最新的區經濟促進局年度經濟發展工作計劃

區經濟促進局年度經濟發展工作計劃一

20**年是全面深化改革的一年世界，經濟仍處於緩慢復甦階段，國內經濟將進入提質增效的新常態，我區也將進入全面推進城區空間高端化、產業業態高端化發展的新紀元。但同時我區發展中面臨的不確定因素依然較多，掣肘我區產業轉型升級的不利因素依然存在。在此背景下，我局將進一步增強憂患意識和機遇意識，在應對挑戰中贏得主動，在把握機遇中尋求突破。我們將緊密圍繞區委、區政府的各項工作部署，以“一中心兩基地”建設爲統領、以質量爲導向、以創新爲路徑，大力推動轄區產業轉型升級，加快轉變經濟發展方式，全力推動轄區經濟可持續發展。

一、理順機制，助力國際消費中心建設。

國際消費中心建設任重道遠，我局要始終圍繞和緊跟這個發展目標，做足做實自己的基礎工作。

一是繼續爭取市裏加大對我區建設國際消費中心的支援力度。羅湖建設國際消費中心是市委市政府確定的重大經濟發展戰略，不僅是羅湖的發展重任，更是XX市的發展重任。20**年，將努力促成《羅湖先行先試建設國際消費中心行動計劃》中成立的市級層面領導小組形成運作工作機制，爭取市級部門在產業片區規劃、政策、資金等資源上給予XX區更多的關注和支援，努力形成合力推動羅湖建設國際消費中心。

二是強化更新項目產業規劃引導機制，推動優質產業空間的充分合理利用。明年，我局將在“三個同步”原則基礎上，進一步完善同步機制，確定業主、行業專家、機構、職能部門之間的溝通協調機制和監督反饋機制，全面落實空間與產業、產業與規劃、規劃與招商之間的對接，確保透過城市更新釋放出的產業空間得到充分利用，並符合我區實際發展需要。具體而言，明年將進一步跟進正開展更新改造的項目，如筍崗-清水河片區、湖貝片區、深圳酒店片區、蔡屋圍片區等，深化和完善相關地塊產業規劃國際諮詢的成果，保證產業規劃、空間規劃、招商引資的三個同步推進。

三是合力推動老舊產業空間升級改造，推動優勢產業二次發展。聯合轄區各產業部門、重建局等部門，合力透過規劃引導，藉助城市更新政策、商業物業升級政策等措施，持續推進現有老舊商業物業升級改造，集聚產業，提高附加值，推動優勢產業二次發展，創新發展。

二、突出重點、明確導向，繼續擴大資金槓桿的引導作用。

經過2014年產業轉型升級專項資金政策體系的中期修訂升級，新政對行業、企業的扶持重點更突出、特色更鮮明，政府扶持方式、扶持方向更科學，資金使用效率進一步提高。作爲區產業轉型升級專項資金政策辦公室，明年，我局將更全方位落實產業政策，進一步提升資金對行業、企業的扶持引導作用。

一是探索實施“ceo”評審機制。針對商業模式創新等部分需要審覈認定的項目，設立ceo評定機制，選取不同領域和行業的企業家、行業領軍人物，對項目進行公開透明、科學合理的評審。

二是進一步規範落實項目專項審計，嚴格按照操作規程落實，同時便利企業申報，減輕企業負擔。

三是進一步開展多維度宣傳。對重點企業積極開展送政策上門服務；按行業召開大型宣講會，並借力行業協會和新聞媒體加強宣傳。

四是進一步完善資金管理系統。一方面是繼續加大公開透明度，企業可隨時上網查詢辦理結果，5個工作日內獲知受理意見。網上公佈投訴電話和局長信箱，可隨時多渠道接受企業質詢。另一方面是進一步提高資金執行效率，嚴格落實工作時限。

三、搶抓機遇，打造灣區經濟“一號店”。

以XX市《大力發展灣區經濟建設海上絲綢之路橋頭堡若干意見》出臺爲契機，主動對接國家、省、市關於“一帶一路”和“灣區經濟”的重大戰略部署，發揮毗鄰香港、通關便利、出入境旅客雲集的優勢，科學謀劃、率先發力，穩步推進產業轉型升級，加快推進城區國際化發展進程，實現創新大發展、質量大發展，進一步適應經濟發展新常態，更好地發揮羅湖核心城區的作用，搶抓海上絲綢之路發展先機。

一是打造現代服務消費輸出港。發揮羅湖會計師事務所、律師事務所產業優勢，完善配套，優化集聚，形成區域內會計服務、法律服務輸出港地位。強化對一達通等商務企業的服務力度，力爭成爲灣區經濟進出口商務服務中心。同時，整合優化現有樓宇資源，比如龍園創展大廈、蔡屋圍金龍大廈等重要樓宇，引導樓宇經營管理主體單位升級改造樓宇內部及周邊配套設施、提升管理服務水平，促進商務服務業聚集和空間資源的集約利用。

二是加強粵港澳合作，進一步加大外資引進力度。以發展灣區經濟、加強粵港澳合作爲契機，進一步發揮我區比鄰港澳，擁有完善的產業基礎、良好的營商軟環境等優勢，遵循“依法、便民、高效”的工作宗旨，強化服務意識，進一步做好引進外資工作，吸引更多的外資企業特別是港澳和海上絲綢之路沿線國家的企業來羅湖投資興業，爲外商提供力所能及的幫助，進一步落實投資意向，做到項目引得來，企業留得住，爲我區經濟引來源頭活水，進一步鞏固我區實際使用外資金額全市第二的地位。

四、研究發展“話語權經濟”，搶佔行業發展制高點。

經過30年的發展，羅湖遇到很多發展瓶頸，也積累了很多優勢，我們認爲“話語權經濟”因其頂層設計、高端定位、行業引領特點是羅湖突破瓶頸和利用優勢的良方。

一是構建行業“領航燈”體系。透過制定標準，提升我區相關優勢行業的話語權，大舉發展“話語權經濟”。完善品牌培育標準體系，支援黃金珠寶、服裝企業參與國家、地方和行業標準制定。推動消費領域標準創新，探索制定品牌質量評價標準體系和商貿業服務質量標準。

二是利用羅湖產業優勢，透過舉辦各類活動提升行業話語權。例如，透過水貝?中國珠寶指數發展黃金珠寶產業“話語權經濟”，透過中國品牌發展大會等品牌發展戰略發展商貿零售業“話語權經濟”，可以此爲思路，在各優勢產業中透過舉辦行業盛事、發佈行業權威資訊及趨勢等手段搶佔輿論制高點，擴大行業影響力，集聚創新企業，形成孵化基地。

三是全面開展課題調研，爲發展“話語權經濟”夯實基礎。進一步加強研究、思考力度，推動商務服務業發展、資訊消費、消費環境建設、跨境消費、羅湖商業城改造等若干課題的研究，將課題研究成果吸納入“十三五”規劃，並轉爲具體的工作措施。同時，抓住產業中發展中的普遍性問題和具有增長潛力的個別領域問題進行集中研究，充分聽取行業精英的意見，和市場一起推動行業的發展，形成有針對性的政策、措施報告及建議。

五、突出優勢、創新引領，提升優勢產業發展能級。

　（一）打好“消費牌”，發揮消費對經濟增長的引擎作用。

商貿業是羅湖的優勢產業，促進消費、提升行業質量是商貿業發展的關鍵，我局明年還將圍繞“促消費”、“促提升”做足文章。

一是加快發展資訊消費，促進優勢產業創新發展。推動形成各部門聯合推進“資訊消費”的機制，以資訊消費爲抓手提升消費層級，拉動內需。持續推動傳統商業與電商融合發展，發展新型消費業態，拓展電子商務應用，引導資訊消費體驗，催生新的經濟增長點，形成資訊消費市場需求旺盛活躍、電子商務優勢突出的新格局。繼續面向商家開展電子商務培訓，用足產業扶持政策，推動轄區實體商家開展“線上+線下”經營，繼續對“禮享羅湖”微信公衆平臺進行升級改造，對“特約商戶”進行分行業展示，使之成爲彙集羅湖優勢行業品牌企業的移動交易展示平臺。透過開通平臺的支付功能，擴大粉絲量，實現企業與十幾萬會員的直接線上交易，將“禮享羅湖”微信公衆平臺打造成爲羅湖商家的移動交易展示平臺，舉辦“永不落幕的購物節”。

二是引導開展商業模式創新，持續推動傳統商業轉型。與各大商圈、品牌企業聯動，透過政策引導、資金扶持等方式推動主要商業企業、購物中心等進行商業模式創新。

三是發揮整合資源優勢，舉辦節慶活動，吸引外來消費，提升消費“外溢力”。進一步提升蔡屋圍、人民南、老東門“金三角”商圈競爭力和輻射力，引導消費文化建設，製造“話題營銷”，吸引區外、市外、國外客流，大量“進口”外來消費；繼續統籌舉辦包括美食文化節、汽車文化周、購物節、中國品牌連鎖發展大會等在內的“禮享羅湖”系列活動，帶動消費；繼續舉辦“時尚之夜”、深圳珠寶區域品牌巡展、珠寶設計大賽等助推企業品牌建設，打造聲勢、提升名氣、樹立形象，拉動轄區消費增長。

四是優化消費環境建設，提升消費中心競爭軟實力。以XX區消費者委員會祕書處劃歸我局管理爲契機，以切實維護消費者權益爲抓手，着力優化全區消費環境。推動建立消費投訴快速處理機制，探索建立“羅湖消費通”網絡投訴平臺；編制消費手冊，將全國、全市及羅湖現行的保護消費者的法律、維權途徑、注意事項、“誠信聯盟”商家名單等編印成消費手冊，免費發放給來羅湖購物的消費者，引導消費者科學、合理消費；成立XX區食品行業協會暨食品安全促進會，推動政府、企業、學者和公衆之間的交流和互動，致力於爲企業加強食品安全管理服務，爲維護公衆健康利益服務，推動羅湖餐飲行業的品質大提升，使消費者在羅湖吃得“放心、安心、舒心”。整合資源，擴大“禮享羅湖”微信平臺功能，將“誠信聯盟”、“羅湖消費通”網絡投訴平臺、食品安全資訊、羅湖消費資訊等整合到微信平臺，提高相關工作的受衆面、公衆獲取資訊和服務的便捷性；同時建立與區政府電子政務網、羅湖社區家園網的資訊共享和聯動機制，加強部門聯動，共同營造優質消費環境。

（二）抓住新經濟增長點，推進商務服務業帶動經濟換擋提速。

明年，我局將在行業發展向好的趨勢上，順勢而爲，力爭進一步引導商務服務業做大做強。

一是突出重點，優先發展。結合國際消費中心建設目標和轄區產業基礎，在商務服務業中，優先發展以提供律師和仲裁、會計稅務、管理諮詢、地產綜合服務、信用、建築設計、工程諮詢、產業運營等服務的商務服務業企業。

二是挖掘“潛力股”，重點培育。在現有以阿特金斯、普華永道、安永、德勤、鵬勞人力資源等一批龍頭企業的基礎上，進一步挖掘有一定規模和潛力的商務服務企業，鼓勵透過兼併、聯合、重組、上市等方式進行資本運作，培育一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務企業集團。積極引導規模以下的中小型企業做精做專做強，形成具有自身特色的服務，提升整個行業的服務能力、盈利能力。

三是引導行業集聚發展。優化空間佈局，打造商務服務業集聚區，主要是圍繞着蔡屋圍片區，積極吸引國際知名商務服務業企業入駐，鼓勵知識密集型境外商務服務業企業設立分支機構。一方面，抓住城市更新的契機，加強產業規劃和招商引資的同步機制；另一方面，整合優化現有樓宇資源，比如龍園創展大廈、蔡屋圍金龍大廈等重要樓宇，引導樓宇經營管理主體單位升級改造樓宇內部及周邊配套設施、提升管理服務水平，促進商務服務業聚集和空間資源的集約利用。

四是加大行業扶持力度。強化羅湖打造“服務業基地”，以今年末開展的行業調研爲基礎，根據明年上半年行業的發展情況，並結合“十三五”對該行業的規劃，探索出臺專門針對商務服務業的扶持政策的可行性。

（三）發展“一基地四中心”，推動黃金珠寶業向“微笑曲線”兩端發展。

明年，我局將緊緊圍繞將水貝打造成“一基地四中心”（珠寶總部基地和珠寶商貿中心、珠寶品牌營運中心、珠寶人才中心、珠寶設計中心）這一任務目標開展各項工作，不斷提升珠寶產業競爭力，保持產業優勢和行業引領地位。

一是推動以鑽石毛坯交易爲主的XX市珠寶玉石原材料綜合服務平臺正式運營，搶佔市場先機，與以成品鑽交易爲主的上海鑽交所形成互補，將深圳打造成國際鑽石毛坯集散中心。

二是深化珠寶指數運用，加強指數的日常運營和管理，推動黃金和鑲嵌鑽石周指數；擴大宣傳力度，提高指數的熟知度和使用率。

三是提高產業發展質量，促進企業品牌化發展。推動企業透過改制或兼併重組上市；鼓勵企業加強品牌宣傳，大力發展連鎖經營；在武漢舉辦深圳珠寶區域品牌巡展；組織珠寶企業參加巴塞爾、香港、北京等專業展會。

四是加強知識產權保護工作，推動研發設計發展。聯合行業中介組織及專業機構，搭建設計師溝通交流和仲裁平臺，加大知識產權保護力度；加大對企業設計研發的資金扶持力度；舉辦珠寶設計師作品聯展，鼓勵獨立設計師舉辦個人作品展。

五是推動行業標準建設，提升行業影響力。以珠寶指數建設爲契機，加強企業資訊化培訓，推動行業資訊化標準建設；推動行業標準化中介機構的發展，鼓勵企業主導或參與行業標準的研究制定工作。

六是鼓勵企業引進和創新珠寶生產工藝技術，發展“工坊”、“景觀工廠”、“進階定製”等形態的高端製造環節，提升產品的附加值。

（四）創新發展都市旅遊，打造旅遊經濟新高點。

爲推動旅遊產業貫徹落實“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略構想，我國將20**年確定爲“美麗中國-絲綢之路旅遊年”。作爲擁有中國目前客流量最大的旅客出入境陸路口岸的XX區，20**年我們將着力吸引更多出入境遊客在羅湖旅遊消費。

一是探索成立針對境內外到深圳旅遊遊客的服務機構，行使諮詢、救助、補證等工作職能；探索推動轄區旅行社、酒店吸引境內外遊客來羅湖住宿和出入境的便利措施。

二是利用旅遊產業優勢，積極打造旅遊電商聚集區，與轄區旅遊企業共同研究探索建設旅遊電商集聚方案；加強城區wifi體系建設，爲傳統商圈應用o2o提供資訊支撐；廣泛發動轄區旅遊企業加入“禮享羅湖”推出優惠促銷活動，發揮其吃、住、娛，遊、購一站式服務指引作用，吸引更多本地區潛在消費羣體與來深遊客在羅湖消費。

三是利用XX區黃金珠寶產業優勢，探索開放水貝黃金珠寶生產加工流水線作爲遊客觀光點，打造羅湖體驗之旅。

（五）積極探索外資審批改革，全力推動審批工作提質提速提效。

我區的外資審批工作一直在全市名列前茅，明年我局還將本着“專注審批，但不只是審批”的服務理念，爲投資者提供更全面更精細的外延服務，助力招商引資，親商穩商。

一是積極探索外資審批改革，力爭走在全市前列。結合市監部門推出的商事登記改革，在外資審批中，結合外資企業認繳註冊資金、首次出資比例、出資期限等的放開，對企業新設立、延長經營期限、部分變更等，探索在法律框架下的改革，力爭走在全市前列。

二是爲企業提供更多延伸服務，以服務爲企業增值。在不違反原則和規定的前提下，力爭最短時間內審批完畢，並協調相關部門，爲投資者儘早取得開展正常經營的全部手續和批文，節約其租金成本、人工成本、資金成本，以延伸服務促企業增值。

三是強化服務意識，挖掘企業增資潛力。密切關注外商投資企業經營環境變化，傾聽企業訴求，跟蹤合同外資落地，對於經營狀況良好的企業，鼓勵其增資擴大經營，對於有增資意向的企業，瞭解其增資過程中容易遇到的困難，給予力所能及的幫助，落實其投資意向，並着力減少減資。

四是進行投資者跟蹤服務。對一些符合我區產業政策、投資金額較大的項目，在審批完畢後，加強項目後續落地、經營的關注和走訪，爲投資者提供更多服務，實現引得來項目，留得住企業。

五是加強利用外資數據整理、分析和報送工作。透過數據分析，發現潛在引資點，併爲全區招商、統計等提供支援，爲領導決策提供參考。

（六）創新對口幫扶工作，實現幫扶工作的新轉變。

一是創新模式對口幫扶七星關區。按照“優勢互補、智力幫扶”，藉助我局聘請的專家團隊和專業機構，配合當地黨委政府，結合七星關區豐富資源及羅湖、深圳發達的市場機制，對七星關區相關產業把脈問診，整合產業上下游產業鏈，以多種方式開拓深圳乃至全國市場，重點推廣七星關區特色農產品和旅遊資源。透過這種創新的模式，持續提升七星關區的自我發展能力，實現由對口幫扶中“輸血式”向“造血式”的轉變。

二是按要求做好“雙到”工作的各個項目。按照省市區扶貧工作方案和各項考覈指標要求，做好“雙到”工作的各個項目，透過進一步抓好學習培訓工作，落實各項幫扶措施，進一步完善貧困村基礎設施建設工作，促進貧困村的經濟發展，達到脫貧目標。

三是做好20**年對口幫扶工作中的項目遴選工作。配合被幫扶地區選擇具有代表性的民生項目，真正將我區的幫扶資金用於實處，最大化的讓貧困人口受益。落實我區和被幫扶地區領導的定期溝通、協調機制，配合區相關部門做好黨政幹部等專業人才的交流培訓工作。同時，積極調動市場資源，發動企業參與行業幫扶，實現多方共贏。

區經濟促進局年度經濟發展工作計劃二

20**年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治國的開局之年。鎮域經濟社會發展面臨很多新常態：經濟發展宏觀經濟環境欠佳，企業技改投入乏力，用地空間遇到瓶頸，招商難度加大；稅收體制調整、總量減少，政府融資規模受到控制；房地產開發力度減弱；低水平規模農業造成土地主導權逐步流失；社會事業發展速度仍跟不上人民羣衆的需求；安全環保現實狀況與新的法律法規要求存在較大差距。新形勢下更需要我們主動適應新常態，緊抓沿海開發、陸海統籌發展等迭加機遇，堅持穩中求進的工作總基調，以更加務實有力的舉措推進經濟社會全面發展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央省市縣會議精神，圍繞習總書記“邁上新臺階，建設新江蘇”的新要求，繼續按照鎮黨委“一年起步,兩年突破，三年見效”的戰略部署，進一步推進“加工區、庫區、鎮區”建設，努力實現“園區發展見速度、鎮區建設見形象、項目執行見效益、民生工程見成績、作風建設見轉變”的工作目標，不斷彰顯“三區並進”成效，全面開創全鎮改革發展新局面。

今年全鎮經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%左右；一般公共財政預算收入增長12%左右；固定資產投資增長16%左右；外貿進出口總額保持適度增長；新批註冊外資及外資到賬完成上級下達指標；農民人均純收入增長與經濟增長同步。

圍繞以上目標，今年將重點抓好以下三大方面工作：

一、把握區域發展新機遇，彰顯循環發展新理念

結合全鎮實際，科學規劃引領，把握產業增長機遇，抓實載體建設，打造循環經濟新特色，促進區域經濟在轉型升級中又好又快發展。

深入轉變發展理念。我鎮是傳統農業大鎮，工業基礎薄弱，要實現新突破，全鎮上下必須深入轉變發展理念，摒棄僅僅關注經濟效率與增長速度的線性發展觀，由側重發展工業向三大產業齊頭並進轉變，更加關注資源與環境的承載力，構建資源循環利用的環路發展方式，讓有限的資源產出最大的財富。壯大循環農業，透過引進深加工企業，化解面源污染問題。拓展再生資源加工業，努力形成再生資源循環發展的產業鏈。推動生態旅遊休閒業，以水庫建設爲抓手，將東凌庫區打造成以“美麗、休閒”爲主題的新興服務業集聚區，努力實現經濟效益、社會效益與生態效益相統一。

堅持規劃引領先行。面臨現階段的發展瓶頸，規劃先行是找準增長點的最佳途徑，以此引領方向，搶得先機，進行三大產業規劃研究。邀請省級專業機構編制《再生資源交易市場集聚區規劃》，創建省級集聚區。委託國家旅遊研究院編制《南黃海東凌湖旅遊產業融合發展規劃》，力爭將其上升到國家戰略層面課題進行研究、策劃和試點。在此基礎上進行循環經濟產業園（大豫鎮）總規修編，銜接好與加工區、庫區、鎮區上下游產業鏈的循環關係，與省、市、縣產業發展導向關聯關係，並形成合理的共生關係。

二、適應宏觀形勢新常態，凸現三區建設新成效

在新形勢下我們要認清新常態，分析新常態下帶來的新問題，緊扣發展重點，凸現三區建設的新成效。

（一）經濟發展展現新作爲

一是突出載體優勢抓項目。突出加工區載體優勢。抓好“圈區管理”驗收，推進進口再生資源加工區“城市礦產”項目。實行立體化多維度招商，全年力爭新落戶項目不少於3個，正常執行的企業不少於2個。進一步推進廢鋼配送、再生資源交易中心、青少年循環經濟教育示範基地等項目。突出庫區載體優勢。根據系統的項目策劃，圍繞產業融合發展方向、不同功能區塊，引進新的投融資模式，實現基礎設施投入與項目建設的突破。繼續緊盯和跟蹤服務有關重大項目，力爭年內正式簽約並實現項目落戶。突出工業集中區載體優勢。確保20**年工業集中區內招商項目全覆蓋，同時按照規劃要求，做好綠化、排水等配套工作，做優、做強、做美工業集中區。

二是發揮產業優勢抓招商。發揮再生資源的產業優勢，招引進口廢七類拆解和再生資源熔鍊項目；發揮庫區東凌湖生態優勢，招引旅遊業及其融合產業項目；發揮規模種養殖業的現有基礎優勢，提升土地利用效率，發展循環農漁業；盤活現有的風電項目資源，擴大風電裝機容量。推行引進人才帶項目的招商方法，調整招商格局，整合人脈、資源優勢，紮實抓好一產招商、建築業及房產項目招商和文化產業招商工作。

三是服務現有企業強發展。對全鎮企業登記造冊，做到重點企業重點服務、規模企業正常服務、企業需要即時服務。抓好如東高輝、江蘇順加福等企業的培育，力爭應稅銷售超億元；着力破解企業用地難、融資難、用工難等現實困難；抓好人才引進工作，有效提升企業的綜合競爭力；發揮企業家協會的積極作用，正常組織活動，搭建企業家交流、取長補短、抱團凝聚發展的平臺。

（二）農業農村打造新特色

進一步調整種植業結構，做好農業增效、產業化的文章，完善農村基礎設施，加快新農村建設步伐。

以農業項目建設爲抓手，優化產業結構。推廣西蘭花、榨菜等經濟效益高的種植品種，控制產品效益低的品種，不斷壯大提升主導產業層次；重視現有千畝種養設施農業園區的規劃，提高園區標準；對各村可流轉土地資源進行摸排，加強農村土地規劃，加大農業招商力度，調整農業結構。以土地確權工作爲基礎，規範土地適度流轉。建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度。全面啓動土地確權工作。嚴格規範土地流轉行爲，制定出臺土地經營權流轉管理辦法，提高土地流轉質量。以項目農業爲依託，創新經營模式。加大農產品加工、流通項目發展力度，提高農產品附加值。以江蘇恩澤生態農業有限公司爲試點，帶動周邊羣衆積極探索“微農莊”經營管理模式，增加農民收入。引進互聯網銷售模式，透過互聯網平臺、“網店”等對外進行銷售，促進農業增值增效，用先進理念經營現代農業。以“菜籃子”工程建設爲平臺，打造特色基地。以省“菜籃子”工程項目在我鎮實施爲契機，加快1萬畝規劃區的基礎設施建設，提高設施農業佔比，加快無公害農產品基地建設，創建農產品“三品”品牌，叫響大豫蔬菜基地品牌。以完善農村基礎設施爲根本，打造民生工程。計劃修建硬質農路18公里、農橋14座。將全鎮三、四級河道上納入規劃的389座壩埂全部拆除建涵，確保河道水系暢通。逐步實施規模養殖戶蓄糞池建設，並建設相關配套工程，有效整治面源污染問題。加強“四位一體”長效管理，鞏固村莊環境整治成果，改善鎮村環境面貌。做好420畝生態片林、1610畝苗圃式綠化、300畝果園經濟林的建設工作。以提高村營收入爲目標，加強村級管理。多渠道挖掘潛力，提升村級三資管理質量，提高村級積累和村營收入。多途徑籌措資金，積極引導社會各界人士、各級資本參與農村基礎設施建設和新農村建設，爲建設美麗新大豫增光添彩。

（三）村鎮建設樹立新思維

積極轉變觀念，拓展思維，着眼全局，牢固樹立經營城鎮發展思維方式，主動謀劃、主動溝通、主動作爲，確保鎮區面貌有新變化。加快推進金地來公寓項目，確保年內完成主體工程建設；加大城鎮開發招商力度，啓動富華路西側二期開發建設，積極謀劃現有土地資源的開發效益；投入400多萬元啓動市民健身廣場工程建設，年內完成基礎性工程。推進順通路東延、富華路和迎賓路北延工程建設，年內形成西北鎮區的道路框架。

（四）社會事業實現新跨越

進一步依託項目支撐，工程化推進，在更高臺階上推進全鎮社會事業快步邁進。實施教育優質發展提升工程。實施全鎮中小學佈局調整，形成全鎮“一所初中，三所小學”的佈局格式。投入1000多萬元建設海濱幼兒園丁店分部、加固兵房初中學生宿舍樓。迎接省義務教育優質均衡發展創建驗收，加強公辦幼兒園管理。實施省級衛生鎮創建工程。積極創建省級衛生鎮，啓動鎮區污水處理、市場管理、環境整治等全方位達標改造工作，加強村級醫療服務管理，提高健康體檢、適齡婦女孕前體檢參與度，進一步推進衛生改廁，全年力爭改廁4000座。積極迎接人口協調發展先進縣創建驗收。實施公共文化服務推進工程。不斷提高全鎮羣衆文化體育素質，擴大農家書屋利用率，多形式組織送文化下鄉活動。進一步推進全民體育活動，組織召開第三屆鎮農民運動會，大力發展文化產業，引進規模以上項目不少於2個。進一步移風易俗，推進殯葬改革，倡導黨員幹部帶頭文明祭掃。實施社會保障覆蓋鞏固工程。繼續做好社會保險擴面與徵繳工作，提高農村居民以及企業職工保障程度，提升醫療保障覆蓋程度，推廣新農合補助大病商業保險模式。落實各類計生扶持獎勵政策，推行獨生子女家庭政策性保險。發揮紅十字、慈善和鎮“愛心教育基金”救助作用。進一步重視養老工作，實施敬老院升級改造工程，推進各村（居）居家養老服務站建設。更加關心殘疾人工作。

（五）安全環保推出新措施

宣傳貫徹新法規。今年將重點組織各村（居）、企業相關負責人學習新《安全生產法》和新《環境保護法》。建立健全鎮村兩級安全環保管理網絡，達到安全環保管理縱深化、全覆蓋。嚴格落實安全生產責任制。結合安全執法檢查方案開展專項整治和事故隱患排查，督促村（居）、企業整改落實到位。切實履行“一崗雙責”責任，進一步整合完善食品藥品安全監管體制機制。嚴把行政審批關口。規範環保視窗辦事流程，嚴把項目環評的審覈准入關。做好剩餘30家企業的安全生產標準化達標工作，確保實現縣政府提出的中小微企業安全生產標準化全達標的要求。

（六）社會治理找準新抓手

加強政法綜治基層基礎工作。加強視窗服務規範性建設，暢通羣衆利益協調、權益保障的法律渠道。繼續加大對村級一站式服務平臺的.培育力度，力爭20**年全鎮村居一站式服務平臺建成率100%。着力推進技防建設。將以九龍村、丁家店村爲試點，以點帶面地推進“技防村”建設。全力創建“現代技防鎮”，確保透過驗收。積極推進省級綜治系統平臺建設。確定網格資訊員人選，做到基層矛盾糾紛資訊第一時間掌握、第一時間解決。進一步完善鎮村公共法律服務體系。村級法律顧問配備率100%，打造“農村一小時”法律服務圈。同時，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會穩定。

（七）財政工作探索新機制

強化財源拓展。完善和優化財政支援經濟發展方式，促進經濟轉型和結構調整，着力培植壯大可持續財源，拓展東凌庫區和再生資源加工區新興財源。完善財稅聯席會議機制，強化國稅、地稅和財政部門之間的溝通協調，加強稅源監控，努力增加收入，進一步規範非稅收入徵收管理。強化財政管理。制定增收節支措施，大力壓縮行政性支出。建立預算執行動態監控機制，強化預算約束力，提高年初預算到位率。進一步優化政府採購招標方式，完善政府資產管理工作，努力化解鎮村債務，提高財政資金使用的安全性、規範性和有效性。強化保障能力。積極爭取上級支援，增強財政基本保障能力，減輕本級財政壓力。拓寬融資渠道，多渠道、多形式籌集資金，完善政府債務管理機制，增強區域抗風險能力，研究運用公私合作模式（ppp）引入社會資本參與基礎設施建設和運營。

三、提升作風建設新水平，落實依法治國新要求

忠實履行憲法和法律賦予的職責，進一步推進法治政府、高效政府、廉潔政府建設，切實增強政府執行力和公信力。

將依法行政貫徹始終。堅持在法治軌道上開展工作,把依法行政貫穿於行政管理和服務的全過程。健全依法決策機制，落實決策前廣泛徵求意見、風險評估等制度，完善重大決策合法性審查機制，切實貫徹“三重一大”等重大決策集體討論決定製度，努力提高科學民主決策水平。加快完善行政執法體制，加大關係羣衆切身利益的重點領域的執法力度，切實做到規範、公正、文明執法。全面推進政務公開，健全政府資訊發佈制度，重點推進行政審批、民生保障、生態保護、安全環境等領域的政府資訊公開。完善權力監督機制，自覺接受人大法律監督，注重羣衆監督和輿論監督。全力支援人大代表工作，認真辦理人大代表建議。

將強化落實貫徹始終。一方面強化條線合作。建立健全政府推進落實的責任機制和協調機制，切實解決自掃門前雪、相互不協調等問題，確保各項工作有序推進。另一方面強化主動擔當。對定下來的事情立說立行，對部署的工作一抓到底，以“釘釘子”精神抓好每個環節，切實提高行政效能，堅決整治“推拖慢、慵懶散”現象，進一步營造敢於擔當、主動作爲的工作氛圍。

將廉潔從政貫徹始終。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實履行“兩個責任”，注重從源頭上預防和治理腐敗。鞏固黨的羣衆路線教育實踐活動成果，反對“四*”常態化、長效化。加強行政監察和審計監督，加大對政府工程建設、公共資源交易、專項資金使用等領域監管力度，切實讓權力在陽光下執行。

20**年作爲“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃謀篇佈局的關鍵之年，因此我們將繼續圍繞臨港區“三年翻一番，五年大提升”的奮鬥目標，抓好以下幾方面工作：

（一）強化調度分析，推動全區工業經濟平穩較快發展。企業的良好執行是實現全區經濟社會發展目標的前提保障。明年將進一步強化企業動態監測分析，搞好企業調研，切實加強對全區重點企業和項目的關注力度，及時、全面掌握企業執行動態，幫助企業查找存在的核心問題，防範化解企業經營風險，科學調度好春節假期、迎峯度夏等重要時間節點的生產要素供應，認真落實好市、區扶持企業開拓市場的相關政策，配合企業做好市場開拓和調研，鼓勵企業參加國內外專業展會，增加企業訂單，爭取全區各項經濟指標較快增長。

（二）狠抓項目進度，確保重點項目投資高效完成。經過精心篩選，目前已儲備了威能高速動力永磁同步電機、三角全鋼載重子午胎、威高醫療器械產業園、濱河溼地改造工程、棚戶區改造等總投資達到174億元的23個20**年度市級重點項目，和三角華茂二期、威達集團機器人改造、金威化學阻燃劑等24個企業膨脹項目。對這些項目，我們將在嚴格落實分包責任制的基礎上，加強對項目的定期調度、服務和推動，逐個研究解決項目存在的問題，搶抓項目建設的“黃金期”，確保當年“開工一批、完工一批、投產一批”，爭取圓滿完成市級重點項目和骨幹企業膨脹考覈任務，力促全區固定資產投資快速增長。

（三）完善政策扶持，推動全區營商環境繼續優化。全面梳理全區“3+3”產業的發展需求，對我區重點扶持的新材料及製品、高端裝備、汽車零部件三大支柱產業制定“一產一策”，透過發揮增值稅轉型、技改進口設備免稅等優惠政策，拉長產業鏈條、壯大產業規模。按照“抓大扶小，梯次推進”的思路，充分依託臨港區科技創新創業服務中心，鼓勵小微企業入駐孵化，積極發展中小企業公共服務平臺，完善“工業110”的服務功能，不斷激發小微企業發展潛力；對大型企業結合區財政能力，因企制宜，積極推行“一企一策”，促進“中小型企業上規模，大型企業上層次”，不斷提升企業的市場競爭力，確保明年完成小升規企業9家。同時認真研究國家宏觀政策，加強經濟趨勢研判，藉助中韓、中澳自貿區、中歐城鎮化夥伴合作關係等重要機遇，加強與發改、經信等部門的溝通對接，着重從藍黃兩區、基礎設施、技術改造、節能減排、公共服務平臺等方面入手，完善項目基本要件，全力抓好爭取上級政策資金項目的儲備工作，力爭突破6000萬元。

（四）開展產業招商，切實提高招商引資實效。同其他先進地區相比，我區目前重點支柱產業仍然沒有形成高效的產業鏈條，也無法充分發揮產業集聚效應，因此將力足臨港區現有的產業基礎，發揮資源稟賦優勢，緊緊圍繞新材料及製品、高端裝備製造、新資訊三大戰略性新興產業和汽車零部件、食品醫藥、文體休閒三大傳統優勢產業開展招商，有針對性的引進實施一批能夠起到引領、示範、拉動、輻射、配套作用的好項目大項目，進一步增粗拉長產業鏈條。同時抓好藍星視窗玻璃、威達船舶脫硫脫硝等10個在談項目的跟蹤，爭取早日簽約落地。

（五）堅持創新驅動，加速提升企業創新能力建設。一方面充分發揮臨港區省級高端裝備產業園區的帶頭示範效應，加大對輪胎設計與製造工業國家工程實驗室、威達夾具工程實驗室、院士工作站等50餘家市級以上研發平臺的管理調度，爭取更多創新資源進駐我區，全面提升現有創新平臺的研發能力和服務水平。另一方面，抓好對海創模具複式模內成型技術、環翠樓紅參模壓高麗紅參、晨源樹枝狀聚合物等創新項目的培育和關注力度，繼續做好20**年省、市級企業工程實驗室、“一企一技術”研發中心等創新載體的申報工作，再爭取獲批一批市級以上創新平臺。

（六）實施雙線發展，不斷提升服務業發展活力。結合我區服務業發展現狀和特點，在加快六大專業性市場建設和推動生產性服務業發展的同時，積極實施“線上、線下”雙向發展戰略。線上透過實施“電商換市”戰略，大力發展電子商務，鼓勵和引導有條件的企業運用電子商務模式爭取市場份額，實現電子商務應用和電商園區培育方面的新突破。線下深入開展服務業項目宣傳促銷工作，重點圍繞東元汽博城、金開利五金城、釣具之都·博覽城等項目的宣傳促銷活動做好調研工作，鼓勵開展形式多樣、各具特色的節慶促銷活動，力促社會消費品零售總額實現較大幅度增長。

（七）強化監管職能，繼續保持全區安全生產形式穩定。進一步加強對新《安全生產法》貫徹落實。加強各級網格化監管體系建設，深入開展“打非治違”專項行動工作，爭取每季度至少組織召開1次全區安全生產會議和1次安全生產大檢查活動，確保一般隱患整改率98%以上。認真推進小微企業安全標準化工作，確保60個小微企業獲得三級標準。全年培訓高危行業主要負責人和安全員人數不少於60人次，持證上崗率達到100%。培訓一般行業企業負責人和安全管理人員150人次，確保全區安全生產形勢健康穩定。

（八）堅持科學謀劃，認真做好十三五規劃編制工作。在高效完成 “十二五”規劃既定任務目標的同時，透過政府購買服務、專家學者論壇等方式，高質高效做好全區“十三五”規劃的編制工作。重點圍繞國家關於當前及今後一個時期有關發展的宏觀政策，深刻分析國際、國內及相關行業的發展趨勢，辯證認識經濟下行所帶來的新問題、新矛盾和新機遇，從全區經濟增長的內涵、動力、格局等方面着手，認真搞好“3+3”產業、科技創新、金融扶持、市場開拓等方面的調研工作，切實把握新規律、新特點，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。