國稅工作計劃

**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啓後的關鍵一年，是爲全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，也是我市國稅系統求實奮進、創新發展的關鍵一年。全市國稅工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以領導理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，牢記爲國聚財、爲民收稅的神聖使命，以服務科學發展爲中心，以提高管理質效爲重點，以深化改革創新爲動力，以激發活力動力爲保障，迎難而上，求實創新，紮實工作，奮發有爲，進一步推動全市國稅事業持續健康發展，充分發揮稅收職能作用，爲全面建成小康社會做出積極貢獻。

一、深入學習貫徹黨的十八大精神

（一）認真抓好學習貫徹活動。把學習貫徹十八大精神作爲首要的政治任務，採取專題培訓、集中研討、報告會、宣講會等多種形式，利用國稅網站、內部刊物、宣傳欄等載體，營造學習貫徹十八大精神的濃厚氛圍，切實把廣大國稅幹部的思想和行動統一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到完成各項工作任務上來，用十八大精神指導和推動國稅工作。

二、依法組織稅收收入

（二）嚴格落實組織收入原則。堅持依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策。

（三）強化稅收分析預測。準確把握宏觀經濟形勢和稅源變化趨勢，提高重點行業、重點稅源的監控水平。加強對各類經濟稅收數據的深度挖掘，找準徵管薄弱點和着力點，增強稅源管理的針對性和實效性。

（四）落實組織收入工作機制。完善和落實“領導包片、部門包點”的收入督導機制，加大組織收入考覈力度，探索建立收入質量管理評價體系。

（五）加強外部協調配合。加強與地方黨委政府的溝通協調，強化與相關部門的協作配合，完善綜合治稅機制，促進稅收收入持續健康增長。

三、全面落實稅收政策

（六）認真落實稅收優惠政策。建立完善配套制度，加強督促檢查，將支援產業結構優化、科技進步和自主創新、文化事業和文化產業、資源節約和環境保護、區域協調發展、小微企業等結構性減稅政策落實到位。

（七）加強稅收政策調研和後續管理。加強政策效應的調研分析和評估測算，爲完善稅制和地方經濟發展建言獻策。強化後續管理，建立政策執行跟蹤問效和反饋機制，及時研究解決政策執行中遇到的問題。

四、加快稅收法治建設

（八）加強稅收法制建設。加強稅收法制教育，做好稅收規範性檔案制定、清理和備案審查及外來涉稅檔案的審覈工作，提高規範性檔案質量。深入開展依法行政工作考覈，積極組織依法行政示範單位創建活動。規範稅收執法行爲，嚴格執行稅收法律法規，完善執法程序和文書使用，認真落實上級關於稅務行政裁量權具體裁量基準和要求，重點抓好稅務行政處罰、應納稅額覈定等裁量權的行使。

（九）深入推行稅收執法責任制。完善執法責任制考覈體系，深化疑點資訊庫應用，爲遠程和動態執法督察提供決策支援。強化稅收執法監督，重點加強對結構性減稅政策落實和稅收收入質量的督察。繼續落實重大稅務案件審理制度，認真開展行政複議和應訴工作，努力化解稅收爭議。

（十）加強稅務稽查。認真開展稅收專項檢查、區域稅收專項整治以及重點稅源企業輪查工作，深化稅務稽查分類分級管理，推進稽查資訊化建設。

五、優化納稅服務

（十一）繼續開展以樹立現代納稅服務理念爲主題的教育活動。引導幹部增強服務意識，提升服務理念。採取納稅人喜聞樂見的形式，加強日常宣傳輔導，做好誠信興商宣傳月等工作。

（十二）優化辦稅服務。加強12366服務熱線等服務平臺建設，強化運維管理，定期開展納稅服務質量回訪活動。以12366坐席人員大比武爲契機，加大坐席人員培訓力度，建立專家坐席團隊，不斷提高業務水平和服務技能。優化辦稅服務，積極探索稅源管理專業化模式下的專業化納稅服務新模式。規範辦稅服務廳建設，繼續開展優秀辦稅服務視窗和辦稅服務明星評選活動，加強對辦稅服務人員的培訓、激勵和管理。

（十三）維護納稅人合法權益。進一步暢通涉稅訴求渠道，規範納稅服務投訴反饋程序，完善權益保護措施；切實抓好各項服務措施的創新和落實，提高納稅人對稅收工作的滿意度。

（十四）發揮涉稅中介機構作用。進一步健全工作機制，加強制度建設；加大對注稅行業的扶持和監管力度，做好年檢工作，創造公平競爭的執業環境；強化行業自律管理，引導涉稅中介機構依法執業、規範服務。

六、深化稅收徵管改革

（十五）認真落實各項改革措施。按照“兩提高、兩降低”的目標要求，根據總局方案和省局的部署，立足我市管理實際，進一步完善改革實施方案，重點推進稅收分析的集約集中、評估管理的分級實施以及符合實際的一級稽查模式，以適應今後時期稅收管理的要求。

（十六）進一步推進稅源專業化管

理工作。認真總結我市稅源專業化管理執行情況，重點完善對象分類、執行機制、崗責體系和管理方法，根據省局統一要求，適時規範調整，進一步完善符合我市實際的稅源專業化管理模式。

（十七）深化預警評估系統應用。加強稅收風險管理，按照“統一分析、分類應對”的要求，重點抓住系統應用中的主要問題和薄弱環節，繼續深化應用工作固化流模板和稅源管理指引，按照系統升級後的要求，對預警指標進行分級分類，按照不同風險進行評估實施，建立起閉環的稅收風險管理流程，進一步提高稅源管理效能。

七、推進資訊化建設

（十八）全面提高資訊化工作水平。按照省局部署，完善領導機構及業務小組，制定執行方案，做好數據準備，加強業務培訓，明確階段目標任務，保證金稅三期工程的順利推進。做好稅收改革、稅源管理、納稅服務、行政管理等工作的資訊技術保障工作，深化完善資訊數據採集、審覈、分析、考覈機制，保障資訊系統安全穩定執行。

（十九）深化數據質量管理和分析工作。進一步加強數據質量管理工作的組織、監控、分析和考覈；開展稅收專題分析，做好數據、資訊、情報、知識的轉化應用；積極探索應用數據挖掘等現代資訊分析方法，加大對數據處理分析力度，構建和完善數據質量管理長效機制。

八、強化各稅種和重點領域管理

（二十）加強貨物和勞務稅管理。紮實做好“營改增”工作，協調財政、地稅等部門，做好數據交換、政策宣傳、業務培訓、軟件完善等工作，確保新舊稅制順利轉換。強化管理措施，全面做好增值稅專用發票管控、農產品覈定扣除、成品油消費稅管理和車購稅管理等工作。

（二十一）加強企業所得稅專業化管理。提高企業所得稅各應用系統基礎數據質量，實現數據資訊增值利用。推進企業所得稅專業化管理力度，深化企業所得稅後續管理，確保取得積極成效。擴大評估範圍，強化預警評估系統應用落實力度，努力增加企業所得稅收入。

（二十二）加強出口退稅管理。探索外貿企業審覈權限下放模式，深化新版退稅軟件應用，提高數據分析利用效率，強化退稅風險管理。探索和建立出口退稅分類管理模式，提高退稅效率。

（二十三）加強國際稅務管理。推行非居民企業所得稅管理系統，加大企業關聯申報管理力度，開展特別納稅調整工作。認真落實協定待遇，積極開展情報交換，深化“走出去”企業管理和服務。

（二十四）加強大企業稅收管理。按照省局徵管改革的'要求，建立上下暢通、橫向協調的大企業稅收管理體制機制，探索和建立稅企高層對話、大企業客戶協調員和稅收遵從評價體系等工作制度，推廣應用大企業稅收管理資訊系統，完善大企業重點事項風險管理方法，構建風險特徵庫，幫助企業建立健全稅收風險內控制度，不斷優化大企業稅收專業化服務和管理。

九、提高幹部整體素質

（二十五）強化幹部人事管理。加強各級領導班子建設，進一步充實人員、優化結構、提升素質、改進作風。加大巡視力度，強化巡視回訪檢查，狠抓整改措施落實。穩步推進幹部人事制度改革，堅持競爭性選拔爲主，建立健全多種方式並舉的幹部選拔任用機制，真正爲作風正派、踏實幹事、羣衆公認的同志創造上升空間，加強優秀後備人才選拔培養，推動幹部晉升工作的常態化、規範化、制度化。透過實行上掛下派等方式，促進幹部全面發展。認真落實公務員分類管理改革，逐步實行行政執法類公務員管理。

（二十六）強化教育培訓。採取“請進來、走出去”的辦法，繼續開展領導幹部高層次培訓和基層幹部分級分類培訓。加強《小企業會計準則》培訓和考試，爲迎接總局4月份抽考做好準備。深入實施青年幹部業務競賽工程，力爭在省局稅收基礎知識達標考試中取得好成績。

（二十七）深入開展責任國稅建設。在系統內大力弘揚重責盡責、敬業精業的風氣，努力形成團結一致、心無旁騖、幹事創業的濃厚氛圍。大力加強學習型、服務型、()創新型基層黨組織建設，廣泛開展文明創建和羣衆性文體活動，樹立國稅機關良好的社會形象。

十、強化黨風廉政建設

（二十八）推進內控預防體系建設。按照中央“制度+科技+文化”的工作要求，以構建懲治和預防膚白體系爲核心，以風險管理爲導向，以加強權力監督制約爲主線，以落實黨風廉政建設責任制爲抓手，全面深入推進內控預防體系建設，促進權力規範行使。積極搭建風險防控平臺，逐步實現科技防控平臺規範統一。

（二十九）深化廉政教育。着力在創新教育手段、增強教育效果上下功夫，綜合運用宣講教育、情景教育、體驗教育等方式，增強廉潔從稅的自覺性，真正做到入腦入心入行。打造教育平臺，不斷增強廉政教育的感染力和實效性。

（三十）加強監督制約。加大對國稅幹部“兩權”執行監督檢查力度，透過執法監察、明察暗訪和廉政約談等措施，完善權力監督制約機制。整合監督資源，探索建立人事、紀檢監察、法規等部門聯合開展工作、資訊共享、成果共用的機制。加強政風行風建設，落實糾風工作責任制，自覺接受納稅人和社會各界的監督。認真貫徹落實《稅收違法違紀行爲處分規定》，嚴厲查處違法違紀案件。淺論當前全市國稅系統離退休老幹部工作現狀的調查與思考淺論當前全市國稅系統離退休老幹部工作現狀的調查與思考全市國稅系統信訪工作細則。