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【摘要】銀行管理論文:銀行監管理論發展探討怎麼寫呢,請看小編爲大家整理的範文。
摘要:銀行業是最基本和最主要的金融機構,但它同時又是最容易引發系統危機的部門。在如何確保銀行業穩健執行方面,經濟學家和銀行家都認爲,銀行業監管的責任十分重大。爲防範和化解金融風險、確保銀行業穩健執行,20世紀70年代以來,各國際經濟組織和各國政府出臺了大量有關銀行業監管的政策、制度和協議,經濟學家們也對銀行業監管問題進行了艱苦的研究和探索,並取得了豐碩的成果。
關鍵詞:銀行監管;監管理論;金融機構
Abstract: The banking industry is the most basic and most important financial institutions, but it is also most likely to trigger a systemic risk sector. How to ensure the stability of the banking sector in the operation, economists and bankers agree that the responsibility for banking supervision is very important. To guard against and defuse financial risks, to ensure the stability of the banking sector to run, the 20th century, since the 70s, the international economic organizations and governments introduced a lot of information on banking supervision policies, systems and protocols, economists also the issue of banking supervision painstaking research and exploration, and have achieved fruitful results.
Key words: banking supervision; regulatory theory; financial institutions
前言
近年來,這一領域的理論和實踐也日益引起中國的經濟學家、金融學者的興趣和關注。尤其是即將走過三年曆程的中國銀監會,在以勇氣和智慧開啓中國銀行業監管新局面的過程中,已經基本完成了一個具有國際視野的制度框架的構建工作,其探索和創新更爲中國銀行監管理論的形成和發展奠定了基礎。
爲了進一步推動當代銀行監管理論與本土實踐的結合,加快中國銀行監管理論的建設和總結,本期《理論前沿》週刊專門邀請兩位專家從不同角度撰文對銀行監管理論進行介紹。
閻慶民博士曾任中國銀監會銀行監管一部主任,出版過《中國銀行業監管問題研究》、《中國銀行業風險評估及預警系統研究》等多部專著。他認爲:總體來看,現代金融理論研究呈現出既分化又綜合的發展趨勢,這一點在銀行監管問題研究方面表現得尤爲突出。一方面,銀行監管研究的對象越來越精細,研究範圍從最初的防止銀行擠提,到後來的金融管制直至目前的銀行風險監管。發展到現在,銀行監管問題已分化爲並表監管、功能監管、跨境監管以及彈性監管等衆多的研究領域。但另一方面,銀行監管問題並沒有像其他經濟學領域(如經濟增長理論、通貨膨脹理論、匯率理論、利率理論、市場失靈理論等)一樣形成獨立、完整的理論體系,大量理論性的觀點、方法和思路均是散佈在各類文獻中,爲闡述特定問題而出現。在此情況下,銀行監管研究與其他經濟領域出現了綜合、交叉和滲透現象,社會利益論、喬治·J·斯蒂格勒管制理論、佩茨曼價格決定模型、波斯納管理理論、美國經濟學家愛德華·凱恩的管制辯證法理論等許多新興的經濟學理論和方法被移植於銀行監管問題研究,一些其他經濟管制部門(如電信、鐵路)的研究方法和案例也被引入到銀行監管研究中,20世紀60年代以來風行西方經濟學界的博弈論、線性規劃和計量經濟學更是對銀行業監管研究產生了革命性的影響。
正是根據上述研究方法,理論界對銀行監管的經濟學原因進行了研究。經濟學家從不同的角度提出了許多監管理論,有的是從監管的'原因出發,有的是從監管的實際效果出發,有的是從監管的機制出發,不同的側重點形成了金融市場失靈論、金融社會崩潰市場論、政府掠奪論、特殊利益論和多元利益論等理論解釋。閻慶民博士透過《當代銀行監管理論的發展》一文爲我們闡釋了這些代表性理論的精華所在。
潘文波博士來自銀行監管一線,對中國銀行監管工作探索規範化、專業化和國際化的努力有着切實體會,他透過《中國銀行監管理論與實踐的新發展》一文展示了中國銀監會及其派出機構致力進行監管制度、方式和手段創新的有效嘗試。
新春伊始,我們推出本組文章,希望在中國銀監會成立三週年前夕,有更多的學者和實踐工作者能夠加入銀行監管理論的研究行列。相信藉助國際視野與本土資源的雙重優勢,針對中國銀行監管的理論探討也能成爲最前沿的金融學術研究。 (姜欣欣)
當代銀行監管理論的發展
在現代市場經濟條件下,商業銀行是企業獲得外部融資最重要的渠道。格利和肖強調指出,銀行把借款人需要的長期信貸組合轉變爲短期的存款組合,降低了交易費用。爲此,各國政府對銀行監管給予高度重視。但對於爲什麼要進行銀行監管,監管的效果是怎樣的?經濟學家從不同的角度提出了許多監管理論。
一、金融市場失靈理論
《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》對“管制”的解釋爲:管制是政府爲控制企業的價格、銷售和生產決策而採取的各種行動,政府公開宣佈這些行動是要努力制止不充分重視社會利益的私人決策。經濟學家將經濟管制理論應用於金融監管,認爲在不存在資訊成本或者交易成本很低的前提下,政府對銀行強有力的監管能夠提高銀行的公司治理水平,從而提高整個社會的公共利益,使社會福利水平最大化,實現帕累托最優。這一理論被稱爲公共利益理論,或者稱爲官方監管觀點,其政策含義是,私人部門一般缺少相應的資訊、動力和能力去監控企業和銀行機構,因此,迫切需要一個強有力的政府機構對銀行進行監管。
(一)市場失靈
暗含在公共利益理論背後的經濟學現象是金融市場失靈。西方經濟學家認爲資訊不對稱是市場失靈的主要原因。因資訊缺乏而在金融制度上造成的問題可能發生在兩個階段:交易之前和交易之後,分別導致了逆向選擇和道德風險問題。逆向選擇是在交易之前由於資訊不對稱造成的問題。金融市場上的逆向選擇指的是:那些最可能造成不利(逆向)結果即造成信貸風險的借款者,常常就是那些尋找貸款最積極,因而是最可能得到貸款的人。例如,風險企業或詐騙者往往最積極地尋求得到貸款。逆向選擇使得貸款可能招致信貸風險,貸款者可能決定不發放任何貸款,即使市場上有信貸風險很小的選擇。道德風險是在交易之後由於資訊不對稱造成的問題。金融市場上的道德風險指的是:借款者可能從事從貸款者的觀點來看不希望其從事的風險活動,因爲這些活動很可能使這些貸款不能歸還。例如,由於使用的是別人的錢,借款者可能將原本用於生產的貸款投資於高風險的股票市場以獲取高收益。由於道德風險降低了貸款歸還的可能性,貸款者可能決定寧願不做貸款。
(二)銀行危機的外部性
銀行危機的外部效應也是需要政府監管銀行一個重要原因。外部效應的最主要特徵是存在着人們關注但又不在市場上出售的“商品”。微觀經濟學已經證明,外部效應的存在使得社會資源的配置不能達到最優化,影響到經濟執行的效率。資訊不對稱也可能導致金融機構的廣泛倒閉,產生金融恐慌。由於向金融機構提供資金的廣大儲戶不可能清楚金融機構的經營是否穩健,因此,一旦對金融機構的經營狀況發生懷疑,就會出現“傳染效應”和“羊羣效應”,單個銀行的風險問題或者倒閉很容易產生連鎖反應而導致銀行的系統性風險,好的銀行和壞的銀行概莫能外,由此而使公衆蒙受巨大損失,並對整個經濟造成嚴重打擊。在現代金融體系中,金融機構財務的高槓杆特性,也使得這種外部效應更爲明顯。
(三)法律的不完備性
現實社會是變化的,而法律具有穩定性,當初制定的法律並不能完全反映後來的變化,即存在時間的不一致性。因此,法律具有不完備性,不可能達到最優。而如果人們知道法律的侷限,就會鑽法律的空子,法律就失去了最優的阻嚇作用。由於法庭必須是中立的,不可以成爲主動執法者,因爲主動執法意味着執法者必須介入案件,要有自己的立場。因此,需要有一個與法庭相分離的機構,即“監管者”。從功能上來說,法庭與監管者的不同在於,法庭的執法方式是被動的,執法只有在上訴後才進行,監管是一種主動的執法方式,可以在有害後果或事件發生之前監督、調查、甚至要求停止某一行爲。因此,在法律不完備時引入監管機構的主動式執法就可以改進執法效果。監管是政府行爲,不同於法庭。
(四)科斯定理
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