糧食企業產權改革現狀調查報告

**國有糧食購銷企業改革因當時環境因素一直滯後，但從20**年開始，連續三年實現盈利，今年1-9月盈利額居全省之首。是什麼原因使**發生了這麼大的變化，透過調研，我們發現**的變化在於改革徹底，管理規範，這是他們連續三年實現盈利的最大祕訣。

一、徹底改革，甩掉企業包袱

1、規範操作程序，做到公開、公平、公正。在第一輪國有糧食企業改革中，爲妥善解決好“老人、老糧、老賬”問題，做好富餘職工分流安置工作，**糧食局制定了可操作性強的改革方案，採取“三公開、七上牆”的辦法，做到政策透明，操作規範，職工放心。全系統1459名幹部職工實行全體起立，全部轉換身份，內退、協保人員一次性解決，不留任何後遺症。重新競聘上崗的企業法定代表人和職工，都要繳納一定數額的上崗風險金(企業法人交6萬元、職工交3萬元)，存入銀行專戶。

2、撤併重組，整合企業優勢資源。20**年，**糧食局下決心將原有的33個獨立覈算的`鄉鎮糧站和糧庫合併爲6個國有糧食購銷公司。縣局透過競爭上崗的辦法從原法定代表人中擇優選聘6位經理，原33個糧站法人資格保留，經理受縣局委託加強對所屬企業的統一協調和監管。管理費用由縣局統一支付，不增加企業負擔。這樣既將糧食行政主管部門從煩瑣的企業經營事務中解脫出來，全身心地投入全社會糧食流通的監管和服務上，又將原先因分散經營造成的經營成本降了下來。

3、由原來單向購銷變爲政策性經營與市場化運作兩條腿走路，確保國家惠農政策的落實。在今年小麥最低價收購期間，潁上縣糧食系統將所有經營性業務全部甩開，把工作重點全部放在託市糧收購上，及時解決新問題，化解新矛盾，想方設法增加倉容，最大限度地滿足農民踊躍售糧的需求。316名糧食職工在3個多月的時間裏共收購糧食20.2萬噸，每個職工平均收購糧食600多噸。其中魯口鎮、半崗鎮、江店鎮三家糧站收購量均超過1萬噸。全縣託市小麥收購量佔總產量的一半。全縣農民增收3000多萬元。國家惠農政策得到較好落實，既保護了種糧農民利益，也讓國有糧食購銷企業的主渠道作用得到充分發揮，重新樹立了糧食企業新形象，提升了糧食行政管理部門的地位。

二、規範管理，增強企業活力

1、強化企業內部管理，確保國有資產保值增值。管理出效益，這是企業發展的永恆主題。潁上縣糧食局長期堅持企業會計互審制度，重點加強對貨幣資金、糧食存貨和出入庫、費用支出的管理。明確規定：企業生產性費用超1000元、非生產性支出超500元的，一律先寫出報告並附預算，報縣局財務股審覈，經局領導班子研究批准後方可開支。並積極配合公、檢、法和紀委對違規違紀案件的查處。各糧食購銷企業負責人能夠與縣局黨組保持高度一致，顧全大局，無私奉獻。在2004年和2005年的企業超利潤分配方案實施中，各企業法定代表人應得的獎金，並沒有裝進自己的腰包，而是全部用於企業擴大再生產中，加大糧站基礎設施投入，建設標準倉房，維修老倉，硬化地面，添置地磅和輸送機，確保了國有資產的保值增值。

2、實行目標管理，執行崗位工資與績效工資相結合分配製度。縣局與各糧站實行目標管理，由糧站進行獨立覈算，每月向公司報賬，再由公司季度彙總後報縣局。購銷企業分配堅持“按勞分配，績效優先，兼顧公平”的原則，實行崗位工資與績效工資相結合，根據貢獻大小來確定收入高低。公司經理和糧站站長可高於普通員工工資3—5倍。各獨立覈算企業每年要向縣局交納一定數量的經營風險金。對完不成指標的從風險金中扣除，超過利潤指標的實行等級分配，超過部分的20％用於企業積累，40％獎給法人代表，40％由法人代表支配給職工。透過目標管理，全系統幹部職工收入明顯增加，較改革前平均增長一倍以上。魯口糧站職工收入2004年和2005年分別達到1萬元和2 萬元以上。但也有部分糧站因經營不善形成虧損的，虧損單位站長風險金由縣局扣除。縣局透過市場這隻無形的手，將那些創新能力不強，不適應市場競爭的企業淘汰出局，讓優勢企業擴大經營地盤，最終讓企業活力得到最大限度的激活。

3、加強糧食市場管理，搞活糧食經營。2004年和2005年，各糧食購銷企業及時捕捉糧食市場資訊，堅持常年常時收購，科學把握收購價格，創新收購方式，擴大訂單糧食收購，調動農村糧食經紀人的積極性，最大限度地抓住糧源。堅持快購快銷，外購外銷，委託收購等方式，擴大糧食經營量。以量取勝，以質取勝，以效取勝，讓糧食企業嚐到了改革的甜頭。2004年全縣收購糧食11.6萬噸，銷售11.6萬噸，實現利潤104萬元。2005年收購糧食9.9萬噸，銷售9.3萬噸，實現利潤38萬元。今年受政策性糧食託市收購的拉動，至10月底，已實現利潤884萬元，居全省首位。