檢察建議活動中存在的問題論文
近幾年,檢察機關在發揮檢察職能,參與社會治安綜合治理,加強和創新社會管理工作中,積極利用檢察建議,幫助、督促涉案部門總結經驗教訓、完善防範機制,對預防、減少經濟糾紛和犯罪隱患發揮了積極作用,爲構建和諧社會做出了一定貢獻。
1檢察建議存在問題
1.1對檢察建議重要性認識不足
有的檢察人員在辦案中對檢察建議認爲是可有可無,只埋頭辦案,不注重發現案件背後反映出的問題,滿足於不辦錯案,案結事畢,沒有把辦案的法律效果與政治效果和社會效果相結合。
1.2檢察建議質量有待提高
有些檢察建議沒有經過深入調研,沒有找出問題的根本原因,針對性不強,滿足於檢察建議固有程式和內容,深度和廣度不夠,個案問題建議多,類案問題建議少,原則性建議多,個性化建議少。
1.3檢察建議開展範圍有待拓展
從以上分析數字看,檢察建議工作開展的部門較少,檢察建議在內容上比較單一,與最高人民檢察院規定的開展檢察建議的六項內容存在差距,有些項目還存在空白。
1.4檢察建議預期效果不理想
有的檢察人員檢察建議發出後,不注重反饋,不關注效果,流於形式,對於被建議單位是否真正整改,整改效果如何,缺乏應有的跟蹤反饋和監督。
2改進建議和對策
2.1科學設定檢察建議的考覈標準
考覈標準在執法辦案工作中具有巨大的導向作用。爲充分發揮檢察建議在社會管理中的職能作用,檢察系統應增加檢察建議在內設各職能部門的考覈內容,使該項工作真正成爲檢察機關的全局性工作,使得各職能部門和幹警真正把檢察建議的重要性認識到位,切實在工作中發揮能動作用,把檢察建議作爲檢察機關社會管理創新和法律監督職能的重要手段。
2.2嚴格檢察建議內容
檢察建議的內容要具備針對性、可行性和廣泛性三個方面。針對性即檢察建議應有的放矢,所提問題必須準確;可行性即檢察建議要做到有分析、有建議、有對策,切實可行;廣泛性是指檢察建議的內容不僅僅是找漏洞、提問題,對一些遵紀守法,依法辦事的好人好事,好的經驗做法,也可列入建議範圍,如建議表彰、記功、推廣等。
2.3明確檢察建議的送達層次
檢察建議的送達層次,包括向存在問題的部門或單位提出、向其主管部門提出、向黨政部門提出、向全社會提出檢察建議四個層次。因此,要根據檢察建議的內容,明確制發建議的送達層次,避免發生應發而未發的`現象。
2.4建立檢察建議反饋制度
檢察建議送達後,效果如何,作用怎樣,需要透過反饋來了解,要確保每份檢察建議產生應有的社會效果。要採取必要的措施加強與被建議單位的溝通,及時瞭解案發單位對檢察建議的落實情況,同時要及時總結檢察建議書的採納情況和取得的成效。可以透過建立臺帳,加強對檢察建議書的跟蹤監督,一督到底,真正發揮檢察建議的作用。
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