據比對，與區域協作反饋數據比對，與公安戶籍人員及新登出生、婦幼保健機構出生證明辦理資訊，民政新婚登記資訊比對，確保數據資訊全面、真實、準確。

2.突出重點。我區人口計生工作上水平的最大難點仍然是違法生育控制不力。因此我區必須堅持不懈地抓好三查四術工作，特別是抓好流動人口，因爲大部分的違法生育是流動人口。要充分發揮流動人口協會組織的作用，加強資訊交流，共同做好流動人口管理服務工作。同時還要打假治水，不要寄希望於弄虛作假，工作必須落到實處。

3.優質服務。區計生服務站必須全力支援配合好全區的集中服務活動、“三查四術”工作，提供優質服務，抓好四術的經常性工作，區計生服務站要安排好專業技術人員，合理安排值班，對計生對象要熱情接待，安排綠色通道。

4.分清責任。一是任務到人，各鄉鎮、街道務必把“四術”具體名單分發給居、村領導及村幹部手中，包括駐村部門。二是領導到崗，各級領導要把冬季活動擺在突出的位置。三是責任到位。要把責任、獎懲落實到人到崗。

四、20xx年工作思路

1.夯實基層基礎工作。重點是建立完善經常性的工作機制。對於三查四術工作，明年市裏及區裏將加大對四術落實及時率的考覈力度。同時，各鄉鎮街道要進一步抓好後進村整改工作。

2.推進資訊平臺應用。確定相關工作流程和制度，規範執行模式，促進各項工作科學、有序推進。我區將建立全程考覈評估機制，透過資訊平臺，按月比對計分，將平時工作納入對基層單位的年度考覈評估。

3.優化計生利益導向。現在我區相關政策檔案都已出臺，主要是抓好各項優惠政策的落實。

4.加強流動人口服務。繼續推進一地一協會工作，重點做好三件事：1、制定指導性、操作性強的考覈評估體系;2、每年召開一次各協會會長、理事參加的座談會;3、春節前發一封慰問信。

5.強化計生隊伍建設。繼續加強計生隊伍的考試考覈，制訂好年度培訓計劃，確保取得實實在在的效果。