年資訊化工作總結及年工作計劃

各位專家、同志們：

上午好！

剛纔各位專家的精彩演講給我們許多啓迪，未來資訊化將給我們工作和生活帶來巨大變化。吳市長將從戰略和全局的高度對我市資訊化工作提出要求。按照會議安排，我先就我市資訊化工作講幾點具體意見。

一、我市資訊化建設呈現良好的發展態勢

（一）初步理

順了管理體制，制度和人才隊伍建設取得初步成效。

長期以來，由於觀念、體制、歷史等多方面原因，我市的資訊化工作存在着多頭管理、統籌規劃不足、重複建設嚴重、資訊孤島大量存、資源共享程度低等問題。爲了解決這些突出問題，促進資訊化工作的良性發展，XX年底，市委、市政府決定，專門成立了xx市資訊化工作辦公室，具體負責全市資訊化工作的統籌管理。

爲了規範全市資訊化工作的管理，市政府先後制定了《xx市資訊化“xx“專項規劃》、《網上聽證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《xx市資訊化專家諮詢委員會管理暫行辦法》、《資訊化建設項目管理審覈暫行辦法》等資訊化工作的規範性檔案，爲我市資訊化工作的科學化、規範化、制度化、奠定了基礎。

堅持“請進來“與“走出去“相結合的方式，加強資訊技術和管理人才隊伍的鍛鍊和培訓；初步組建了一支由省內外知名專家學者和本地優秀資訊技術人才組成的資訊化專家諮詢隊伍，爲我市資訊化工作的科學決策、項目實施提供了智力和人才支援。

（二）搭建了“兩網一站“的資訊化框架，爲各項應用系統建設提供了基礎平臺。

xx黨政網（電子政務內網）經過8年的不斷髮展、壯大，形成了覆蓋市、縣、鄉鎮及市、區縣級部門、企事業單位的寬帶網絡。

電子政務外網平臺經過兩期建設，完成了與省電子政務外網的對接，接入了市級部門81個、區縣10個，劃分40多個單獨虛擬專網，爲我市開展電子化業務延伸、搭建商務平臺提供了網絡平臺，有效降低了網絡執行成本。

xx市政府門戶網站（xx市公衆網）是市政府資訊公開、便民服務、政民互動的門戶，自XX年底開通以來，整合了70多個部門、企事業單位、10個區縣政府資訊資源，網站的資訊量和資訊內容日益豐富，功能不斷完善，XX年被評爲全國地級市優秀政府門戶網站。

（三）資訊化的領域不斷拓寬。

教育資訊化成效明顯，計算機輔助教育蓬勃開展，優質教育資源初步實現共享；醫療衛生領域實現了醫院資訊化管理、城鎮職工基本醫療保險網絡化管理；金融系統實現銀行卡跨行聯網通用，實現了電子匯兌計算機聯網和票據清算自動化；稅務部門在稅收管理、稅收會計的核算、稽查、發票管理、與銀行進行數據交換等方面實現了計算機管理；公安、審計、人事、海關、財政、社保等系統資訊化建設也取得很大進展，先後建成了西南人才網、科技資訊網、農經網、教育資訊網等專業網絡。黨政公文網上交換系統、政府部門電子郵件系統、政府網上採購系統、網上招商系統、政務資訊交換系統、人大建議政協提案網上辦理系統、空間地理數據共享平臺等應用系統已經建成或正式啓動；完成了“數字xx“工程中的示範系統建設。特別值得一提的是，“12345市民熱線“、“網上聽證“、“市民議政“等網上互動欄目建設取得明顯成效。據統計，“12345市民熱線“今年年初開通以來，共受理羣衆和基層單位有效信件15000餘件，辦理回覆信件14000餘件，總辦結率達到96.5％，得到了廣大市民的認可和支援，有力推進了決策和管理的民主化、科學化、法制化。

二、我市資訊化工作存在的主要問題

近年來，我市資訊化工作雖然取得了一些成績，但我們要清醒地認識到我們存在的差距和不足：

一是全市上下對資訊化工作重視程度不夠，全民資訊化意識和全市資訊化水與時代發展的要求有相當大的差距。

二是資訊化管理體制還需要進一步完善，條塊分割、各自爲政、重複建設、低效運營、資源分散、“資訊孤島“等突出問題沒有得到根本解決。

三是資訊產業發展相對滯後。資訊製造業品種較少，科技含量不高；軟件開發業薄弱；資訊服務業基本沒起步；資訊技術的研發和推廣應用還沒有形成大氣候。特別是一些幹部認爲xx沒有發展資訊產業的基礎和優勢，這種思想觀念嚴重製約了我市以資訊產業爲引導的產業結構升級。

四是資訊安全存在隱患。在網絡和網站安全硬件和軟件上，特別是資訊安全管理上還有較大的差距。

五是投入機制還有缺陷。資訊化建設資金投入跟不上發展的需要，政府引導、市場運作、多元化投資機制尚未形成。

三、堅定信心，加快發展，強力推進xx經濟社會資訊化進程

我們要堅決貫徹和落實科學發展觀，順應社會發展的歷史潮流，把資訊化建設各項工作作爲剛性任務抓好落實。

（一）進一步理順資訊化管理體制。全<>市資訊化工作在市委、市政府和市資訊化工作領導小組領導下，由市資訊辦具體負責統籌。在體制調整的過程中，各部門必須顧全大局，割捨部門利益，服從統一安排。

（二）進一步完善基礎設施建設。

一是要緊密跟蹤新的資訊技術發展和應用，適時實施通信基礎網絡的更新改造和升級換代，完善政務網絡平臺。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、

出口流暢的城域網絡通信平臺，使網絡平臺能有效支援電子政務、電子商務、應急聯動指揮、高清晰視頻電視會議等應用和多終端、全網絡接入。加強網絡設備配置，提高網絡安全性和可靠性。在確保網絡安全的前提下，要充分利用各通信運營商已經建成的網絡。在投入方面，原則上今後凡是市本級公共網絡建設由市級財政按照統一規劃集中投入建設，凡是不符合統一規劃的條條系統和部門網絡市財政不予支援；區縣參照這種辦法處理。

二是完善基礎數據庫建設。加快數據管理中心、自然資源與空間數據庫、法人單位基礎資訊數據庫、人口基礎資訊數據庫、黨政資訊資源庫、宏觀經濟社會發展數據庫建設，爲“數字xx“各項資訊系統建設提供統一的數據支撐平臺。對已經建設的各類數據庫，要在現有技術的條件下實現數據共享，任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設的數據庫，一律統一在數據中心擴展，市財政對今後自行建設的數據庫一律不予支援。要透過數據共享，爲全面實行網上行政許可和行政審批奠定基礎。要加快建設容災備份系統。

（三）全面推進電子政務建設工作

要把電子政務工作作爲整個資訊化工作的突破口，帶動資訊化的全面發展。重點抓好以下幾方面的工作。

一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級財政供養網站的整合工作，要運用先進的網站集羣管理模式，整合現有部門網站，建設統一的政府門戶網站。市委、市政府已決定，以後市級財政供養網站中除極少數業務需要並經批准的外，都要整合歸併到市政府門戶網站，市財政將不再單獨安排經費，請市資訊辦和市財政局共同把好這個關。網絡的整合按照國家和省上的統一安排部署逐步推進。各部門各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門利益格局，消除資訊孤島，真正實現互聯互通和資源共享。

二是強力推進全市政府系統公文無紙化辦理及傳輸平臺建設。此項工作涉及我市的所有部門和10個區縣政府及部門，希望各級政府和部門積極支援配合，特別是各級領導幹部要帶好頭，下大力氣推進。要透過應用現代辦公手段促進管理理念的創新和工作效能的提高。市政府辦公室和市資訊辦在制訂建設方案時，要把這個系統的科學性、先進性、合理性和規範性有機結合，同時要把全市電子政務系統建設統籌考慮。

三是認真做好政府資訊公開工作。要按照國務院、省政府的要求，嚴格按《政府資訊公開指南》、《政府資訊公開目錄》規範政府資訊公開工作，確保《中華人民共和國政府資訊公開條例》的全面、正確、有效施行。此項工作任務重、時間緊，各區縣、各部門主要領導要親自過問，大力協調和支援，安排專門的人員把政府資訊公開有關工作抓緊、抓好。同時要做到有人管、有人做，做到機構落實、人員落實、責任落實、經費落實。

四是繼續加強“12345市民熱線“辦理工作。當前市民熱線辦理工作存在的主要問題是：少數單位主要領導重視不夠，辦理中推諉扯皮、敷衍塞責、走過場等現象還不少，比較集中的是城市管理、違章建築、噪聲污染、西區衛生等問題。各區縣、各部門都要認真辦理批轉的每一封信，努力多爲市民羣衆辦實事。今年是市民熱線開通的第一年，對辦理工作的`考覈要嚴格逗硬，對辦理成績突出的要重獎，對長期辦理不落實的要嚴懲。

五是抓好應急管理系統建設。目前技術設計方案正在加緊製作，待經有關專家評審透過，並經市委、市政府批准後，加快推進。各區縣、各應急管理建設部門要組織本地區、本部門積極投入到應急資訊系統建設的準備工作中來，要抓好應急資訊系統基礎數據清理、收集、整理，進一步完善應急預案，配合做好相關工作 。

（四）加快電子商務建設

積極探索利用現有資源，運用市場化運作模式，加快電子商務發展。一是要積極思考怎樣利用現有的網絡資源，搭建我市統一的電子商務平臺，探索市場化的電子商務運營模式和發展模式；二是要儘快建立電子商務門戶網站，及時發佈、更新商務資訊，促進招商引資工作的開展，並作爲網上交易的統一視窗；三是與各大金融機構積極協調資金結算問題，積極推動我市電子商務網的形成，帶動企業資訊化發展；四是建立企業誠信管理機制，促進電子商務健康快速有序發展。

（五）深入推進農村資訊化建設

農村資訊化建設是最薄弱而需求又是最大的資訊化領域，推進農村資訊化建設是統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的重要依託和重要內容。目前我市農村資訊化建設已經開始試點，當前要重點抓好以下工作：一是各級領導幹部要深入調查研究，找準資訊化新農村建設示範點，按照“先試點，再推開“的工作思路，認真做好農村資訊化建設試點示範工作的前期調查工作；二是夯實硬件基礎，加強資訊化網絡設施建設，努力提升示範點網絡覆蓋面和網絡質量，解決“最後一公里“問題，最終實現“村村通電話，鄉鄉能上網，資訊入萬家“。三是各級政府和部門要加大對農村資訊化的投入和技術支援，解決農村“用不起“和“用不來“的問題，把“支農“、“惠農“政策透過資訊化建設切實體現好；四是加強資訊整合，建立統一的農村資訊數據指標體系、資訊採集指標體系，增強資訊的互通性、共享性和公用性，爲農村提供最豐富、便捷的資訊服務；五是健全保障體系，確保農村資訊化建設快速持續發展，加強服務體系、技術隊伍的建設，透過“政府扶持、多元參與、市場推動“等模式，保障發展資金的投入。

（六）加強資訊化人才隊伍建設

我認爲，資訊化人才隊伍建設至少應該包括管理人才隊伍、技術人才隊伍、經營人才隊伍這三支隊伍建設。目前，我市的實際狀況是，無論哪支隊伍都明顯與資訊化發展要求不相適應。解決資訊化人才問題，要多渠道想辦法。一是儘快成立本地區的資訊化協會或專家諮詢委員會，把分佈在各部門、企事業單位、社會各界的資訊化人才組織起來形成合力，服務本地區和本部門的資訊化建設，壯大資訊化人才隊伍，解決人員緊缺問題，我市市一級已經成立了專家諮詢委員會、計算機學會等組織，在資訊化建設項目諮詢上發揮出了很好的作用，值得大家學習借鑑；二是積極爭取上級業務部門的技術支援，彌補人才技術實力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會公開招考資訊化人才；四是要有計劃地加強人才培訓，資訊技術發展日新月異，學習和培訓要作爲經常性的工作。

（七）切實抓好資訊安全工作

隨着資訊網絡技術的廣泛運用和深入發展，資訊安全越來越成爲一個戰略性的課題。我們要嚴格按照資訊安全的管理規定，把這項工作擺在突出的位置來抓。一是各級領導幹部要充分認識到我市資訊安全防範體系還沒有建成這一嚴峻形勢，切實提高安全防範意識，加大對資訊安全設備和軟件的投入，完善安全防範體系；二是要結合資訊資源的整合，儘量建設統一的安全防範體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網絡資訊發佈管理制度，層層審覈，嚴格把關，防止失泄密事件的發生；四是要制訂和完善資訊安全應急預案，及時、有效處置資訊安全事故；五是加強經常性的檢查、督查工作，及時發現安全管理上的漏洞，切實加以解決。

同志們，資訊化在當今經濟社會發展和管理中的地位、作用越來越凸顯，運用資訊化促進改革創新，推進我市各個領域的深層次變革還任重道遠。但是，我們有信心，也有決心，把我市資訊化工作水平不斷推向新的高度。

謝謝大家！