最新城區經濟發展安排意見

爲加快推進城市建設，加速人口集聚，努力實現中心城區人口三年倍增目標（2012年達到7萬人左右），進一步促進中心城區經濟社會發展，增強中心城區的輻射力和帶動力，特制定如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神爲指導，全面落實科學發展觀，堅持以人爲本，統籌兼顧，立足生態立城、工業強城、三產興城、安居旺城，加速推進創業、擴大就業、繁榮產業，做大城市規模，提升人氣商氣，快速推進城市經濟社會全面協調可持續發展。

二、發展目標

（一）城市總體結構發展策略

實行“一核、三軸、四組團”的城市總體結構發展策略：

“一核”，即中心城：選擇“組團--躍遷”的城市結構發展模式，在統一的城市空間秩序內合理躍遷，建設與老城區平行、功能相對齊全的新城區，形成多中心、功能相對完善的城市擴展區域。

“三軸”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮空間產業帶：基於城鎮空間和產業帶的發展導向性和一致性，以城鎮空間和產業帶發展爲契機，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮空間產業帶。

“四組團”，即雷公尖、香田、工業園、硬質合金產業基地功能組團：建立“網絡發展的城鎮空間模式”，形成並完善各組團職能，走網絡化城市空間“有序、多元、定向”的發展道路。在中心城區域範圍內整合交通系統，強化交通軸線上各功能組團間的`橫向聯繫，組織調整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力，構築城市主次中心功能單元組合合理結構。

（二）目標任務

三、政策舉措

（一）做大教育事業，以就學聚人氣

1、鼓勵各種資本來靖興建中等職業學校和高等院校或分校，對投資2000萬元人民幣及以上的新建項目，在規劃區內有償劃撥建設用地，教學用房免除所有規費。

2、根據中心城區人口增長的進度目標，適度超前新建中小學校，滿足新增人口對基礎教育資源的需求。

（二）做強園區經濟，以產業聚人氣

1、圍繞有色金屬加工、木竹精深加工、節能燈具、硬質合金、機械鑄造等主導產業，加大招商力度，形成產業聚集。同時對現有企業加大幫扶力度，幫助企業做大做強，實現充分就業。加快現代物流、專業市場、商業、娛樂、餐飲、醫療、金融保險等第三產業的發展，加強二產配套能力。

2、切實做好就業培訓工作。堅持政府主導、企業承接、社會參與，實行資金來源、培訓主體、培訓方式多元化的農村勞動力轉移培訓體制。整合勞動保障、財政、教育、農業、扶貧等部門的培訓資金和資源，推進農村勞動力技能培訓。

3、建立鼓勵就業的激勵機制。繼續抓好工業園區技工定向培訓計劃，對實行訂單培訓的職業學校畢業生由所在用工單位給予部分學雜費補貼。落實職業介紹補貼政策，鼓勵城鄉各類職業介紹機構爲進城求職農村勞動者提供免費職業介紹服務，經其介紹成功就業的，按規定標準給予職業介紹補貼。

4、鼓勵自主創業和外出務工人員返鄉創業。進一步擴大小額擔保貸款扶持範圍，扶持對象延伸到農村勞動力，對進城創業的農村勞動者自籌資金不足的，各地小額貸款擔保中心爲其提供擔保支援；對在工業園區創業的人員，有關部門要在經營場地安排、優惠政策落實、創業資金等方面提供便捷服務。凡外出務工人員返鄉創業，可作爲招商引資項目，享受本土扶持政策。

5、保障農村進城務工人員相關待遇。凡在園區或中心城區企事業單位工作的農村進城務工人員，其子女入學與城鎮居民享有同等待遇；凡在園區或中心城區企事業單位工作滿三年並與企業續簽了三年以上（含三年）勞動合同且已轉爲非農戶口的農村進城務工人員，符合條件的低收入家庭可申請購買經濟適用住房或租住廉租房。

6、優化就業環境。對園區或中心城區企事業單位，要嚴格執行最低工資標準，引導企業適當提高員工待遇，完善工資支付規定。規範農民工勞動合同的簽訂和管理。加大勞動保障執法監察力度，切實維護勞動者合法權益，爲擴大農村勞動力轉移就業提供有力保障。鼓勵和引導企業建立員工收入與企業效益同步增長的機制，加強勞資雙方的溝通交流，構建和諧勞動關係。

（三）做響旅遊品牌，以旅遊聚人氣

1、完善設施，聚集人氣。充分利用昌銅高速通車、中部夢幻城大型綜合旅遊項目建設的契機，不斷完善旅遊接待條件，提高旅遊吸引力。同時，加大旅遊推介力度，組織旅遊景區、旅行社進行有針對性的宣傳推介，招徠遊客。邀請周邊有實力的旅行社推介、宣傳旅遊。

2、舉辦節慶賽會活動。繼續籌辦好椏柑節、漂流節，打響生態旅遊品牌。大力發展會展經濟，把招展引會工作提高到招商引資的高度，支援向上級部門爭取將商業性會議舉辦地放在，鼓勵我縣的企業家將國內國際知名企業的年會、培訓會、論壇會吸引到召開。

（四）做新城市內涵，以宜居聚人氣

1、按照“城在林中、水在城中、人在景中”規劃的要求，加快推進生態園林城建設，打造中部地區最佳宜居城市。

2、加快城北新區建設。公益性事業建設用地實行有償劃撥，免收縣權範圍內的行政事業性收費；大型公共配套設施建設所涉及的行政事業性收費減半徵收。