規範管理下林業科技推廣科學實施的論文
摘要:林業科技推廣示範項目實施會受到很多因素的影響,比如資金、合同、工作人員以及相關技術等,因此,要想對其進行科學實施,就需要對相關環節進行規範管理。基於這種情況,本文對該項目在實施過程中的資金管理、過程監督管理以及驗收管理等進行了深刻地分析,旨在爲相關單位提供一些參考建議。
關鍵詞:資金管理;過程監管;驗收管理
林業科技推廣示範項目的實施對林業科技發展具有重要意義,但是該項目在實施過程中,由於缺少有效的管理,使其在資金運用、項目建設以及項目驗收等方面都存在着一些問題,降低了其實施的科學性,因此,項目相關單位有必要對上述環節進行規範管理,以確保項目可以順利進行。
一、規範資金管理,充分發揮審計制度的作用
(一)進行跟蹤審計
跟蹤審計指的是審計工作與項目實施一起進行。這樣可以對問題進行及時發現並採取相關策略及時制止。利用跟蹤審計,可以發出一些審計提醒,避免資金不合理使用現象的發生。對資金進行有效管理,降低資金使用風險,以確保資金的使用質量及效益。
(二)進行靈活審計
靈活審計包括定期審計和不定期審計,根據實際情況可以隨時審計資金的運用情況,對其中的一些經濟活動進行實時監督。透過這種審計方式,可以對項目實施的各個階段進行了解和評價,具有極強的靈活性。
(三)進行專項審計調查
在進行專項審計時,可以結合羣衆舉報,成立審計調查小組,將審計和調查進行有效結合,嚴格審計調查被舉報的人員。這種審計方式具有一定的侷限性,在對違紀人員進行初步確定之後可以運用這種審計調查方式。加強審計管理,並不是對實施單位進行約束,而是促使項目實施單位在資金使用方面要謹慎行事、按章辦事以及依規辦事,在提升項目資金利用率的同時,也可以避免相關人員犯下思想錯誤,有利於對科技人員的保護。
二、規範過程監管,以保證項目可以順利進行
(一)認真閱讀合同,制定實施細則
合同對林業科技推廣示範項目科學實施具有重要作用,因此在項目實施之前,相關單位需要對合同進行認真閱讀,對合同內容是否合理、是否合法進行嚴格檢查,如果發現問題,應改找到與合同有關的各方進行探討,對內容進行改進,以確保項目可以順利實施。另外,各個相關單位也應該將合同上的內容進行具體化、責任細化以及任務量化,按照合同上的內容,制定出詳細的項目實施細則,比如實施方案、相關措施以及年度計劃等。在對實施細則進行制定時,應嚴格遵循合同上的各個條款,各項指標不可以超出合同的規定範圍。如果指標和合同上的相關規定存在較大差異,應該向相關主管部門進行事先報請,並提供項目指標調整說明書。
(二)明確項目負責人的權利職責
項目負責人在項目實施過程中佔有重要地位,因此要想確保項目實施的科學性,就應該明確項目負責人的'權利職責。對於項目負責人而言,不僅要對項目方案、技術方案以及項目報告等負責,還應該對項目資金的應用、項目指標、項目進度、項目質量、項目驗收以及項目所運用到的技術水平負責。明確項目負責人的權利職責不僅可以提升項目實施的效率,也有利於權利問責制的實行[1]。
(三)做好項目檢查工作
爲了確保項目的實施質量,相關單位要對項目進行檢查,檢查形式可以是定期檢查,也可以是不定期檢查,如果發現項目存有問題,應該制定出合理的整改意見及建議。對於項目實施單位而言,應該制定問題清單、責任清單以及整改清單等,並採取相關措施對項目進行整改,同時也要向上級主管部門提供上述清單以及彙報整改情況。
(四)加強對推廣技術的管理
對於技術推廣項目來說,其核心內容就是推廣技術,因此,要想確保項目的實施效果,就必須加強對推廣技術的管理。在項目實施之前,可以透過閱讀合同對相關技術進行把握,並對相關工作人員進行技術方面的培訓。在項目驗收過程中應該提供相應的技術報告。在項目進行驗收時,應該將技術報告的科學性、完整性、準確性以及系統性等作爲關鍵因素,對於一些不合格的技術報告應該酌情扣分。
三、規範驗收管理,確保項目實施質量
(一)根據合同進行驗收
合同不僅可以爲項目實施提供參考依據,同時它也對項目驗收具有重要作用。嚴格落實合同,不僅是項目實施所需,也是項目驗收所需。在對項目進行驗收時,應該重點關注合同指標的執行情況。對於一些由於不可抗力因素使合同指標沒有完成的項目,應事先進行變更申請或者是延期申請,在主管部門批覆同意之後,在驗收過程中可以向專家組提供相關批件。對於沒有相關批件的,一律按照沒有完成指標進行認定。項目延期申請必須滿足以下幾個條件:第一,必須是重大自然災害導致的項目延期;第二,延期時限最多是一年;第三,延期只能由項目承擔單位申請[2]。
(二)採用動態驗收管理
用傳統的集中驗收方式對項目進行驗收,取得的效果並不是十分理想,因爲驗收時間比較集中,使得專家的閱卷時間比較短,另外,留給申報單位闡述項目實施過程的時間也比較短。一小時驗收一個項目,有些項目驗收的時間甚至還不足一小時。由此可見,這種驗收方式非常不科學。對於項目驗收而言,主要是對項目資金以及項目任務進行驗收,只要能把二者說明白,基本上就實現了驗收的目的。另外,在驗收過程中也可以進行舉證,在舉證時不僅要有詳細的數據資料,還要有相關的圖像資料,利用圖文並茂的形式,會增強驗收效果。
(三)合理應用驗收方式
在對項目進行驗收時,可以將會議驗收和現場驗收進行有效結合。對於會議驗收方式而言,可以將離項目較近的地方作爲會議地點,這樣不僅可以免受徒勞之苦,還有利於申報單位的驗收準備。對於在會上說不清楚的問題,可以到項目實施現場進行檢視。在特殊情況下,也可以讓技術人員對項目實施現場進行定位,再對相關標的進行檢測,進而確保項目驗收的真實性和可靠性。
結論:
總而言之,林業科技推廣示範項目的實施涉及到很多環節,爲了確保其實施的科學性就要對各個環節進行規範管理。對項目資金進行管理,以確保項目資金處於安全狀態,提升資金的使用率;對項目過程進行監管,嚴格根據合同內容開展項目實施活動,明確項目負責人的權利職責,並加強對推廣技術的管理;對項目驗收進行管理,嚴格根據合同相關標準對項目進行驗收,以確保項目實施質量,進而提高項目實施水平以及示範效果。
參考文獻:
[1]王志新.以規範管理促進林業科技推廣示範項目科學實施[J].吉林林業科技,2016,4503:49-52.
[2]王志新.堅定依靠制度化規範化管理推升林業科技推廣示範項目建設水平[J].吉林林業科技,2017,4604:40-44.
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