鄉村計劃生育轉化工作實施方案

爲紮實推進鎮人口和計劃生育工作，着力抓好計生基層基礎工作，加快“後進村”轉化，全面完成上級所下達的年度人口計生工作責任目標，現結合全鎮實際,制定如下方案：

一、指導思想

認真貫徹落實《市人口和計劃生育“後進村”重點治理年實施意見》要求，以“穩定低生育水平、控制出生人口性別比、提升全員數據質量”爲人口和計劃生育工作的核心任務，以求真務實的態度，着力解決重點難點問題，以夯實基礎爲目的，推動全鎮平衡發展，確保全鎮人口和計生工作整體水平穩步提高。

二、工作目標

2013年度的“後進村”轉化率達100%。

（一）重點指標水平：

1．政策內孕情發現。主要包括：二多孩早孕發現率達45%以上、7個月以內孕情發現率達85%以上、無孕情出生比例低於10%；

2．全員人口數據質量不規範率低於3%；

3．長效節育措施落實率達98%以上；

4．出生政策符合率達98%以上；

5．其他指標（兩非）情況。

（二）村級隊伍建設水平。各村（居、社區）配有計生專幹1名（3000人口以上的配2名），配有微機員（或兼職）1名。

（三）村級硬件水平。各村（居、社區）配有臺式電腦1臺、打印機1臺、攝像頭1支；保證網絡暢通、平均網速達2MB/S以上；微機員必須能熟練操作電腦（熟練掌握Office以及全員與WIS數據查詢）。

三、時間和任務安排

“後進村”轉化工作採取經常性工作和突擊覈查相結合的辦法，分三個階段完成“後進村”轉化任務。

第一階段爲5月1日至6月10日，完成三個“後進村”轉化任務；

第二階段爲6月11日至7月20日，完成三個“後進村”轉化任務；

第三階段爲7月21日至8月31日，完成三個“後進村”轉化任務；在此期間將根據各村（居、社區）的實際情況下達絕對數任務。

四、組織領導

爲加強對“後進村”轉化工作的組織領導，成立由任組長，任副組長，由爲成員的“後進村”轉化工作領導小組。領導小組的主要職責是及時掌握工作動態，研究解決人口和計生工作“後進村”轉化過程中出現的新問題、新情況，加強協調，督促指導各村（居、社區）落實工作任務，確保人口計生各項指標和目標任務落實到位。同時實行與計生績效工作掛鉤制度，督促抓好“後進村”轉化。計生辦聯繫人要加強“後進村”轉化的業務指導，不斷規範業務管理。

五、工作措施

2013年爲“全市人口和計劃生育‘後進村’重點治理年”，各村（居、社區）、計生辦要把工作重點放在抓基層、打基礎上，並做到常抓不懈，切實形成常年抓、經常管的長效工作機制。

（一）加強利益導向宣傳

目前全鎮人口和計劃生育工作的羣衆知曉率不高。要進一步宣傳計劃生育政策法規、優生優育、生殖保健、關愛女孩等知識，重點宣傳獎扶、特扶、獎勵優惠政策（新農保、新農合、節育、教育、重大災難、手術併發症、獨生子女等），尤其是本縣規定的`各項優惠政策。各村（居、社區）要針對不同對象進行不同宣傳，尤其是正在享受的對象，還要宣傳其優惠標準。確保工作做細、做實。不斷提高羣衆對人口計生工作的思想認識，逐步改變生育觀念。

（二）摸清底數，抓好經常性工作，規範管理，夯實基礎

1.摸清底數。時間爲5月1日至5月31日。各村（居、社區）包組責任人摸清轄區內全員、初婚、懷孕、出生、節育措施、流出人員及流動地址、社會撫養費未徵收等底數，並逐步覈實變更，根據《省管理規範》需管理的要及時上報管理。

2.加大孕環檢力度和頻度。時間是從5月1日起。從今年全鎮不正常的重點指標來看，主要是因去年孕環檢開展不正常造成的。要分類型進行孕環檢：一是重點孕檢對象，必須實行到鎮服務所逐一面檢，逐個覈銷，孕檢週期爲60天；二是非重點孕檢對象，由村計生專幹孕檢簽字報鎮計生辦覈銷，孕檢週期爲3個月。對完不成任務的要及時調度，加強督查力度。杜絕虛、假檢，並實行逆向責任追究。

3.加強流動人口的管理和服務。各村（居、社區）要把流動人口納入經常性管理與服務範圍，實行流動人口資訊變動上報制度。規範流動人口登記和管理工作（報告單、孕檢記錄簿等）。流出育婦要及時寄回《流動人口避孕節育情況報告單》，流動人口資訊平臺反饋要及時準確。

4.加強規範管理。要規範羣衆辦事、辦證流程；規範平臺資訊交流流程；規範業務資料；嚴格按照規範要求工作，實行月例會制度，開好每月計生工作例會（上月的資訊彙總、報告單、工作開展情況、分析工作中存在的問題及本月應做哪些工作）；要定期不定期對“後進村”的計生工作進行督查和適時調度。

（三）依法行政，開展專項整治工作

1．加大社會撫養費徵收力度。加大對社會撫養費的徵收力度，逐一分析，分類對待，攻克重點戶，以點帶面，促進社會撫養費的全面徵收。

2.開展“兩非”專項整治活動。加強對“兩非”案件的調查和處理力度，各村（居、社區）要及時提供“兩非”案源線索，鎮計生辦及時組織辦案，做到有案必查，有案必破，嚴厲打擊“兩非”活動。

（四）加強計生資訊化隊伍建設，配齊資訊化硬件設施

1.各村（居、社區）要配齊村級計生專幹和微機員，並能熟練掌握計生業務知識和微機基本操作（必須是熟練掌握全員、WIS和微機基本操作的人員纔可兼微機員），以適應計生資訊化建設的需求。

2.各村（居、社區）配有計生專用臺式電腦一臺、打印機一臺、攝像頭一支；保證網絡暢通、平均網速達2MB/S以上；所配硬件要由專人使用和保管。

（五）加強督查，促進“後進村”轉化

加強對各項工作落實情況以及鎮、村計生責任人到位情況的督查，對措施不力、進度緩慢的村（居、社區），及時召開調度會。同時加強對“後進村”工作開展情況進行督查、通報，確保責任落實到位。加大對假宣傳、假隨訪、假孕環檢、假節育、假證明、假離婚查處力度，並採取跟蹤、倒查、逆向追究的辦法，發現弄虛作假的，相關計生責任人按有關規定處理，確保全員和WIS數據的真實性。對年內完不成轉化目標任務的村（居、社區）及其相關計生責任人，2013年度不得評先評優，並按《獎懲決定》規定給予處罰。