鄉鎮“一村一品”實施方案

鄉鎮“一村一品”實施方案

爲進一步加快我鎮“一村一品”發展，穩步推進社會主義新農村建設，根據上級檔案精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀爲指導，按照我鎮“東禽西菜、中部糧食”的發展思路，堅持以市場爲導向，以科技、人才、資訊服務爲支撐，以提高我鎮農業規模化、標準化、專業化、產業化水平和農民組織化程度爲主線，培育特色產業，堅持產業富村、科技興村、企業帶村、生態建村、人才強村、優化發展環境穩步增加農民收入，爲建設社會主義新農村、構建和諧北杜奠定堅實的產業基礎。

二、基本原則

(一)堅持市場導向原則，適應市場需求，重點發展商品率高，經濟效益好的產品。

(二)堅持科技創新原則，加快新技術、新品種、新工藝的推廣應用、普及適用技術，打造名牌產品。

(三)堅持比較優勢原則，充分發揮鎮域資源優勢，綜合考慮區位優勢，產業基礎和市場條件，推進產業向優勢區域集中，發展有競爭力的主導產業和特色產品。

(四)堅持農民自願原則。充分調動農民自主創業的積極性，尊重農民意願，從實際出發，分類指導，注重實效。

(五)堅持以人爲本原則。抓好由村黨支部書記、村委會主任、農村商品經濟人，農業產業化龍頭企業創業者，農業科技人員組成的專業化隊伍建設。

三、目標任務

依據目前我鎮農業產業基礎，經過調查摸底，XXXX年鎮黨委、鎮政府決定率先從岱衝、官山、宋馬、團山、繼光村等5個產業基礎條件較好的示範村抓起，着重從發展現代農業，提升產業水平，優化產品結構，提高農民組織化程度，開拓市場和引進新技術，新品種、新產品，提高產品附加值，建立農民增收長效機制等方面進行示範，輻射帶動全鎮農村經濟快速發展。

(一)抓建的5個示範村

岱衝、官山、宋馬、團山、繼光

(二)抓建6個推進村

官橋、向東、黃華、祖農、龍橋、陸崗

(三)抓建示範村，推進村的主導產業

1 、岱衝村主導產業是茶葉、水產養殖。

2、官山村主導產業苗茶葉。

3、宋馬村主導產業是蛋鴨、茶葉。

4、團山村主導產業是蛋鴨養殖。

5、繼光村主導產業化糧食及加工。

(四)示範村推進村的建設目標：

1、示範村利用兩年時間達到兩個75%，即主導產業覆蓋農戶數達到總戶數的75%，主導產業人均純收入佔農民人均純收入的75%。

2、示範村推進村到2020年，農民人均純收入較“十五”末農民人均純收入翻一番，主導產業收入提高10%。

3、推進村利用兩年時間達到兩個60%，即主導產業覆蓋農戶數達到總戶數的60%，主導產業人均純收入佔農民人均純收入的60%。

四、幫扶政策

(一)對鎮上確定的示範村、推進村由包片領導和駐村指導員駐村幫助研究制定產業發展規劃，實施方案，並進行全程技術指導，對鎮上確定的示範村，優先推薦申報省級、區級“一村一品”發展示範村，爭取省、市專項投資，對取得省級“一村一品”示範村，年終由區、鎮兩級給予村幹部及包抓幹部以獎勵。

(二)從2017年起，鎮上將設立“一村一品”發展專項資金，每年拿出一部分資金，圍繞主導產業，按工作進度適時進行政策扶持。

種植業：以優質糧，茶葉、設施蔬菜和雜糧作物爲重點，從名優新特品種的引進，重大技術的示範推廣，示範園建設，無公害農產品基地申報，產品認定，人才培訓和資訊服務等環節進行指導、扶持。

養殖業：以規模經營擴張和質量安全爲重點，突出蛋養，從品種改良、標準化養殖小區建設，疫病防控，糞便無害化處理，飼草種植，飼料加工，無公害基地申報，人才培訓和資訊服務等環節進行指導，扶持。

非農產業：以農村服務、商貿流通爲重點，從新產品開發、專業合作經濟組織建設，勞動力資源轉化組合，人才培訓和市場供求資訊服務等環節進行指導、扶持。

(三)鎮上將整合各類涉農建設資金，重點幫助示範村解決在通村道路、人畜飲水、沼氣建設基礎設施建設方面存在的問題。農業建設項目、農村實用人才培訓工程和“陽光工程”將優先向示範村安排。

五、工作措施

1、加強領導，爲“一村一品”的發展提供組織保障。爲了確保“一村一品”順利實施，鎮政府成立發展“一村一品”工作領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由分管同志擔任，政府相關部門及各村書記、村委會主任爲成員。各村也要高度重視，加強領導，將此項具體工作作爲立黨爲公、執政爲民的具體行動，以對黨和人民羣衆高度負責的態度來認識，真正把這項工作擺上重要議事日程，完善工作措施，落實工作責任，確保“一村一品”發展紮實推進。

2、廣泛宣傳，營造“一村一品”發展的.輿論氛圍，各村要充分利用廣播、板報、標語、召開羣衆會等形式，切實加大對“一村一品”的宣傳力度，爲“一村一品”的發展營造良好的社會氛圍，激發廣大農民學先進，學典型的熱情，增強廣大農民的自主創業，促進區域經濟發展的積極性和創造性，推進“一村一品”工作的深入開展。

3、強化督查，確保“一村一品”發展取得實效。黨政辦、農業服務中心要加大督查力度，定期不定期深入各村檢查“一村一品”進展情況，今年底，鎮上對各村建設情況進行一次全面檢查，對工作力度大，成效顯著的村，將進行表彰獎勵;對工作拖沓，進度緩慢的村，將在全鎮內通報批評，並追究相關人員責任。

鄉鎮“一村一品”實施方案

峽口鎮目前來料加工發展現狀經初步調查爲：一級、二級加工經紀人57名，其中一級經紀人39人，二級經紀人13人，新增經紀人4人;年發放來料加工費達到5000萬元，加工費超200萬的經紀人有6人，參與加工人數7000人;加工產品包括服裝、飾品、手套、羽毛球、竹製品等十多種類型;合新、王村、柴村、同橋、廣渡、定村等村發展規模較好，峽新村後勢強勁;鎮組建有一支峽口鎮來料加工經紀人協會，會員達39人。根據現有狀況，現擬定峽口鎮“一村一品”來料加工2012年-XXXX年發展實施方案。

一、發展規劃

透過宣傳引導、政策鼓勵、技術支援等途徑，力爭到XXXX年底止，全鎮發放來料加工費達到9000萬元，來料加工經紀人隊伍壯大到100人(含一級、二級經紀人)。透過對“來料加工優秀經紀人”、 “來料加工領頭人”和“來料加工專業村”等的評選，培養出一批加工規模大、貨源穩定、發放面廣、具有模範帶頭作用的來料加工經紀人，建設有一批透過發展來料加工促進本村富餘勞動力和閒散人員就業的經紀人多、從業人員多的專業村。

二、工作措施

(一)摸清底子，掌握基本情況。

對全鎮所有來料加工經紀人進行摸底調查，根據發放加工費數額將經紀人分爲A、B、C、D等類別，具體劃分爲：A類經紀人—年發放加工費50萬元以下;B類經紀人—年發放加工費50萬元至100萬元;C類經紀人—年發放加工費100萬元至200萬元;D類經紀人—年發放加工費200萬元以上。加工費發放數額的認定爲：一級經紀人以發貨方提供的加工費發放清單爲準，二級經紀人以一級經紀人發放工資單、並提供村委會出具證明爲準。鎮黨委政府將針對不同類別的經紀人採取不同的鼓勵扶持措施。

(二)分類指導，積極壯大規模。

要充分運用報紙、宣傳單、戶外電子屏、廣播等方式，深入宣傳市、鎮、村三級對來料加工的扶持政策，充分調動我鎮來料加工協會的作用，以“三活動一制度”的開展爲深入推進特色加工專業村創建營造濃厚的輿論氛圍，吸引更多的羣衆加入到創業就業隊伍。

1、開展來料來樣加工大比武活動。組織全鎮各來料加工者開展來料加工技能大比武、創意作品展、技能培訓、加工點觀摩等活動，激發全民參與來料加工業的熱情。

2、開展來料加工培訓活動。要採取“走出去、請進來”的方式，一方面透過集中授課、加工基地實習、外出學習、入戶指導等形式，開展來料加工實用技能培訓，提高羣衆的技術水平;另一方面透過舉辦培訓班、赴義烏考察、舉行座談會等形式，對經紀人開展專業技能培訓，提升經紀人的執業水平和綜合素質。每年培訓人數不少於300人次。

3、開展來料加工典型評選活動。每年10月份針對上一年度的來料加工情況進行調查彙總，按照公開、公正、公平的原則，定期對經紀人的加工費發放量進行公示，評選出一批發展速度快、整體規模大、新進力量足的“來料加工優秀經紀人”、和組織發動有力的“來料加工專業村”。到XXXX年底評選出一批規模大、影響力深的“來料加工領頭人”。

4、制定出臺來料加工獎勵扶持制度。要挖掘來料加工潛在資源，調動民衆參與來料加工的積極性，培育新增來料加工經紀人。對新增經紀人和評選出的三類先進給予相應的獎勵政策。

5、發揮協會組織力量。來料加工協會要積極關注市場走向、貨源變動、扶持政策等，爲遇到困難的會員提供幫助，爲有意向加入來料加工隊伍的潛在經紀人提供諮詢服務，透過開展各類活動充分調動會員積極性。

三、扶持政策

來料加工的扶持政策根據行業特色，採用以獎代補的形式，透過評比先進，將資金補助給經紀人和集體組織。

1、評比項目

來料加工優秀經紀人、來料加工領頭人、來料加工專業村和其他獎勵。

2、申報時間

來料加工經紀人申報要求：每月的25日爲申報時間(節假日除外)，一級經紀人憑發貨方提供的加工費發放單、匯款證明等材料爲準，二級經紀人以一級經紀人發放工資單、並提供村委會出具證明爲準。申報來料加工專業村須填報相關申報表交鎮婦聯。

3、評比條件

(1)來料加工優秀經紀人評選要求：A、B類經紀人，年發放加工費與前一年相比增加幅度達到40%;C、D類經紀人，年發放加工費與前一年相比增加幅度達到20%;當年發展二級經紀人數量達到5個，每年評選一次，評選名額5名。

(2)來料加工領頭人評選要求：到XXXX年止，達到D類經紀人標準或三年來的加工費發放數額增幅超過100%，並要求其下發展的二級經紀人數量超過8個;無來料加工經濟糾紛，無不良誠信記錄;在業內具有一定的影響力、能夠較好地帶動周圍羣衆參與來料加工的經紀人，評選名額5名。

(3)來料加工專業村評選要求：組織發動有力，有具體發展來料加工措施，對本村來料加工有獎勵扶持政策;村內常年在家人員中有60%以上從事來料加工且發放給從業人員的年來料加工費人均4000元以上的村;C、D類經紀人數量超過5個或新增經紀人數量超過5個;無來料加工經濟糾紛，無虛假資訊宣傳，村內來料加工經紀人和加工人員無不良誠信記錄;全年開展來料來樣加工經紀人培訓、學習活動不少於兩次。

(4)、其他獎勵：對於當年新增經紀人，其規模達到B類經紀人標準的(包含B類)給予一次性獎勵;對本鎮來料來樣加工協會，每年根據工作開展是否有力、活動組織是否到位等情況，給予獎勵。

3、獎勵額度

(1)來料加工優秀經紀人每人給予2000元獎勵;來料加工領頭人每人給予3000元獎勵;來料加工專業村每村給予5000元獎勵。

(2)當年新增經紀人達到B類以上(包括B類)的每人給予2000元獎勵。來料加工協會完成工作任務的每年給予3000元獎勵。