農業技術推廣現狀及發展對策論文

摘要:農業技術服務推廣體系是將現代農業科技成果運用在農業生產實踐中的重要手段，對於促進南屏鎮的農業發展來說，農業技術推廣有着極其重要的意義，該文主要針對南屏鎮農業技術推廣面臨的現狀和問題，提出解決策略，以更好推動南屏鎮的農業發展。

關鍵詞:農業技術推廣；有效對策；南屏鎮

農業技術推廣是將農業科技成果轉化成農業生產力的過程，它是運用農業科技進行農業生產的一系列農業活動，它的成功推廣，是實現現代化農業的橋樑和紐帶。農業技術推廣的途徑，主要是將最新的農業科研成果，包括比較先進的種植技術和科研新品種等，引入到農業生產實踐中，經過農田的試驗和示範，將技術和成果推廣下去，並且在實際生產中進行培訓和接受諮詢，使得農業成果順利應用。農業技術推廣包括農業生產前、中、後全過程，服務對象是所有的農業生產實踐者，它透過農業科技成果的成功推廣，有效提高農業生產效率。南屏鎮位於雲南省普洱市思茅區，地理環境優越，是當地的農業大鎮之一。南屏鎮農業發展迅速，與農業技術推廣有着密切的聯繫。要想實現農業的現代化，只有大力推廣農業技術，並對農業技術推廣大膽改革創新，更好地服務“三農”。

一、南屏鎮農業技術推廣現狀分析

1、農業技術推廣人員的隊伍素質偏低

目前，從事農業技術推廣的人員，學歷水平普遍不高，大多是中專或是大專的學歷，技術知識掌握的也不夠紮實。據相關了解，基層推廣機構多出現“在編不在崗”的情況，一些人透過走關係進入到機構中，卻不是農業相關專業。而許多本科生以及學歷更高的農業專業人員卻由於編制限制無法進到基層機構工作，名額被佔用情況嚴重，實際工作無人做。真正參與到農業技術推廣的人，只是些臨時聘用人員，由於待遇低，而且需要到農村參與生產實踐，所以在招聘時，門檻不高，什麼學歷都行，只要求吃苦能幹，這就造成了農業技術推廣人員的隊伍素質偏低。這些人員因爲自身沒什麼基礎，參加繼續教育的機會也不多，只能跟着一些老的推廣人員學習，導致知識面狹窄，知識內容陳舊，難以使農業技術得到有效推廣。農業技術推廣機構人才匱乏，大大限制了現代農業的發展。

2、農業技術推廣經費相對較少

近些年重視農業發展，大部分農業技術推廣站在各級政府部門的大力支援下，辦公條件以及檢測儀器、設備等硬件設施得到了良好改善。但是基層農業技術推廣面臨着經費投入不足的難題，目前經費除了人員工資等，只能基本滿足生產技術指導，而對於農業新技術、新品種、新肥料的推廣，卻心有餘而力不足，只能以發宣傳單的方式進行宣傳和推廣。農業技術推廣經費是一級級下發的，市級的農業技術推廣機構經費能夠基本滿足推廣所需；縣、鎮的農業技術推廣經費是向市級單位申請所得，基本不安排專項的推廣資金，有些縣沒有自己的農業技術推廣項目，所以也就沒有相應的經費；到了鎮級單位，農業技術推廣資金更是來源有限，少之又少，資金缺口很大，而且有些鄉鎮連基本的下鄉交通費用等基本所需都不能解決，更談不上用於農業技術推廣的資金，這在很大程度上制約了農業技術推廣。

3、農業技術推廣渠道過於單一

目前，基層農業技術推廣方式還僅限於技術推廣人員的“一張嘴，兩條腿”的狀態，基層農業技術推廣人員沒有系統的培訓，知識不能及時更新，推廣的只是比較陳舊的知識，服務三農工作的方式落後，接觸新項目的機會少，即使引入了新項目，也不能開展。基層機構配套設施不完善，已有設備功能老化，有執行障礙，更是缺乏多媒體等新傳媒設備。開展集中培訓也僅限於老的農業技術推廣人員傳授自己的工作經驗，沒有知識的更新。農業技術推廣渠道比較傳統、單一，加之沒有農業科技示範場和試驗示範基地，無法開展農業新科技項目。

4、農業技術推廣管理制度不健全

自2000年開始，鄉鎮的農業技術推廣機構的管理權限的歸屬不斷變更，開始時，機構的人事權、財、物權等都歸鄉鎮政府管理，到2006年時農業技術推廣機構又變爲由鄉鎮政府和農業行政主管部門共同管理，基層機構的人員和辦公場所也在管理權限的頻繁變換中嚴重流失，儀器、設備等也有所丟失或者損壞，使得原本不夠先進的農業技術推廣站更無法好好地開展工作。基層農業技術推廣站的管理權限無論歸誰，都被看成是可有可無的單位，沒有得到應有的重視，沒有獨立的財權，經費由主管部分統一覈算，資產隨意支配。同時，地方財政本身對基層農業技術推廣站的經費投入嚴重不足，導致基層農業技術推廣機構形同虛設，新技術推廣、科技宣傳等農業技術推廣站的基本職能不能有效開展，嚴重阻礙了現代農業的發展[1]。

5、綜合試驗基地建設相對滯後

據瞭解，一些農業技術推廣站爭取到了政府的支援，建設了自己的綜合實驗基地，並適時的引入農業技術推廣新項目，基本取得了較好的推廣成效。農民透過試驗基地的成功，也積極開展新項目，這樣就使得新科技、新品種、新肥料得到良好傳播，對農業技術推廣也起到更大的促進作用。但是農業技術推廣站的經費投入不足，基本工作都難以展開，對於綜合實驗基地的建設更談不上。目前大部分農業技術推廣站都沒有自己的綜合實驗基地，而在推廣過程中，農民不知道新科技、新品種、新肥料的成效到底如何，而且又沒有經費補助，所以農民也不願意冒險在自家的責任田中開展新項目做實驗，這使得推廣工作成了一紙空談。

二、南屏鎮農業技術推廣的有效對策

1、優化農業技術推廣人員的隊伍素質

農業技術推廣必須依靠高素質的人才，沒有高素質人才的農業技術推廣站，即使其硬件條件再好，也不能實際展開工作。所以農業技術推廣站的首要工作就是吸收、培訓一批高素質的人才，打造一支素質高、技術過硬的專業農業技術推廣隊伍。人才隊伍基本建設好後，投入到實際工作，也要定期的透過繼續培訓和考覈的形式，保證農業技術推廣人員能夠隨時學習新知識，知識內容能夠及時更新。學習的.主要方式可以是在崗人員的繼續教育，以確保知識不老化、不陳舊；還可以在實際工作中挑選出色的人才，給予其高校深造的機會，或者去省外學習調研機會；農業技術推廣站還可以聘請知名農業專家來給農民現場講解農業新科技的有關知識。目前農村留守的多爲老人和兒童，其文化水平有限，新知識接受能力也有限，所以農業技術推廣人員可以下鄉到農村，直接參與並指導一系列的農業活動，爲農民講授新技術、新知識，爲農民帶來更直接的服務。

2、拓寬農業技術推廣的經費來源

根據《中華人民共和國農業推廣法》的規定，國家農業技術推廣機構所必需的推廣經費統一由國家財政支出，所以政府部門要加大農業技術推廣經費的投資力度，增加農業技術推廣機構的農業科技推廣經費。一方面是增加農業技術推廣機構的事業費，保證農業技術推廣人員的工資正常發放，以及農業技術推廣機構運轉所需費用。另一方面是對項目推廣費用的投入要增加力度，因爲它是真正的農業技術推廣需要項目經費，而且要做到專款專用，不能將項目經費用於其它開支，比如日常運轉費用以及獎金髮放等。同時，農業技術推廣機構要大力展開合作，發展多渠道、多元化融資渠道，建立較爲完善的融資體制，可以透過農業實體的股份制或股份合作制，吸引私人或企業投資，用於農業技術推廣，共同壯大農業技術推廣的隊伍，將技術推廣和市場經濟緊密聯繫在一起。

3、豐富農業技術推廣的渠道和形式

農業技術推廣機構要敢於創新，將農業新技術、新品種、新肥料等與農業企業單位相聯合，建立新型科研推廣體制，建設農業試驗基地，自產自用高產、優質的農產品，快速將農業科研成果轉變爲生產力，用於農業生產實踐中，促進農業技術大力推廣。結合本地區農業發展的實際狀況，農業技術推廣機構可以徵得政府部門的大力支援，發展更多地專業合作組織。在農業技術推廣過程中，可以鼓勵龍頭企業、農民專業合作社等相關力量共同參與，爲農民在農業生產實踐中提供遠程服務，解決農民無處找專家的問題。同時，開展農業技術推廣人員包村聯戶活動，即每家每戶都有一個責任人，專門負責農業技術推廣活動。現代化科技發展迅速，在農村的發展情況也是很好的，所以農業技術推廣機構可以透過綜合短信平臺等媒介，將最新的知識，最新的科研成果，及時發送給農民，以保證農民瞭解最新農業動態，跟得上現代農業發展[2]。

4、健全農業技術推廣的基層管理制度

農業技術推廣機構在人員上應採取農業技術專業人員聘任制度，他們知識淵博，經驗豐富，爲農業技術推廣帶來專業力量；已有人員也可以競爭上崗，對促進員工業務學習和實際工作能力有所幫助。農業技術推廣機構需加強制度的管理，保證每項工作的開展都能有制度可循，並且根據每個農業技術推廣人員的實際情況，進行具體工作分工，明確每個人的崗位職責。還可以將業務與報酬掛鉤，激勵員工努力工作，提高自身素質和業務水平。同時必須建立健全綜合考評制度，不但要考覈每個人的工作情況，上級管理部門還應該對基層農業技術推廣機構定期考評，以保證機構的社會服務能力[3]。

5、加強農業綜合試驗、示範基地建設

農業技術推廣工作中很重要的一部分是綜合試驗、示範基地的建設。農業技術推廣以建設綜合試驗、示範基地爲重點，開始農業科技新技術、新品種以及新肥料的示範推廣，才能將最新的科研成果展示給農民。農民透過親眼所見，纔會在自家責任田運用農業科技新技術、新品種以及新肥料，促使農業科研成果轉化爲農業生產力，更有效的服務於三農。所以加強農業綜合試驗、示範基地建設是農業技術推廣的根本所在，它採用生態農業的種植方式，在增加農民經濟收入的同時，也注重環境的保護，是標準的農業生產方式，它遵循着農業可持續發展的原則，努力提高農民的生活水平。

三、結語

基於南屏鎮農業技術推廣的現狀，農業推广部門要在保證其自身職能完善的情況下，吸收、培養高素質人才，結合南屏鎮發展現代農業的現實需求，引進開展適合的科研新項目，更好促進農業技術推廣工作，爲南屏鎮的現代農業發展起到積極的作用，使農業技術推廣爲農民在增產增收方面帶來了實實在在的好處。

參考文獻

[1]高啓傑，姚雲浩，馬力.多元農業技術推廣組織合作的動力機制[J].華南農業大學學報(社會科學版)，2015，(01)

[2]殷廣峯.農業技術推廣現狀及對策[J].江西農業，2016，(17).

[3]孔祥智，樓棟.農業技術推廣的國際比較、時態舉證與中國對策[J].改革，2012，(01).