國庫集中支付制度改革的調研報告
隨着社會一步步向前發展,需要使用制度的場合越來越多,制度是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。想必許多人都在爲如何制定制度而煩惱吧,下面是小編幫大家整理的國庫集中支付制度改革的調研報告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
國庫集中支付制度改革處在財政管理體制改革的關鍵環節,是財政管理體制改革的重要組成部分,也是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作。隨着國庫集中支付制度改革的深入,其在體制、機制、制度、源頭上遏制和防範腐敗的作用逐步顯現,實踐證明這項改革是規範財政性資金收支較徹底、完善、可靠的模式。
一、我縣國庫集中支付改革取得的成效
我縣自20xx年7月1日起實施國庫集中支付改革,至今已4年多,改革工作取得了一定成效:
1、提高了財政資金的調度週轉和使用效率,實行國庫集中支付後,存款餘額集中在財政部門,單位實際發生支出時才從財政國庫的帳戶中支付資金,有效回籠了國庫資金,增強了財政資金宏觀調控能力,從源頭上遏制和防範腐敗;
2、提高了財政部門對資金的監控力度,用款單位發生的每一筆支出,財政部門在當天或者到第二天即能掌握,實現了財政部門對支出撥付全過程的.有效監管;
3、簡化了資金撥付環節,提高了基層單位用款效率,確保了機關事業單位職工工資按時足額發放,保證了各項支出的用款;
4、更新了預算單位用款觀念,提高預算單位的財務管理水平,強化預算約束,促進今後部門預算、財稅庫銀橫向聯網等相關改革的工作;
5、進一步規範了銀行帳戶管理,財政管理水平不斷提高。
二、在國庫集中支付制度改革存在的困難和問題
國庫集中支付制度改革是一種先進的、規範的財政資金管理制度,客觀上需要與科學健全的預算管理制度、金融體系及規範的政府運作機制相協調。這項制度作爲財政預算執行制度的根本性改革,打破了傳統的資金執行方式,一定程度會對各部門的既得利益進行重新整合。這就決定了在推進這項改革的過程中,必然會遇到或存在一些困難或問題:
1、對改革的認識不夠統一。有的預算單位片面認爲是財政部門收權,會削弱本單位的管理職責和資金運作自由權,影響單位利益,態度不積極。
2、配套改革有待進一步深化。部門預算是國庫集中支付改革的基礎。近年來,部門預算改革成效顯着,初步確立了改革框架,但是仍然存在有的項目不能在年初確定,先要錢、後定項目的情況,致使預算確定的資金與項目實際需要不匹配,部門預算僅明細到項目,項目具體內容及構成在預算中反映不出來;
3、我縣國庫集中支付改革僅做到財政授權支付和工資直接支付,因此授權支付比重過大,直接支付比例小,加上改革還沒有延伸到所有的二、三級預算單位和鄉鎮,有的資金去向難以直接有效監控。
4、我縣國庫集中支付改革中僅工資是直接支付,公用經費是授權支付,項目資金和專項資金都是實撥到預算單位。部分部門內設有總會計,所有預算、指標、決算都是透過總會計彙總分配,所以撥款不能直達基層用款單位,無法對其開展授權支付,即教育系統。鄉鎮單位僅工資是直接支付,其他資金也沒進行授權支付,原因是鄉鎮沒有國家金庫,不能開展授權支付。
三、對策及建議
1、強化業務培訓,提高相關人員素質。財政國庫集中支付制度改革工作的知識範圍和業務領域都很廣,國庫改革工作本身就是一個培訓過程,因此,需要我們把業務培訓作爲一項重要的經常性和基礎性工作來抓。不僅要培訓財政部門的內部幹部,也要重點培訓預算單位會計、代理銀行的相關人員,培訓內容重點放在業務知識和操作規程,透過不同層次的培訓,全面提高人員業務素質,使他們能夠勝任本職工作。
2、提高預算編制水平,繼續加強預算執行的監督力度。真正實現公共財政、財政一體化戰略、提高財政資金的使用效率,預算的編制是根本。透過實行綜合預算、零基預算、早編細編預算,加強預算管理,從而實現資源配置、收入分配、經濟穩定及經濟發展的職能。
3、繼續做好集中支付改革的宣傳工作,提高相關人員思想道德素質和服務意識,使各個預算單位充分認識財政管理改革重要性。
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