提案範文（通用27篇）

提案範文

提案的不同之處

提案與議案的不同之處

首先，提案只能由政協委員提出，議案只能由人大代表提出。

其次，在法律效力方面，人民代表大會是權力機關，人大代表的議案一經透過，就具有法律效力。政協委員提案是民主監督的一種形式，沒有法律的約束力。

最後，在提出時間方面，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

提案範文（通用27篇）

提案的寫作主體是個人，作爲政協委員和企事業單位的職工、股份制企業的股東具有向同級權力機關提出自己意見和建議的權利，個人的意見和建議只能用提案而不能用議案，以下是小編爲大家整理的提案範文（通用27篇）相關內容，僅供參考，希望能夠幫助大家！

提案1

今年，縣十四屆人大五次會議和縣政協十四屆五次會議召開後，我局共收到縣政府辦公室轉辦的人大建議、政協提案共5件，其中縣人大建議1件；政協提案4件。其中涉及社會救助救濟問題2件，優撫工作1件，涉及政府重點工作1件，其它工作1件。這些建議、提案，內容翔實，針對性強，充分表明了我縣人大代表、政協委員對民政事業的關心和支援。對此，我局高度重視，迅速進行安排部署，依照規範程序，認真組織辦理，及時予以答覆，切實把辦理工作落到實處。

一、加強組織領導，確保辦理工作順利進行。

我局把人大建議、政協提案辦理工作作爲爲老百姓謀利益，爲政府分憂，讓羣衆滿意的一件大事來抓，作爲一項重要的政治任務來落實，擺上重要議事日程，做到認識到位、領導到位、責任到位。在縣政府交辦會議後，我們成立了由局長爲組長、各相關業務分管局長、相關股室主要負責人爲成員的人大建議、政協提案辦理工作領導小組。召開了局長辦公會議，專題對建議、提案辦理工作進行了認真研究、詳細布置，每個建議和提案都由班子成員具體聯繫，確定了具體的承辦股室及人員，明確規定了完成時間，領導小組辦公室抓督促和協調。在辦理過程中，堅持跟蹤督辦，定期調度，先後兩次進行了催辦，有效保證了辦理工作的順利開展。

二、認真規範，確保辦理質量。

對今年承辦的人大建議、政協提案，我們在往年工作基礎上，提出了更高要求，從一把手到有關股室的負責人，都親自參與建議、提案的辦理工作。在每個建議、提案的承辦過程中，各承辦股室都認真制定具體的辦理計劃，根據建議、提案涉及的問題深入實際、深入基層、廣泛開展調查研究，在此基礎上研究制定落實措施，形成書面意見，確保建議提案件件有落實，事事有着落。對辦理難度較大的重點建議、提案，局班子成員親自出面協調，召開會議進行分析討論研究，集中精力辦理，確保將建議、提案全面落實。在辦理政府重點工作——縣殯儀館搬遷並深化殯葬改革這一提案過程中，我局主要領導多次到實地調研、考察，現已基本選定兩處選址，已上報到有關部門認定選其一，計劃在二季度開始籌建。

三、主動上門，及時答覆，確保辦理的滿意度。

我們注重準確全面領會和把握建議、提案的意圖，堅持快節奏、高效率，不拖不壓，快捷辦理，及時答覆，努力做到有的放矢，保證每件建議、提案的答覆質量。在辦理工作中，我們切實加強與人大代表、政協委員的聯繫，及時溝通和交流，在辦理過程中，逐一登門入戶，與人大代表、政協委員見面，以正式檔案做好答覆，進一步徵求他們對辦理工作的意見和要求，並當面做好解釋工作，得到了人大代表和政協委員們的理解和支援，其中B類建議提案4件，C類1件，滿意率達100%。

四、做好辦理工作的總結上報。

20xx年的建議、提案，針對性強，對於加快我縣的民政事業改革與發展很有促進作用，有些還是民政工作中薄弱環節，充分表明了我縣人大代表、政協委員對民政事業的關心和支援。爲了把每一件建議提案辦好，我局在實踐中積極探索，建立和完善了六項辦理制度：一是接收建議、提案覈實登記制度；二是提出擬辦意見並責任到人制度；三是形成辦理意見前主動與代表、委員共商解決辦法或達成共識制度；四是組織會辦、催辦、查辦、反饋制度；五是辦理答覆函件領導審定、簽發制度；六是辦理工作資料歸檔制度，保證了辦理工作有條不紊、有序進行。我們以辦理建議、提案爲契機，對民政工作存在的問題進行認真梳理，對提案辦理過程中徵求到的意見和建議進行認真總結，主動接受人大代表、政協委員的批評和監督，進一步提高民政執法和服務水平。

辦理人大代表建議、政協委員提案，是我們義不容辭的義務。高質量高標準地做好建議、提案辦理工作是履行部門職能的重要職責，是爲民辦實事、解難事、做好事的具體體現，是進一步轉變機關工作作風、密切聯繫羣衆、傾聽羣衆呼聲的重要途徑，也是樹立部門良好形象，不斷提高人民羣衆滿意度的重要舉措。今後，我們將繼續加大依法辦理的力度，總結辦理經驗，健全辦理制度，不斷提高辦理工作水平，爲我縣的經濟發展、社會穩定作出應有的貢獻。

提案2

建設綠色生態xx，是市委、市政府落實科學發展觀，建設和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設綠色生態xx的目標還有一定的差距，存在主要的問題有：工業污染物排放有一部分未達標排放，企業存在偷排、漏排現象；城鎮生活污水絕大部分未經處理，污水排放總量xx萬噸，污水處理量xx萬噸，處理率xx%，CODxx噸，污水處理廠處理的COD只有xx噸；城市化進程快，城市環境基礎設施相對滯後；城市地表水質有惡化趨勢，xx河城區段水質呈富營養化趨勢；xx城區公共綠地較少，美化、綠化工作有待進一步提高等。

建設生態城市，是一項長期的系統工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認識，牢固樹立建設綠色生態城市的理念，並採取得力措施予以推進。要實現這一目標，建議要大力實施好“五項工程”：

1、碧水工程：確保xx市附近和xx河水體不受污染，還碧水於人民。

(1)xx市城市污水處理率達85%以上，xxx等xx河流域的縣(區)需加快污水處理廠建設步伐。

(2)加強xx流域水源地的環境保護，確保飲用水水源安全。

(3)要切實加大xx水系和城區山塘、水庫、湖泊的生態保護力度，特別是綠色植被和水質的保護。

2、綠色工程：提高xx市的森林覆蓋率和綠化率，發展城市森林文化，把xx早日建成森林型生態城市。

(1)要加大力度提高中心區的森林覆蓋率及城區綠化率，在市區建設綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小遊園的建設，把城市綠地納入總體規劃。

(2)老城區原則上只拆不建，確需新建的項目都必須要依照規劃，留足建夠相應的公園、綠地，確保綠化面積不打折扣，此外要堅決保護好城區現有的林木、花草等。

3、潔淨工程：給人民創造一個潔淨舒適的生活和工作環境。在重視主幹道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責任管理。

4、美化工程：根據xx的城市框架，科學修編新城區建設總體規劃，精心設計和提升城市形象。

5、藍天工程：整治餐飲業油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染，建立、完善煙塵控制區和高污染燃料禁燃區，使空氣質量穩定達到並保持二級標準以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。

提案3

關於建立區域性週轉材料和機械設備調劑使用平臺的提案(設備物資部牽頭辦理)

提案人：

附議人：

隨着裝備分公司盾構施工業務全面展開，切塊分包模式成爲主流，盾構項目成井噴模式爆發，藉此契機，從節約成本和精細化管理的角度出發，建立區域性週轉材料和機械設備調劑使用平臺，使供需雙方資訊暢通，透過對週轉材料及機械設備調配中的資訊化管理，杜絕迂迴運輸，長途物流，就近調配，充分發揮小距離、同區域調撥，以減少週轉材料及機械設備的資產投入，提高資產利用。

回覆：

目前，分公司正在執行二航局物資管理系統，該系統具備上述功能，隨着公司正在開展的各業務與財務的資訊化對接的實施，今後的管理系統將更加優化。

分公司目前已有物資管理資訊化平臺，廣州地鐵項目已經執行，福州地鐵項目在xxx年即可上線執行。由於該系統執行需要6人，公司不允許1人採用多個賬號執行該平臺。目前除盾構項目外其它項目因物資管理人員少、物資少，暫不具備上線條件。待公司資訊化對接完成後，逐步實現在建項目全上線。

提案4

本文主要從六屆一次教代會提案落實情況六屆一次教代會，共進行了三次提案徵集，前兩次徵集的提案已得到了落實；本次教代會提案徵集及初步處理情況；進行講述。其中包括：教學類提案、科研類提案、醫療類提案、醫療類提案、人事類提案、後勤類提案、以上提案具體落實情況如下、以上提案具體落實情況如下、校產類提案、資產設備類提案、其他、提案徵集和受理情況、根據各相關承辦部門反饋給本次教代會提案組的初步處理意見分以下三種情況等，具體材料詳見：

我受籌備工作領導小組委託，向各位代表報告六屆一次教代會提案落實情況和本次教代會提案徵集及初步處理情況。

一、六屆一次教代會提案落實情況六屆一次教代會，共進行了三次提案徵集，前兩次徵集的提案已得到了落實，並在六屆一次教代會上做了提案報告，在這裏就不再重複了。第三次徵集的提案共有154件，其中人事類62件、醫院建設類11件、後勤類50件、教學類12件、校產類5件、科研類4件、學工類3件、其它類4件。下面對這些提案的落實情況向本次教代會報告如下：

（一）教學類提案

關於調整招生計劃、獎懲制度應與科研教學並重、學生教材發放等方面的提案均已經得到落實。

學校調整了招生人數，由20xx年1400人調至20xx年1900人，招生的省份由原來的23個省調至22個省；並根據就業情況，擴大了中醫學專業的招生人數，由原來每年80人增加至120人，同時根據市場需求適當擴大了市場營銷藥學類和護理學專業的招生人數。

20xx年，教務處在深入調研的基礎上形成了《教學獎勵有關規定》，明確了教學科研管理方面的各項獎勵制度，並於20xx年1月正式實施。學校對教師授課教材發放本着“隨到隨發”的原則，包括假期在內基本能夠保證教師在第一時間獲得教材。

（二）科研類提案

關於加強院系（部）科研基礎設施建設、設立校長——青年（博士）科研基金的提案已得了落實。

學校爲加強科研基礎設施建設，避免儀器設備的重複購置，提高科研儀器設備的使用率，成立了研發中心，爲廣大教師從事科研活動構建了資源的共享平臺；20xx年啓動了校內科研發展基金，在《xx中醫藥大學科研管理手冊》中，對於優先支援中青年特別是博士申報校內科研發展基金做出了明確的規定，建立起了激勵優秀中青年科技人才成長的長效機制。

（三）醫療類提案

關於附屬醫院的發展建設，加快改革進程的提案已經得到了落實。

在學校20xx年內部管理體制改革，幹部競聘上崗時已對附屬醫院領導班子做了較大幅度的調整，在其後附屬醫院組織的科級幹部、科室主任、護士長競爭上崗的工作中，附屬醫院的中層管理幹部也得到較大幅度的調整。三年來附屬醫院加快了改革步伐，發展建設成績喜人。

（四）人事類提案

關於提高教研室主任和教學、科研一線人員的待遇問題，提高雙休日實驗課人員待遇和化學實驗課保健費，調整外語教研室小語種和體育課課時費標準，調整校內津貼，圖書館部門負責人待遇，教學單位管理人員的待遇，專業人才的引進等提案。涉及的問題，均在提交本次教代會審議的內部管理體制改革績效工資分配方案中予以解決。

（五）後勤類提案

主要涉及xx校區職工住宅物業費、成立業主委員會、採暖、職工交通補助、無籍房落戶及班車等方面。

以上提案具體落實情況如下：

1、“xx苑”相關問題：小區物業費經學校研究，並與新世紀公司協商後，將物業費由0.85元/㎡下調至0.8元/㎡；爲確保廣大業主的利益，學校20xx年就已經開始籌備成立小區業主委員會。今年初學校成立了“xx苑”業主委員會臨時工作領導小組，於3月28日召開了業主大會，推薦出11位業主委員會委員的預備人選。下一步將選舉產生業主委員會。

2、無籍房落籍工作

解決無籍房問題，政策性強，代價高。學校黨政領導班子予以高度重視。20xx年初學校成立了解決無籍房問題工作小組，校長辦公會議決定徹底解決無籍房問題，同意補交各種款項，並做預算500萬元。後勤部門做了大量的具體工作，20xx-20xx年間，已相繼做完無籍房認定、規劃審批、消防審批、全面積測繪、土地測繪等工作，現正按程序繼續辦理。不久前，校長辦公會議又一次專題研究解決無籍房問題，並做出相關決定。

具體進展情況如下：

（1）xx校區無籍房在前一階段的辦理工作已有所突破的基礎上，力爭於本學期末徹底解決。

（2）xx路住宅無籍房主要原因爲歷史遺留的土地權屬問題，由於此土地證現不在學校，正抓緊查找相關資料，積極予以解決。

（3）xx校區xx苑住宅產權首先遇到的問題是土地更名問題，此問題的解決存在較大難度，爲推進此工作，學校已與吉林省新世紀開發公司成立了聯合辦公小組，正在努力推動產權辦理工作。

（4）xx校區內房屋產權問題在xx年部分房屋已進行了消防、環保、防雷三項驗收工作，接續工作將同其他房屋產權的辦理工作同步進行。

3、採暖問題

xx校區第二實驗樓的採暖問題經xx熱力公司技術論證，現正研究方案，待學校批准後解決；關於採暖費補貼提案，學校已按省、市政府的相關檔案精神進行了熱改，全部職工都已享受到此項補貼。

4、班車問題

附屬醫院教師的班車已落實。針對班車應準時、個別班車擁擠、司乘人員服務態度不好等問題，後勤集團已與西昌公司交涉協商解決並落實。

5、交通補助

學校領導非常重視職工的上下班交通問題，曾指派相關部門做了大量的調研，20xx年學校工會還在全體教職工中進行了問卷調查，學校已經瞭解職工的心願，將按省、市政府即將頒佈的車改檔案酌情執行。

（六）學工類提案

關於中醫系和基礎部學生管理合一，招生辦與就業辦統一及學生宿舍的管理等提案。

其中，中醫系和基礎部學生管理合一的提案，在20xx年學校內部管理體制改革時已得到落實；

招生辦和就業辦統一的提案，根據我校具體情況，暫不宜將招生辦及就業辦設立在一起。目前就業辦隸屬學生工作處，於20xx年內改時加強了力量，配備了專人負責；

學生公寓管理問題的提案沒有落實，20xx年學校機構調整時雖把學生公寓管理權交給後勤服務集團，但因金安公寓管理權不在學校，沒有從根本上解決問題，還存在條件差、收費高、管理有漏洞等問題。

（六）校產類提案

關於創收單位的界定標準以及編輯部、繼續教育學院定位和原藥廠職工的待遇等提案。

以上提案已得到落實：學校在六屆二次教代會上透過了《xx中醫藥大學校辦產來管理辦法》、《xx中醫藥大學增收活動管理辦法》，從根本上解決了此問題。另外，原藥廠職工公積金的提案已於20xx年學校對外簽定藥站承包合同時得到了解決。

（七）資產設備類提案

關於增加藥學院實驗室設備，加大對圖書館相關設備投入等項的提案已得了落實。

學校自2005年以來先後投入二百多萬元對圖書館文獻資源和自動化硬件進行了重點建設，滿足了教職工及學生的需求；20xx年利用日行貸款項目資金及中央共建資金近二千萬人民幣加強了藥學院實驗室建設，設備的先進程度已居全國同類院校領先地位，爲本科教學和學科建設提供了強有力的支撐。

（八）其他類

關於圖書館擴大面積、增加職工福利等提案。

以上提案已得了落實。圖書館的建設在學校的“十一五”發展規劃中已經有了具體的部署，將圖書館由原有面積7250平方米增至到2萬2千平方米，現在新圖書館即將完工，預計9月遷入新館；關於增加職工福利提案，工會20xx年改革了年終福利發放形式，增加了福利額度，受到了職工的普遍認同。

二、本次教代會提案徵集及初步處理情況

（一）提案徵集和受理情況

1、提案徵集情況

本次教代會共徵集到代表提案100份，按提案內容大體分爲六個方面：

人事類提案31份，佔總數的31%；後勤類提案35份，佔總數的35%；教學管理類提案17份，佔總數的17%；組織類提案5份，佔總數的5%；科研類提案3份，佔總數的3%；其他方面的提案9份，佔總數的9%。

六屆三次教代會透過的《xx中醫藥大學教職工代表大會章程》對提案工作進行規範。本次徵集的提案的質量有了大輻度的提高，廣大代表切實履行職責，認真撰寫提案。

從提案數量分佈情況看，主要集中在教學、人事、後勤管理等方面，尤其是後勤和人事類提案成爲代表們關注的熱點。這說明廣大代表更多關注的是人事制度分配及後勤保障、設施建設等方面，同時也說明了內部管理體制改革、績效分配製度改革及後勤管理體制改革的迫切性與重要性。

2、提案受理情況

本次教代會提案自20xx年12月28日開始徵集至20xx年3月6日截止，共收到提案120份，經提案工作組分類、彙總並逐件認真研究，按照《xx中醫大學教職工代表大會章程》中提案部分的相關規定，確定了符合立案條件的100份，予以立案。另外20份，有18份不符合立案條件，不予立案，做爲意見處理；有2份提案內容與學校職責或相關法規不符，既不立案也不做意見處理。

20xx年3月18日起，提案工作小組已按提案處理流程，分轉給相關承辦部門處理。

各相關承辦部門在會前本着實事求是的原則，認真負責地對所屬提案提出初步的處理意見，並報請分管校領導批閱，目前有部分提案能夠解決，有部分提案正在積極落實中，還有部分提案的將在以後得到落實的。

（二）提案辦理的初步意見

根據各相關承辦部門反饋給本次教代會提案組的初步處理意見分以下三種情況：

1、目前能夠解決的提案

關於每天晚上加發班車的提案，後勤管理處已根據學校第六單元下課的時間，加發了晚8：20從淨月校區發往紅旗街方向的班車一臺；

關於教師第二單元下課後就餐問題的提案，後勤集團已調整了午餐時間，並在中午12點以後重新上兩個以上的熱菜，以保證第二單元下課的教師的用餐質量；教學類中關於教師的課時標準、工作量的制定方面的提案，人事類中關於提高現行實驗技術人員課時係數、增加教研室主任津貼、增加教師節假日的講課費、教學祕書的待遇、教師津貼的發放等方面的提案，在本次教代會中透過的《xx中醫藥大學內部管理體制改革總體方案》、《xx中醫藥大學績效工資（津貼）分配辦法》實施後即能得到解決。

2、正在進行積極落實中的提案

關於無籍房方面的提案，後勤管理處正在積極的辦理落實中；關於建立學校的研究生入學考試題庫的提案，目前，研究生考試中碩土已由國家統考，博土考試剛啓動三年，現正着手建入學考試題庫；關於加大教學設備投入，增加多媒體教室個數的提案，教務處已向學校提出申請，現正與有關部門溝通中。

3、以後能夠落實的提案

還有相當一部分提案，各相關部門雖已拿出初步計劃，但由於多種原因，近期無法得到落實，以後將在學校的統籌安排下逐一解決，具體落實情況將在下次教代會上做提案報告，這裏就不詳述了。

以上是本次徵集提案的初步處理情況。教代會結束以後，提案組會及時與提案人溝通情況、反饋資訊、徵求意見，切實做到件件有答覆、事事有迴音。

在本次提案的徵集分轉處理的過程中得到學校黨政領導的高度重視和大力支援，各職能部門的積極配合及廣大教代會代表的積極參與，在此表示由衷的感謝！

各位代表，提案工作是教代會制度的重要組成部分，近年來學校提案工作在民主建設中雖然取得了一定的成效，但仍存在許多的不足，如提案多注重表述現狀和問題，提出建議和具體措施少，直接涉及到解決教職工具體利益的多，關注學校發展改革並提出建設性方案的相對較少。提案質量和提案辦理水平還有待進一步提高。希望我校的提案工作在今後將不斷的完善，爲推進學校民主建設，爲實現學校各項事業又好又快發展做出應有的貢獻。

提案5

摘要近年來，隨着我市經濟社會的快速發展，市民的生活水平日益提高，私家車擁有量逐年加大，並大有加速普及之勢。然而，我市的城市交通基礎設施及公共交通工具的發展卻明顯緩慢，已不能滿足交通流量較大時的交通需求，交通擁堵現象常有發生。與此同時，我市對外的公路交通環境得到了明顯改善，境內已有同三高速、金麗溫高速、諸永高速三條快速通道聯繫其他城市，外地車輛也大量流入我市，更加劇了城市交通的擁堵情況。因此，儘快研究解決我市的城市交通問題已成爲保障我市經濟社會可持續發展的當務之急，是切實提高城市綜合競爭力和改善城市對外形象的必然選擇。因此，建議市政府儘快採取一些有力措施以徹底解決我市的城市交通擁堵問題。

一、建議進一步理順交通管理機制，以利於實現各種交通方式的有序銜接。改變“一城多交”的管理機制，將公路、鐵路、水運、航空及管道交通這五種交通方式的管理職能進行重組，由市政府成立的機構（如交通委員會）統一領導和管理，實現“一城一交”的管理模式。

二、建議加大城市交通基礎設施建設投入，儘快改善城市交通硬件環境。抓緊做好地鐵交通網絡的佈局規劃，並儘快啓動工程項目的前期研究。抓緊做好城市交通主幹道路網絡的擴能改造，透過建設地下汽車專用通道或建設高架橋構建“立體型”主幹道路網。加快舊城區道路的拓寬改造，提高道路的通行能力。出臺優惠政策鼓勵在老城區及居住區建設立體車庫，減少沿街停車現象。

三、加速培育新城，引導重要商業及公用服務網點向新城轉移，緩解舊城核心商務區的交通壓力。目前我市的甌海大道已建成投用，並已成爲城市交通的大動脈，政府可以出臺優惠政策引導部分商務服務網點轉移到甌海大道沿線的新城區。

四、加大力度優先發展公共交通。財政支出應進一步向公共交通傾斜，進一步降低公共交通系統運營成本，進一步擴大公交車服務範圍。建議採取可行措施增加出租汽車的數量並降低出租汽車的服務價格，吸引更多市民採用公共交通的方式出行。建議借鑑杭州市的成功經驗，透過提供自行車出租服務解決公共交通“最後一公里”的問題。

五、建議出臺優惠政策鼓勵市民使用更加“低碳”、更加環保、佔地更少的小型交通工具（如小型電動車）。

六、建議出臺相關政策鼓勵交通工具的共享使用。支援汽車租賃行業的快速發展，鼓勵閒置的自備車透過租賃公司參與日常運營，降低租車費用。在交通流量大的特別時期（如春運期間、法定節假日期間）鼓勵有條件的非運營車輛參與運營，緩解特殊時期運力不足的狀況。規範並鼓勵市民的交通共享行爲（如拼車），併爲市民更方便地實現交通共享提供資訊、諮詢等服務。

提案6

各位代表：

我受青島科技大學第六屆教職工代表大會提案工作委員會委託，向大會作本屆教代會第五次會議以來有關提案工作情況的報告，請予審議。

一、電子提案系統的建設和使用情況

我校教代會電子提案系統自第五次會議投入使用以來，經過執行及改進，現已實現代表提案附議、提案管理、提案辦理全部網上進行。隨着電子提案系統的投入使用，第五次會議的提案重複率明顯下降，提案質量全面提高，提案議題趨於集中，提案數量大量減少。

就係統使用過程中出現的個別系統功能不健全，個別代表對提案的提交、複議的操作過程不明確，造成產生部分無效提案等情況。提案工作委員會已對系統進行了升級改造，同時希望各代表團就係統的操作使用加強對代表的培訓工作。

二、提案的徵集、整理及審查情況

第五次會議期間，電子提案系統共收到各類提案23件，按《提案工作條例》要求，最終確定12件提案爲有效提案，其中涉及學校人事制度改革的2件，涉及學校後勤事務及內部管理的5件，涉及學校教學改革的2件，涉及學校人才培養的1件，涉及教職工安居生活的2件。

第五次會議的提案涉及面廣，分別涉及到學校教學管理、人才培養、學校財務管理、後勤服務、教職工生活等方方面面。既有單方面的具體工作，也有涉及多部門、單位的綜合性問題。提案所議問題實事求是，體現了廣大教職工熱愛學校，關心學校改革、建設與發展的主人翁意識，既提出了問題，也提出瞭解決問題的具體辦法和措施。

經提案工作委員會會審後立案6件，其餘6件提案作爲建議轉有關部門參考。

三、提案的處理和落實情況

提案委員會將本次會議有效提案轉送到有關職能部門後，回覆、落實提案的職能部門和單位十分重視代表提案，集體討論、認真研究，及時做出解答或提出相應的處理意見。提案回覆落實較好的單位有學校辦公室、人事處、教務處和公安處。

經提案落實部門答覆，提案人“滿意”的有5件，佔立案的83％；提案人“基本滿意”的有1件；6件作爲建議的提案轉有關部門後，各部門負責人積極與提案人溝通交流，4件爲滿意；“儘快啓動金湖路專家公寓地下車庫的提案”爲不滿意；“‘山水雅居’房產證和供暖等問題”的提案因不符合管轄地區政府政策法規，學校多次溝通協商未果未能受理。

四、關於改進提案工作的幾點意見

針對目前提案工作中遇到的問題，提案工作委員會討論後建議從下述幾方面加以改進：

（一）真正發揮代表的作用，提高提案質量

目前，部分代表的提案依然缺乏深入調查研究，或與國家政策法規不符，或缺乏對學校已經制訂的相關政策、規定和學校有關部門工作安排的調查瞭解，因而提出的建議科學依據不足，缺乏可操作性，甚至出現一定的滯後性和片面性；有一些提案反映的問題，缺乏合理的數據支撐，影響了提案本身的質量和立案率。

（二）嚴格規範提案程序，認真撰寫提案

根據本次會議提案所反映出的質量情況，請各位代表注意有效提案至少應由兩位正式代表附議，注意提案的提交時間，按照規範格式撰寫提出，注意做到一事一案、案由清楚，整改措施和建議要全面、完整，以保證提案的立案率和有效性。

（三）加強溝通理解，提高提案答覆滿意度

希望提案落實單位進一步做好與提案代表之間的溝通聯繫，紮紮實實地做好提案的落實工作，重視對代表提案的落實和意見的反饋；另一方面，希望代表也應理解有關部門在落實提案工作中存在的實際困難。對於代表表示“基本滿意”、“不滿意”的提案，建議提案落實部門應與提案代表進一步加強溝通、交換意見，並將最終的情況報提案工作委員會。

（四）廣泛動員，進一步提高代表關心學校工作的積極性，認真履行“雙代會”的民主監督職能。

提案工作委員會將根據廣大教職工的要求，不斷完善和豐富提案面復、落實的形式，進一步完善電子提案系統。希望各位代表能夠經常深入到廣大教職工中，多聽取他們對學校工作的意見，多反映民情民意，不辜負廣大教職工對各位代表的信任。使提案工作能夠在學校民主管理中發揮更爲積極的作用。

我們相信，在各級領導的關心支援下，在各位代表的積極參與下，在教代會和提案承辦單位的共同努力下，教代會提案工作一定會越做越好。

提案7

各位代表、各位同志：

大家下午好!

提案工作是教代會的一項重要工作，代表們和教職員工積極參與提案，是主人翁意識的體現，是發揮教職工民主管理、民主監督的重要前提。現本着負責任的態度，我向大會報告教代會代表提案的徵集和處理情況，請予以審議。

本次提案收集工作是從20xx年4月22日開始收集，學校工會提案小組在收集過程中對提案的發放、回收都認真根據市教育工會有關檔案要求從時間上、程序上做了合理安排，並在此基礎上我們的教工代表也廣泛聽取方方面面的意見，深入思考，認真選寫提案，這充分反映了我們教職工爲辦好學校獻計獻策的積極性，參與學校管理的意識不斷增強，充分體現各位代表強烈的主人翁精神和高度的事業心和責任感，每份提案都寄託着代表對學校改革發展的迫切願望和責任心。截至20xx年5月13日，提案小組共收到代表實名制提案表共計39份，提案共計96條。

我們提案小組對陸續收集而來的提案進行斟酌分揀，歸檔備案，有的提案相似重複，因此實際共計60條。其中涉及教育科研的5條，教育教學的12條，師資隊伍建設5條，後勤裝備16條，請假制度4條，教師福利11條，工作量的計算7條。

對於代表們上交的提案，學校黨、政、工召開了了兩次專門會議，對代表們提出的所有問題、意見和建議進行逐條研究商討，最後提交學校行政，由行政逐條進行書面答覆，並與提案代表進行面談交流，最後，提案代表對提案答覆都表示滿意。

從提案具體情況反饋，有的提案切實可行，目前可以着手加以解決，例如每年教師的體檢問題、節假日組織旅遊、城中廁所的改造等。但有的提案如婚假、產假、每月1至2天的帶薪休假等涉及上級有關部門相關的法規法度，我們將嚴格依照相關法規制度執行，同時對於個別提案如每個教室配備一臺打印機等個別提案，學校實施存在一定的難度，不能列入議事日程，我們本着實事求是的態度，已向代表們做出說明和解釋。今後，提案組將根據這次代表的提案內容和解決落實情況根據程序和辦事要求繼續跟蹤反饋。

各位代表、同志們：本次提案小組透過提案收集工作，力圖使全體教職工本着主人翁責任感使之下情上傳，幹羣互動，提高學校辦事質量，給我們大家創造一個和諧民主的、文明的工作環境，廣大代表都能認真、負責、熱忱參與提案工作。在此，我代表提案組對代表們的熱忱參與表示深深地謝意!

最後，在報告中的欠缺之處，請提案小組的其他成員給予補正，如有不當之處，請代表們提出批評。謝謝!

提案8

提案人：

內容：

社會保險基數是指職工在一個社保年度的社會保險繳費基數。是按上年1-12月申報個人所得稅的工資、薪金稅項的月平均額來進行確定。

《中華人民共和國社會保險法》規定，用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老、醫療、生育、工傷、失業五項社會保險（以泰安市20xx年爲例，五項保險用人單位繳納比例爲28.7%；）；無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老、醫療、生育三項社會保險（以泰安市20xx年爲例，三項保險個人繳納比例爲26.5%或31.5%）。

以泰安市近三年爲例，泰安市20xx年的最低繳費基數爲1400元；20xx年的最低繳費基數爲1900元（特困人員），較上年度增幅約35.7%；20xx年的最低繳費基數爲2382元，較上年度增幅約25.4%；

而泰安市20xx年的最低工資標準爲1100元；20xx年的最低工資標準爲1220元，較上年度增幅約10.9%；20xx年的最低工資標準爲1350元，較上年度增幅約10.7%。

受國內整個經濟大環境的影響，目前泰安的許多企業經營效益不佳，用人單位除了給職工發放固定的工資外，還要每人每月至少繳納2382x28.7%=683.634元的單位部分保險，職工月工資中每月還要繳納2382x10.5%=250.11元，每名職工僅社保一項每人每月就需最低繳納

933.744元，一部分用人單位的壓力苦不堪言；而泰安相當一部分職工的月工資都在工資指導線1350元附近，每月繳納完應繳納的個人保險部分250.11元后，月工資僅剩餘1099.89元，生活確實比較困難。

目前靈活就業人員中沒有一技之長的居多，所以在外面找份繳五險的單位很難，特別是一些中年婦女，所以她們大多數選擇給個體老闆打零工謀生。據我們瞭解，他們的月工資基本上在800-1500之間。這部分人羣爲了老有所依，需要自己每月最低繳納三險爲631.23元。

由以上數據可以看出：用人單位、職工以及自由職業者壓力都非常大，這也正是近兩年全國退保現象非常嚴重的原因。

建議：

1、基本養老保險基數的確定應遵循可行性，最低基數的年上調比例不應過大，應該和新農保養老保險繳納政策接軌，條件好的多繳，條件不好的可以按最低繳（20xx年新農保執行的最低標準爲每人每年300元，最高上限每人每年5000元），最終都有養老金。

2、特別是自由職業者，這類羣體本身就是自已繳納全部社保，所以最低社保基數應比企業繳納保險的最低基數略低。因爲這類羣體中的大多數只爲有份退休工資，能維持自己生計，不給孩子添負擔而已。

3、鑑於基本養老累計繳滿15年，到退休年齡可領取養老金這一政策，我認爲他們不是不想繼續繳，而是真繳不起。特別是近兩年有不少自由職業者繳費不滿15年被迫斷繳，他們一遍遍地找，甚至鬧着想把前幾年繳的社保退出來（社保法第十四條規定：個人帳戶不能提前支取）。有關部門能否研究一下此現象，特別是已繳滿15年的羣體，爲鼓勵他們繼續參保，能否把基數略降，讓他們能承擔得起。

4、相關部門能否儘快研究制定合理的新農合、新農保與城鎮職工醫療保險、養老保險相互轉換方案。不論參保人的經濟條件如何，也不論他身處城市還是農村，都能根據自身條件自願參保，真真正正實現老有所依。

提案9

尊敬的各位代表：

我受大會主席團的委託，向各位代表作職工提案審理報告，請各位代表審議。

本次職工代表大會會前共收到職工提案36件，透過歸納整理，職工提案主要反映了以下三方面的焦點問題：一是關於經營開發方面的提案；二是關於企業管理方面的提案；三是關於職工工資福利待遇方面的提案。

大會本着實事求是的原則，將職工提案提交集團公司進行了認真研究，依據國家、省現行方針政策，結合公司實際情況，對職工提出的意見和建議解答如下：

一、關於經營開發方面

1、職工期望公司在經營開發方面能夠靈活一些，和當前社會和當前市場形勢接軌，爲公司快速發展奠定基礎。

解答：這是一項很好的提議。以往公司受體制的約束，開發方式不靈活。今年，在集團公司工作會議上，關於經營開發工作，孫總明確提出兩項新的舉措之一就是：自由開發與合作開發並舉，要在新開發的市場區域大力推廣這種市場開發與施工管理模式。集團公司有了新精神，我們的工作就有了依據，今後公司的投標領域將會更寬些。公司將以自主爲主，以合作開發爲補充，準備選取有信譽的企業或個人進行合作開發，爲公司創造更多的開發產值。

2、職工建議公司利用項目部的資源，收集資訊，開發當地的市場。必要時在外省建立常駐機構。

解答：近幾年，公司一直倡導項目部要充分發揮作用，明確要求項目部要“幹好一項工程，結交一批朋友，樹立一方信譽，立足一片市場。”有的項目做得很好，但個別項目部做得不夠好，依然依靠公司。公司希望今後各個項目部都能夠在幹好現有項目的同時，注重這方面的工作，充分利用項目部的資源，進行資訊的收集和當地市場的開發。

關於設立外省常駐機構，公司曾進行過考慮，但未曾實施，主要有以下幾方面的原因：

①在外省設立常駐機構，需要大量的人力物力和精力，另外二公司還沒有獨立的資質，因此，目前各方面條件都不具備；

②在集團公司範圍內，一、三公司已經在有些省份的路基及橋樑項目開闢了良好的市場，我們可以有效利用這一資源優勢，暫時依附於他們做好相應省份的路面項目的開發工作。

③公司項目部與當地業主的線索已經連續的很緊密，本身就可以做一些工作，已經相當於臨時的機構，可以有效利用本身的資源，發揮收集資訊和市場開發作用。在項目做大，條件具備時，我們可以設立區域性分公司，這在集團公司的工作報告中也已明確提出。

3、建議加大對省內和周邊省份的市場開發，降低經營成本。

解答：公司開發工作的主要思路，就是就近開發。近年來，我們在努力立足省內市場的同時，已經在最近的河北省基本站穩了腳跟。下一步，準備把目標投向吉林、山東等市場。在投標的過程中，我們除考慮市場距離的因素外，還要參考市場份額等其他很多因素，在周邊省份無投標條件的情況下，我們也得抓住其他省份的市場。

4、公司應鼓勵廣大員工參與市場開發資訊收集，並予以物質獎勵。

解答：公司希望廣大幹部職工及社會人士積極參與二公司的市場開發工作，集團公司在此方面也給予鼓勵，在獎勵方面也已經有了相應的規定。如果資訊清晰準確，有一定社會關係，與公司合作開發，達到雙贏的目的，那麼，二公司會根據貢獻大小與報酬多少等比例掛鉤。

二、關於企業管理方面

1、爲提高項目管理水平，建議公司組織各項目部間進行經常性的交流，對於好的工作經驗及工作方法要進行推廣和普及。同時還應加強與其他施工單位的溝通協作，互利互惠。

解答：此項建議比較好，確實有相互交流的必要，互相借鑑可以取長補短，有利於公司的長遠發展。我們每年進行的工作總結、技術總結，以及各專業部門組織的培訓，也是一種內部交流方式，但是有的總結得不夠到位，很多好的經驗和做法沒有總結出來，或是參會者沒有用心去聽，去領會，也就沒有達到理想的交流目的。今後我們要進一步加強這方面的工作，真正有效發揮總結會、培訓會的作用的同時，在項目施工不太緊張的時候，由公司相關部門牽頭組織項目間的現場交流，或者與其他單位間的交流。公司也號召和鼓勵項目部主動就近到好的單位去學習，提高項目管理水平。另外，還要注重項目內部各部門間的交流，對項目團隊的整體意識的提高非常重要。

2、針對市場現狀和今後發展方向，建議公司開發交通工程、養護、設備租賃等其他市場。

解答：爲了企業的長足發展，公司確實需要各種市場開發，近年來，公司除交通工程未曾參與外，養護工程和設備租賃都已經涉足。養護市場潛力比較大，省內省外高速公路陸續接近使用壽命，養護任務量很大，公司將在今後養護工程開發上加大投入力度，抓住機遇。設備租賃對於我公司不是主要項目，但如果設備閒置，公司積極收集設備閒置資訊，安排機械處統一組織做好閒置設備對外租賃工作。而對於交通工程項目的開發，集團公司已責成專門的交通工程公司在實施。另外我公司在資質、設備等各方面目前均不具備條件。

3、可塑工程人員缺少，建議公司進一步加大學生中優秀工程技術人員的培養，善於發掘人才，善於用人，多方面培養可塑性、綜合性人才，爲公司的發展提供人才保障。

解答：多年來，公司一直重視各類人才的培養，特別是對大中專畢業生的培養，每年都招聘很多大中專畢業學生，公司投入了很多的人力物力，鼓勵他們學習，激勵他們進步，需要他們儘快成才，擔起重任。目前，公司面臨人才短缺的現狀，公司所有項目部從各方面爲他們提供了成長和發揮才能的空間，但成才與否主要還取得於個人的奮鬥、願望，主要看個人是否肯鑽研、肯吃苦。公司需要有綜合素質、踏實工作、悟性較強的綜合性人才。行行出狀元，每個崗位都出人才，公司現在的各級領導崗位人才普遍都出生於農村，都是從工長、測量工、試驗工、修理實習工、財務出納等等最基本的崗位一步一個腳印成長過來的，是金子總會發光，公司期待廣大基層技術人員的儘快成熟，儘快發光。

4、技術工人斷檔較嚴重，操作工和修理工等技術工人的缺少是影響機械化施工的主要因素，建議公司加大技術工人的培養工作。同時充分發揮老職工對新人的傳、幫、帶的作用，可以返聘一些已經買斷的技術工人或到社會上招聘一些有實際工作經驗的成手。各基層單位的一些外僱人員，在工作中表現良好，建議公司適當考慮與其簽訂合同。尤其是一些a類關鍵設備操作工培養週期長，目前有相當一部分民技工操作技術成熟，工齡較長，應儘早將他們轉爲合同工，以穩定他們的心理，提高他們的主人翁意識。

解答：隨着公司的發展，公司對技術工人的需求越來越多。在剛剛過去的，公司先後將22名重要崗位的.民技工轉爲了合同工，同時也返聘了8名已經買斷的有經驗的高素質的技術工人回到公司工作。今後，在技術工人選拔方面，公司將堅持每年都要從農民工、民技工隊伍中選拔責任心強、技術過硬、愛崗如家的人轉爲正式合同工。同時，公司歡迎辭職、買斷的技術人才回到二公司工作。

5、公司的每個項目在施工中都需要或多或少地租用機械設備，職工建議大家集資購買一部分機械設備。

解答：公司每年都要對設備進行更新和補充。根據資金情況必要時，公司也可以多渠道籌集資金來購買機械設備，以滿足施工生產的需要。

三、有關職工工資福利待遇方面

1、由於現在物價上漲幅度較大，在客觀上造成了職工家庭負擔越來越大，建議公司在完成生產任務的情況下，適當參考物價上漲水平，提高職工的工資收入。

解答：根據集團公司工作會議精神，公司承諾職工人均收入在去年基礎上提高5%-10%。

2、幾年來，部長以上人員享受固定工資，沒有獎金，在同行業同級別中待遇屬於偏低水平。雖然有超利潤分紅，但一般持續時間長，需幾年時間才能兌現。部長以上人員是公司持續發展的重要力量，建議公司提高這部分人員的待遇，提高他們的工作積極性，同時也能有效避免人才的流失。

解答：爲避免人才的流失，集團公司即將出臺新制度。在集團公司工作會議上，已經明確了將進行薪酬制度和兌現制度的調整，二公司將嚴格執行集團公司的新出臺的薪酬制度，儘量提高他們的待遇，使他們安心工作，避免人才的流失。同時，，集團公司已將項目經營成果考覈兌現權利下放到公司，二公司要加大兌現力度，明確項目施工結束後，經盤點確認可以進行預兌現。

3、公司近年來執行的獎勵工資是以產值爲基數，分檔確定相應的係數，建議在發放獎勵工資應該把效益（利潤）考慮進去，而且應該作爲主要指標。

解答：集團公司已經在收集各方面建議，即將進行薪酬制度改革，我公司將嚴格執行集團公司新的薪酬制度，按新的標準發放獎勵工資。

4、有的項目部施工時間是全年，施工人員全年始終在連續施工，因此建議公司適當考慮週六、週日的加班待遇，適當提高冬季獎金，以提高工人勞動積極性。

解答：我們公司屬於野外流動施工企業，季節性強。根據集團公司的統一規定，項目施工人員實行綜合計算工時工作制，週六週日加班實行輪休和串休，或春節集中串休，不予支付加班工資。另外，爲體現多勞多得的原則，公司準備重新擬定新的獎金分配方案。

5、對於施工工期長，施工環境差的項目，建議在待遇方面與其他項目有所區別。在惡劣的施工環境中施工的，應適當地調整機械操作手的待遇。

解答：我們所從事的行業，均處於野外施工，條件艱苦，環境較差。對於作業條件極差的工種，公司將適當提高他們的保健標準，要求各單位在具體執行時，報公司安全管理部等相關部門審批。

6、建議適當增加野外作業人員津貼，調動工人積極性。

解答：對此方面，集團公司工作報告中已經明確提出即將出臺新的標準，二公司將嚴格執行。

7、機械處職工提出：分佈在各項目部的操作工的獎金係數標準不一，差距較大，影響職工的工作積極性，建議公司制定一個統一的標準，由項目部執行。

解答：因機械處等單位對分散在各個項目的各類人員的作業強度、作業時間等無法全面瞭解，因此公司要求，獎金的發放，以項目爲單位，各個項目部要對在本項目的其他單位的人員按相應崗位同酬，具體情況具體考慮，公司也將出臺獎金分配方案，並且，今後公司還要掌握項目部獎金髮放的整體公平性。

8、建議公司能多組織些文化體育活動，以此來增加企業的凝聚力和職工的團隊精神。

解答：多年來，各項目普遍工期長，且有的項目離沈較遠，公司統一組織大型活動的條件不具備。幾年來，公司一直倡議各項目要根據施工生產任務情況，多組織職工開展各種形式的文體活動，公司也多次爲項目撥付了活動經費。今後，如果條件具備，公司仍將統一組織廣大職工喜聞樂見的文化體育活動。

9、建議適當提高職工住房採暖費的報銷面積標準。

解答：對此，公司執行集團公司的檔案規定。

10、公司新錄用的大中專畢業生普遍來自於外地，冬季上班期間在住宿、吃飯方面有很大的困難，建議公司考慮統一安排住宿及設立食堂，這樣能夠爲他們解決很大的生活難題。

解答：關於獨身職工的住宿問題，因動遷等因素的影響，公司暫不具備統一安排宿舍的條件，但公司已經做出規定，對獨身職工發放住宿補助，或由項目部統一安排非施工期在沈獨身的住宿問題。關於獨身職工食堂就餐問題，公司已經安排食堂爲其解決這一問題，要求需要就餐的職工每餐提前報名，以避免不必要的浪費。

提案10

各位代表：

我受湖南科技學院第三屆六次教代會主席團委託，向大會作提案工作報告。請審議。

一、第三屆四次教代會提案處理情況

第三屆四教代會會議期間，我們共收到各分工會代表提案45件，按照《湖南科技學院教職工代表大會提案工作規程》的規定，經審覈，45件全部立案。一年來，在學校黨委行政的重視和經過各職能部門的認真積極地工作，全部提案得到答覆，大部分得到落實。提案處理具體情況如下：

第三屆四次教代會後，學校黨委行政對代表提案的處理和落實工作十分重視，陳弘校長認真審閱了代表提案，並逐件進行了批示。20xx年月日由陳弘校長親自主持，召開了各職能部門責任人蔘加的提案協辦處理工作會議，並呈送分管校領導簽署意見。各分管校領導對相應的提案作出了具體的批示，給承辦部門下達提案的承辦任務。各承辦職能部門根據校領導的批示，能夠以負責、務實的態度認真研究提案，採取積極措施給予落實處理。

到本次會議爲止，第三屆四次教代會立案的45件提案全部作出答覆和大部巳落實，其中，對處理結果表示滿意或基本滿意的提案有38件，不滿意2件，尚有5件提案因客觀原因，需學校黨委行政做進一步研究待處理落實，提案處理的反饋滿意度爲xx%。

二、第三屆六次教代會提案徵集情況

教代會提案工作是教職工參與民主管理和民主監督，促進學校決策和管理民主化、科學化的重要渠道。按照《湖南科技學院教職工代表大會提案工作規程》的規定，學校工會發出了《關於湖南科技學院三屆六次教職工代表大會徵集提案的通知》，並召開了各分工會主席專門會議，就本次教代會提案徵集工作進行了安排，對代表做好提案工作提出了具體要求。廣大代表本着對學校高度負責的態度，在廣泛聽取教職工意見的基礎上，圍繞學校建設與發展中的重大問題和教職工普遍關心的切身利益等問題，積極建言獻策。截至3月5日，本次教代會共收到各分工會代表提交的提案46件。提案內容主要涉及學校後勤服務及福利，學校建設與管理等方面：

1、切實加強專業建設，提高我校辦學水平的提案

2、關於提高藝術類科研成果獎勵的提案

3、關於探索建立”遊學”制度的提案

4、關於落實新進教師指導教師經費的提案

5、關於改進現行課時覈算方法的提案

6、關於提高教研室(實驗室)主任待遇的提案

7、關於爲教師配發筆記本電腦的提案

8、關於改變科研獎勵方法的提案

9、對行政人員擔任系部專業課程的教師，應享受相應的教學業務經費和參與系部二次分配的提案

10、適當解決民主黨派領導幹部待遇的提案

11、關於儘快開通教職工宿舍管道天然氣的提案

12、關於儘快解決校內家屬區管道液化氣

13、改革校內住房交易制度的提案

14、加快建設我校教職工住宅建設的提案

15、關於新建教職工住房的提案案

16、關於教職工住房交易規範化的提案

17、改善青年教師住宿環境的提案

18、關於接送教職工子女上學的校車安排問題的提案

19、關於爲家住冷水灘的教職工開通上下班通勤車的提案

20、關於開通本校至冷水灘校車的提案

21、關於解決二十三棟水質問題的提案

22、關於改善桂園新村二十三棟住戶生活用水質量的提案

23、關於教職工體檢存在的問題與整改建議

24、關於桂園新村北邊荒地建設成綠色公園的提案

25、關於桂園新村一棟前面裸土空地改造的提案

26、關於桂苑宿舍區周邊環境治理的提案

27、關於亮化美化和治理北校門環境的提案

28、關於美化校園，提升校園文化品位的提案

29、關於教工食堂推時工作餐就餐時間的提案

30、關於合理辦好教工食堂的提案

31、關於教職工宿舍平頂房改造的提案

32、關於提高學生公寓設施維修工作效率的提案

33、關於家屬宿舍樓道口、樓道鋪設牆裙安裝電子門的提案

34、改善教職工子弟入園，解決青年教師後顧之憂提案

35、關於三教學樓天井花壇改建的提案

36、關於新建室內運動場的提案

37、關於實施實驗室儀器設備廢舊處理的提案

39、關於美化教學樓環境，優化教學樓資源的提案

40、關於財務報帳手續及幾個相關問題的建議

41、關於提高全院教職工醫療補助的提案

42、明確學生社團指導老師職責及待遇的提案

43、維護教職工權益，理清教職工收入項目的提案

44、開放體育場館，實施有償服務的提案

45、關於規範校內體育場館開放時間的提案

46、關於增加坐班工作人員工間操時間的提案

本次教代會召開後，對以上代表提案將進行分類整理和審覈，確定立案提案，呈送校長審閱批示，交各有關職能部門處理落實。

三、存在的問題與今後工作努力的方向

（一）代表提案的規範化仍有待加強。

在本次教代會代表所提交的提案中，仍有的提案不具備提案規定要求的代表人數（要求提議人一人，附議人兩人）以及有的提案人、附議人沒有自親用鋼筆簽名的情況。按照提案工作規程這類提案不能立案。另外，根據提案一事一議的原則，一份提案集中反映一個問題，有的代表提案涉及多個問題和只提出問題沒有具體實施的建議，這給提案的處理帶來不便。希望代表們在提出提案時，嚴格按照提案的規定和要求來撰寫提案，以提高提案的有效性、可操作性。(有關提案規定和要求，可在學校網絡工會網頁查詢《湖南科技學院教職工代表大會提案工作規程》)

(二）建立網絡提案工作資訊系統

透過學校網絡，教代會提案工作將建立網上提案處理、提案資訊公佈系統。我們希望藉此提高提案處理工作的時效性和透明性，更有利於提案工作落到實處，起到民主參與學校管理，解決現實問題的目的。

各位代表，提案工作是教代會代表行使參與學校民主管理、民主監督職能的一項重要工作。我們堅信，認真做好教代會提案的處理落實工作，必將進一步增強全校教職工的民主政治意識，增強凝聚力，也必將對學校今後的改革、建設和發展起到積極的促進作用。

提案11

促進我國生產性服務業科學發展，是我國積極應對國際服務業轉型升級，加快走新型工業化道路、推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，全面提升城市、區域競爭力和經濟社會執行效率，努力構建資源節約型和環境友好型社會的必然要求。

我國生產性服務業近年來在保持較快增長速度和較好發展勢態的同時也存在一些問題：

一是總體供給不足，服務質量和產業層次有待提高：基礎性服務供給不足，高端服務領域嚴重滯後，尤其以研發設計服務、商務服務等領域爲甚。

二是比重偏低。現代服務業增加值與製造業增加值的比率僅爲26.2%，與美國、日本和德國相比，分別低23%、22%和11.7%。

三是區域發展不平衡，呈明顯區域性。東中西部第三產業增加值佔全國第三產業增加值的比重分別爲62%、26%和19%。中西部欠發達地區服務業與製造業發展的關聯度比較低。

四是面向中小企業的生產性服務業供給嚴重短缺，特別是面向中小企業的公共科技創新平臺和融資平臺功能發揮不夠，與中小企業和產業集羣的需求仍有很大差距。

就業是民生之本，只有實現充分就業，才能保證社會穩定。中小企業是吸納就業的主體，促進中小企業持續健康發展，是保民生、保發展的題中應有之義。在一定意義上說，中小企業的科學發展，關係我國經濟發展質量；中小企業的持續健康發展，關係國民經濟的長期平穩較快發展和社會的和諧穩定。

我國中小企業現階段發展特點，決定了加快發展面向中小企業的生產性服務業的必要性。

一是微小型企業佔主體。我國50人以下的企業佔法人企業總數的83%。企業規模小，既有機制靈活、決策快的優勢，也存在獲取資訊、技術、人才、資金等要素難的劣勢。

二是以傳統產業爲主業的中小企業居多。隨着要素成本上升，這些企業不創新難以生存，要創新缺乏能力。

三是中小企業主要分佈在縣域，可尋求的外部服務資源不足。中小企業的這些特點，決定了促進其科學健康發展，僅靠政府部門的力量難以奏效，必須轉變工作方式，透過構建社會服務網絡，發展面向中小企業的生產性服務業，解決制約中小企業科學發展的實際問題。

我們認爲，在以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線的發展模式下，要把促進中小企業的結構調整、升級作爲發展生產性服務業的主要方向和重要內容。爲此建議：

1、加強體制和政策支援力度，增強生產性服務業的發展活力。

一是要理順政府各部門的管理職能，重點解決交叉管理、多頭管理造成的混亂和缺位，把生產性服務業發展列入對地方政府政績考覈的指標體系中。

二是要按一定比例，從財政收入中提取生產性服務業發展引導資金，重點支援科學研究、技術服務業等關鍵領域、薄弱環節的發展。

三是鼓勵和引導外資、民營資本投資生產性服務領域，實現投資主體多元化。

2、創新金融服務模式，暢通中小企業融資渠道。要採取更加積極的措施，不斷加大投融資服務，創新融資服務產品，促進銀、保、企合作。支援擔保機構爲小、微型企業提供擔保服務。幫助中小企業完善信用管理，提高融資能力。

3、建設科技資訊服務平臺，推動中小企業技術進步和結構調整。可參考香港中小企業促進局的模式加快建設中小企業集聚區的科技資訊服務平臺，爲中小企業提供設計、研發、質量檢驗檢測等服務；幫助企業應用節能減排新技術，淘汰落後產能。組織開展知識產權培訓，提供專利檢索、專利申報與管理等服務。

4、培育人才、加強指導，服務於中小企業管理水平提升。繼續實施好“國家中小企業銀河培訓工程”，加大對各類中小企業人員的分層、分類培訓，不斷創新培訓方式，擴大培訓範圍和針對性；推動開展管理諮詢服務，引導中小企業藉助專業服務機構的管理診斷，運用先進管理方法，提高經營管理水平；推廣先進的質量管理方法，指導企業提高產品質量，加快品牌建設等。

5、加強資訊平臺建設，促進中小企業市場開拓。加強市場資訊服務，幫助企業及時瞭解國內外市場需求、消費變化，及時改進和開發適銷對路產品；開展中小企業資訊化推進服務，指導和幫助企業選擇適合的資訊化解決方案，提高企業的研發、管理和市場開拓水平。

提案12

各位代表：

我受本次教代會提案工作小組的委託，向大會作提案工作報告。

在去年四屆二次職代會，共收到教職工提案12份，經提案工作委員會審查和研究，立案3件，其他作爲意見和建議處理，截至目前爲止，3件提案全部得到了較爲妥善的解決，解決率爲100%。本次會議，提案組在10月12日發出了提案徵集通知，本次提案重點是以教學爲中心，確定提案議題爲“狠抓教學中心，加快學校發展”，截止10月15日下午，共收到提案9份。提案徵集結束後，由提案組進行了登記，分類整理。經審查，提案均符合要求，予以立案。

9份提案，就內容來說大體上分爲4類：其中涉及教師素養及工作責任心方面的3條，提案人3人，附議人16人；涉及教師績效考覈方面的2條，提案人2人，附議人14人；涉及改善教師辦公、生活條件方面的1條，提案人1人，附議人6人；涉及建議類方面的3條，提案人3人，附議人19人。根據提案內容，可以看出，我校教師大多能以主人翁的姿態投入到學校的發展的大局中來，對學校教育教學質量的提升充滿危機感，緊迫感，這是好事，是代表們履行職責的表現，是代表們對學校改革、建設和發展的關心。校長室對這些提案十分重視，對所有提案進行了逐一審議，多次集體探討，對提案內容進行了研究，現予以答覆。

1.強化教師師德修養，直面危機，重建精神。鼓勵教師不斷加強學習，學政治、修業務，練本領，關心教師專業成長，有計劃地對中青年教師、體、音、美、藝術等教師特長培訓，透過請進來，走出去的具體措施，促進教師專業成長和發展，促進教師更好地踏實工作、務實工作，用心工作。

2.教師工作量的量化依據教育局工作量量化指導意見，對老年教師、班主任、相關學科教師的配匹如綜合實踐、品德與社會等課程及計量上結合學校工作實際，來學年將予以適量均衡、適當照顧、相對專職、科學合理，具體辦法待績效考覈方案討論透過後實施。

3.關於教師辦公、生活條件的改善，總務處將近期進行規劃，積極爭取資金，合理調配學校資源，目前教學樓各辦公室的電腦已經全部配備到位。

4.關於小汽車、摩托車、自行車車輛停放問題。學校將進一步加強管理，科學合理安排，確保校園師生的安全。

5.由於各種原因和限於條件，有些提案進一步落實尚需時間，本次大會結束後，我們將專門召開會議，按照民主集中制的原則對代表們提出的所有問題一一進行討論，並將在本年度中逐項落實。

代表們，本次教代會徵集提案工作得到了代表們的高度重視，得到了學校領導的大力支援，這表明教職工代表大會這種廣大教職工行使民主權利、參與民主管理制度已深入人心，廣大教職工代表參與民主管理的積極性大大提高。讓我們共同努力，繼續爲學校的發展獻言獻策，共謀倫小教育發展大計，爲創辦理想的倫小教育、真辦教育，辦真教育而努力！

代表們，在報告中難免有欠缺之處，請提案小組其他成員給予補正，如有不當之處，敬請代表們提出批評。謝謝！

提案13

今年以來，市直文化系統堅持以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實市人大一屆四次會議和市政協一屆五次會議精神，積極紮實地開展了議案提案的辦理工作。透過全系統上下的不懈努力，至目前，2件人大建議（其中主辦2件）和5件政協提案（其中主辦2件，協辦3件）已全部辦理結束，並分別向有關部門和人大代表、政協委員作了書面答覆。其中，A類6件,B類1件，對政協副主席同志督辦的094號提案我們向有關領導專題作了彙報，辦復率100%，收到了明顯成效。現將工作情況總結如下：

一、主要特點和做法

高質量的辦理議案提案，關鍵在於轉變作風，深入實際，認真開展調查研究，不斷強化全局意識、責任意識和“解決問題”的意識。在辦理中，我們堅持做到了以下幾點：

（一）不推不靠，認真辦理。

議案提案所涉及的文化市場管理、文化遺產保護、文化基礎設施建設等問題，內容廣泛，辦理難度大，這就要求我們要顧全大局，發揚主動協作的精神，互相配合。辦理中，對議案提案中的綜合性、宏觀性問題，屬於我們職責範圍內的，不推不等，認真研究，實事求是地提出解決辦法；對涉及部門職能交叉和資金等問題，主動出面協調，配合有關部門，儘可能使問題得到有效解決；對一些屬改革發展過程中遇到的新情況、新問題，拓寬思路，積極探索，及時客觀準確的給予答覆；對涉及多個部門且一時難以解決的問題，認真負責地做好解釋工作。在重點問題的選擇上，做到既注意處理好影響面大的突出問題，又注意處理好涉及個體利益的具體問題。在解決問題的措施上，做到既有馬上可以落實的具體措施，又有從宏觀、長遠考慮，力爭在法制、體制、機制上尋求根本解決的長遠措施。

（二）突出重點，集中辦理。

文化遺產保護問題是我市文化系統近年來的重點工作之一，也是代表、委員們反映比較集中的一個問題，爲此，我們把加強文化遺產保護作爲今年議案提案辦理的重點，緊緊抓住國家、省上關於民族民間文化保護和非物質文化遺產保護的政策和要求，集中力量、集中時間，進行了重點辦理。一是報請市政府轉發了《市民族民間文化保護工程方案》，與市財政局聯合制定下發了《關於實施市民族民間文化保護工程的意見》成立了“市民族民間文化保護工程6部門聯席會議辦公室”，並在市文化館成立了“市民族民間文化保護中心”，報請市政府成立了“市民族民間文化保護工程專家委員會”，制定下發了《市民族民間文化保護工程工作普查方案》，起草了《關於加強非物質文化遺產保護工作的意見》，切實加強了對文化遺產保護工作的領導，健全了工作機構。二是加大了非物質文化遺產的宣傳和保護力度。經過多方努力，我市縣燈盞頭劇、縣西王母祭祀儀式、華亭縣曲子戲、縣高擡、縣馬尾荷包、區春官詩和區鎮地坑莊子等7個項目被列入省民族民間文化保護項目，我市非物質文化遺產的宣傳和建設取得了進一步發展。

（三）想方設法，攻克難點。

對於代表、委員們提出的落實難度大、條件不成熟的議案提案，我們不迴避、不應付，堅持在深入實際、調查研究的基礎上，積極協調，提出對策，努力攻克難點問題，使全心全意爲代表、委員服務真正體現在實際行動上。對人大第29號《關於請求對博物館基礎設施建設項目予以扶持的建議》，根據《中華人民共和國文物保護法》有關條款規定，因原已不復存在，新建博物館不屬於文物本體保護範圍；博物館作爲縣旅遊文化設施建設項目，在立項期間，我局積極配合疏通渠道，上報省文物局委託省文物考古所對博物館規劃佔地範圍內的地下文物進行了勘探，並已將結果反饋縣政府。對於網吧管理這一文化市場管理中的熱點、難點問題，我們透過認真分析研究，提出了三條具體措施：一是要進一步落實屬地管理原則，明確市、縣（區）管理職責，形成各級政府和社會齊抓共管的管理格局，重點加大對網吧的日常監督檢查，力爭杜絕未成年人進入網吧；二是要逐步發展網吧連鎖經營，實行集中管理，同時成立行業協會，建立行業自律機制；三是要強化輿論宣傳工作，動員全社會力量支援、關心、監督文化市場管理工作；四要強化科學監督手段，提高網吧監控中心監控效能，推進科學管理；五要強化法律法規培訓，提高管理人員依法行政水平和經營業主守法經營意識。

（四）明確職責，落實分工。

一是明確了辦理責任。建立健全了主要領導親自抓、分管領導直接抓、職能科室具體抓、辦公室協調抓的辦理機制，並將每一件議案提案的具體承辦人員、分管領導、辦結日期等情況報局辦公室備案。二是規範和公開了辦理程序。讓每一名承辦人員都清楚承辦工作的環節和要求，有效的提高了辦理質量。三是注重了辦理效果。對代表、委員提出的議案提案，各承辦科室不僅做到事事有迴音，件件有結果，而且基本實現了“三個不透過”，即：答覆不規範、不及時的不透過，問題沒解決的不透過，確保了辦理效果。

二、初步成效

透過紮實辦理，認真答覆，我局議案提案辦理工作取得了一定的效果。具體表現在：

（一）初步實現“兩個轉變”，進一步提高了辦理質量。

一是實現了由政策解釋式的書面答覆向注重解決問題、促進工作轉變；二是實現了由一般承辦人員辦理向領導親自抓辦理質量、抓辦理效果轉變。透過辦理議案提案，建立起了一些有效的管理制度，儲備了一些好的文化保護項目，進一步加強了對網吧等文化市場的管理，受到了人大代表、政協委員以及社會各界的好評。

（二）辦理工作的制度化和規範化建設有了新的加強。

我們依據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《國務院辦公廳關於認真辦理人大代表建議和政協委員提案的通知》以及《市政府政府辦理人大代表建議和政協提案工作辦法》等法律、法規和檔案精神，對我局議案提案辦理工作提出了具體要求，確定了責任領導和具體承辦人員，並對議案提案的分辦、承接、走訪、答覆、辦復、複查等各個環節都作了明確規定，從而有效的規範了辦理工作，避免了隨意性，做到有章可循，有規可依。

（三）鍛鍊了承辦人員隊伍。

議案提案辦理是一項政治性、政策性很強的工作，只有擁有一支政治可靠、素質優良、業務精的承辦人員隊伍，才能適應新形勢，確保辦理質量。爲此，我們一方面注重和加強了對承辦業務人員議案提案辦理知識的培訓，促其提高業務能力，另一方面，組織引導承辦人員深入一線，實地辦理人大代表、政協委員提出的各類議案提案，解決工作中出現的困難和問題，使他們在工作中不斷得到了鍛鍊。

三、存在問題及下一步打算

雖然我們做了一些工作，也取得了一些成績，但與代表、委員的期望和要求相比仍有一定差距，主要表現在：對一些難度較大的問題，辦理仍然不夠積極、主動；個別答覆文書不夠規範。這些問題，我們將認真研究，切實加以解決,從進一步提高承辦人員業務能力、規範辦理程序、提高辦理效率等方面入手，努力提高我局議案提案辦理水平，促進全市文化事業再上新臺階，爲構建小康、和諧、魅力發揮更加積極的作用。

提案14

尊敬的領導、各位代表：

我受xx師範大學公共管理學院第四次團員、學生第二次社團代表大會籌委會的委託,向大會做提案工作報告。

公共管理學院團委、學生會、學社聯本着“全心全意爲同學服務”的宗旨，在院領導的高度重視，各部門的積極配合下，較好地解決了第三次雙代會的大部分提案，並廣泛收集了本次大會的提案。現將提案工作簡要總結如下：

第一部分第三次團員、學生第一次社團代表大會提案解決情況

團委、學生會、學社聯是聯繫學校和廣大同學的橋樑和紐帶，提案是實現橋樑紐帶工作的基本途徑。在本屆任期中，三會對提案工作非常重視，針對第三次雙代會提出的各項提案，採取多種形式開展了行之有效的工作：

對於三會自身建設問題的建議和要求，三會在各指導老師的指導下進行了討論和研究，對自身工作進行了改進，建立規範的管理制度，進一步提高了工作效率，舉辦如校園歌手大賽，第二屆女生節等精品活動，以權益信箱及專刊爲平臺，建立困難意見反饋機制，踏踏實實爲同學們辦實事等。

對於學校生活後勤和學習方面的建議和要求，在院團委、學生會、學社聯的組織協調下，由學生會權益中心直接負責，走訪相關部門，反映同學的意見和建議；定期聯繫某些職能部門，瞭解工作改進情況；出席參與各部門相關會議，直接反映情況，提出意見；不定期進行調查，瞭解同學生活、學習方面的狀況，收集問題，反饋資訊，並以工作通報、權益專刊的形式及時向同學通報各種資訊。

透過全體同學的努力，我們的學習生活環境及條件得到了進一步改善，如針對上屆大會學習類的提案1：院機房機子數量少，速度慢，不利於學習，學院對機房設備進行全面改進，就空間安裝儘可能多的設備，並製作課程表規範地給各班分配實踐操作課程；提案2：希望老師爲學生開就業指導課，學院從XX級開始安排就業指導課程，並進行職業生涯規劃的指導，等等。針對生活類提案3：食堂工作人員態度差，希望建立相應的監督機制，經我院權益中心與後勤集團餐飲中心的協調，已在各個食堂設定投訴箱以督促改進，等等。有些問題由於各種原因雖未能解決，但也得到了合理的解釋，如上屆學習類提案9：公寓缺乏文化氣息，需建自習室、圖書館，因天馬公寓工期較短，開發不很到位，導致場地不足，且此類建設需要學校、物業公司與開發商的協調，故暫時沒有得到妥善解決。其他主要集中在以下幾個方面：

一、學校食堂方面

一直以來，許多同學對食堂的衛生情況、就餐環境、服務態度、飯菜質量和價格等有不同程度的意見，反映的問題較多。學生會權益中心與學校後勤集團餐飲中心多次協商，共同尋求解決辦法，儘量滿足同學的要求。在這一年中，學生活動中心、師大快餐、學生食堂均配備了電視機，滿足了同學們收看電視節目的需要，並且各食堂均開設了特色視窗，同時鑑於同學們對天馬食堂的意見，爲了加強對公寓的管理，學校後勤集團對其實行託管，實現了一卡通用，並可在天馬進行餐卡充值，應同學們要求開設了麪包房、麪粉、小炒等視窗。餐飲中心爲改善飯菜及服務質量，端正工作人員態度，在各食堂均設定了投訴箱，及時聽取同學意見。共3頁，當前第1頁123

食堂菜價問題一直是同學們反映的焦點問題，經過了解：由於食品物資自上年來的平均漲幅爲%，餐飲中心還未走出物價上漲帶來的困境，以至直接成本增長，加之學校“三個一點”措施(即校方補貼一點、後勤中心承擔一點、價格上調一點)未完全到位，所有菜價有所上升或價格未變而份量相對減少。各食堂同意菜價，並製作出菜價標示牌，掛與視窗上方，方便同學們購買。

二、天馬公寓方面

天馬公寓的問題主要體現在開水房、運動場地、自習室、維修等方面，其問題的解決受學校、物業管理中心、開發商三方面協商結果的影響。

去湖大公寓打水遠而不便，太陽能熱水器使用費用過高，因此開水房一直是同學們所關心的問題，但因公寓內場地開發的限制，其建設需要一個過程，爲此，物業管理中心做了相關調整，從3月29號起，熱水的價格有元/升下調到元/升，供應日爲星期二、星期四、星期六定期供應，其餘則晴天供應，陰雨天停供，供應時間爲18：30——22：00。

關於運動場所，經三方協商，在保證現有羽毛球場使用的情況下，已於男生31棟旁邊新建了籃球場，並於食堂三樓開設了“冠軍健身俱樂部”；而維修方面，在我院權益中心的反映後，物業管理中心針對維修問題設計調查問卷，對每個寢室進行此方面的調查，將寢室樓道及路燈進行全面修理與維護，熱水錶也得到了更換，維修的效率有一定的提高。

三、宿舍管理、圖書館、自習室及其他方面

以上的學校食堂及天馬公寓是存在問題較多的兩個比較大的方面，另外在其他方面也有一些另人滿意的改進：

1、女舍宿舍舊的木質牀鋪全部更換；

2、宿舍管理中心對校區女生寢室發放鼠藥；

3、六舍洗手間及樓道燈在就寢後仍保持照明，保障了同學安全；

4、開水房外設定投幣購水機；

5、院樓後棟安置鏡子；

6、學院教室實行早上、中午常規打掃，保證了清潔的學習環境；

7、圖書館進行修整，改良門衛管理，將正式投入使用門禁系統，杜絕外來人員進入。自習室與借閱室條件大大改善，部分安裝了空調並增加了存包處，已壞日光燈得到了修理，且增加了新書的進購量；

8、閱室開放時間在中午及晚上均有所延長，電子閱覽室得到更新。

第二部分第四次團員、學生第二次社團代表大會提案報告

一、關於提案的基本情況通報

本次大會共收到有效提案138份，其中包括有三會工作19份、宿舍管理14份、飲食衛生26份、天馬公寓34份，教學與教務28份、勤工助學及其他9分，提案比較全面地反映了同學們的意見與建議，既有廣泛性和代表性。在此，我們向給予本次大會提案工作積極支援的代表們以及所有提出意見和建議的同學表示忠心地感謝!

二、本次提案工作的特點

從本次提案數量上看，共收到138份有效提案，反映出廣大同學把本次大會當作自己政治生活中的一件大事來看，積極行使自己的民主權利；從提案的內容來看，提案客觀、詳實、涉及面廣，如實反映了同學們的想法，具有較廣的代表性和較高的可信性；從提案代表的態度來看，既嚴肅又積極，內容中肯，充分體現了廣大同學的主人翁意識，反映了同學們對本次大會所給予的殷切希望。

提案15

今年我局承辦的縣人大代表建議、政協委員提案共14件（人大建議11件，政協提案3件）。其中項目資金類11件，解釋說明類的3件。今年的建議、提案辦理有下列三個突出特點：一是辦理任務重。今年建議、提案的辦理總數比上年大幅增加，是縣直單位辦理任務較多的單位之一。二是辦理的要求高。縣人大、縣政府和縣政協對辦好今年的建議、提案提出了新的要求。辦理工作要努力實現“三個百分之百”：辦復率100，見面率100，滿意率100。三是辦理的難度大。我局今年承辦的建議、提案中，要資金要項目的多，而且大部分都在規劃或者計劃外，或主動權不在縣一級，解決的難度相當大；還有一部分建議、提案涉及到體制和政策調整問題，短期內根本無法解決。從上述情況看，今年承辦的建議、提案，完成辦復率是沒有問題，但要百分之百完成滿意率和見面率，難度相當大。

儘管如此，我局還是認真按照全縣建議、提案交辦會的要求，按照“執政爲民”的理念，克服一切困難，想盡一切辦法，力盡可能地給代表、委員們一個滿意地答覆，進一步促進全縣交通工作的發展。具體來講，今年的辦理工作主要有以下三個方面的特點：

一、統一了高標準辦理建議、提案的思想

全縣交辦會後，局長朱元敬在局黨委專題研究建議、提案辦理會上指出：今年是全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神的關鍵一年，做好建議提案辦理工作，意義十分重大。各承辦單位和股室要認真學習、深入貫徹《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例》、《湖南省某個機關辦公廳辦理人大代表建議和政協委員提案工作規定》和《中國人民政治協商會議湖南省委員會提案工作條例》等規章檔案精神，從提高執政能力，堅持科學執政、依法執政和民主執政的高度，按“三個代表”重要思想的要求，把思想認識搞統一。爲保證辦理質量。局長朱元親自掛帥，親自辦理，併成立了由紀委書記、辦公室主任曹國暉具體抓，局辦公室、財基股以級縣運管所、縣公路局等股室和單位主要負責人爲具體承辦人員的建議提案辦理領導小組，加強了承辦工作的領導力量。在此基礎上，我局還對辦理工作實行目標管理責任制。實行定人員、定任務、定時間、定質量、定領導的制度。

二、統一了高標準辦理建議、提案的要求

在實際辦理過程中，我們堅持以“人大代表和政協委員滿意不滿意，贊成不贊成，答應不答應”作爲衡量辦理工作的標準，把辦理工作與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與促進交通工作結合起來，與解決人民羣衆關心的突出問題結合起來，透過紮實細緻的工作，基本達到了“兩個提高”（提高見面率、提高滿意率）和“三個百分之百”（辦復率100、見面率100、滿意率100）的目標。如局長朱元敬，多次利用下基層調研的機會與代表委員見面，交流意見。對建議、提案的回覆，我們嚴格要求，嚴格把關，確保辦理質量。堅持做到了“答覆”行文簡練、充實；數字慎重、準確；語言通順、流暢；文字工整、清晰。

三、透過建議、提案的辦理促進了交通工作的發展

在辦理建議、提案的過程中，我們發現，近幾年來，我們的路越修越多，越修越好，而相關的建議提案也越來越多。我們認爲，這不是我們的工作沒有做好，沒有成績。恰恰相反，是這幾年的交通發展帶來了新的希望，是交通建設迎來了難得的機遇期，人民羣衆看到了這一點。因此，我們要調查研究，因勢利導，引導好、保護好基層羣衆對加快交通基礎設施建設的積極性，統籌處理好建議提案的集中點與交通建設的側重點兩者之間關係，進一步促進交通工作的發展。如針對代表、委員們反映較爲集中的農村公路建管養的問題，我們就作了一些有益的控索。我局在去年《華容縣某個機關關於明確全縣公路建設、管理和養護責任的通知》（華政發[20xx]3號）的基礎上，今年6月，又以《華容縣某個機關辦公室關於迅速組織突擊搶修地方公路確保汛期道路暢通的通知》（華政辦函[20xx]44號）要求鄉鎮加強地方公路養護，確保交通順暢。透過一系列的舉措，我縣在農村公路管養體制、投資、養護責任等方面做了一些有意的嘗試，基本做到了農村公路的養護管理與常年養護經費掛鉤、與縣財政轉移的道路建護費撥付掛鉤、與今後該鄉鎮交通建設項目的安排掛鉤。

今年的建議提案辦理工作雖已全部辦復，取得了一定成效，但是辦理工作與代表委員們的要求還有一定的差距，集中表現在：由於地方配套建設資金的不到位，近幾年交通建設負債高達2406.9萬元，其中尾欠工程款1805.72萬元，向縣交通系統幹部職工集資、借款555萬元，尾欠集資款利息46.18萬元。我局實無力再籌資用於大規模的公路改造升級，無法滿足代表、委員們關於升級改造公路的要求。

提案16

爲高質量做好xx年的建議提案辦理工作，在市人大人、市政協的大力指導下，我局進一步強化思想認識，健全辦理制度，完善辦理程序，落實辦理責任，直面困難，勇於擔當、想方設法爲羣衆排憂解難，促進了辦理工作紮實開展，初步形成了辦理好、答覆好、落實好的建議提案的長效機制，爲高質量完成建設提案辦理夯實了基礎。xx年，我局共承辦建議、提案28件，其中市人大代表建議0件，市政協委員提案8件，主辦0件，會辦8件。截止目前，已經全部按要求辦理，回覆率和滿意率均爲100%。

一、今年我局承辦建議提案的主要特點

一是涉水建議提案數量多。代表委員們更加關注水務事業發展和改革，從各個方面給我們建言獻策，建議提案數量居歷年之首，達28件之多。二是水利民生問題主題突出。民生問題成爲今年建議提案的主題，飲水工程建設、農田水利基本建設等成爲建議提案的重要內容。三是水環境問題日益受到關注。涉及城區水環境及河道水環境的建議提案達9件之多。總的來說，代表、委員們情繫水利，從各個方面反映社情民意，有的直接表達了對水務工作的要求和期待。

二、建議提案辦理工作的主要做法

（一）加強領導，落實責任。我局高度重視建議提案辦理工作，將辦理工作納入重要議事日程。在局黨組會上進行專題研究，制定出臺了《水務局關於認真開展xx年度建議提案辦理工作的通知》，建立了“主要領導掛帥、分管領導主抓、業務部門承辦”的三級責任制度，明確了責任領導及具體辦理人員職責和時限。

（二）完善制度，建立機制。在今年的建議提案辦理工作中，我們建立了四項制度。一是建立會商研判制度，先後召開局領導班子討論會和承辦科室、具體辦理人員工作會，對提案反映的問題進行專題研究；二是建立現場調研製度，堅決杜絕“脫離實際、閉門造車”的情況，把現場調研貫穿於辦理工作的全過程，透過調研，尋求解決問題的最佳途徑和方法，增強辦理工作的針對性；三是建立臺賬登記制度，對收到的提案及時造冊登記，錄入政協網上平臺，建立工作臺賬，及時總結和發現在建議提案辦理過程中的好經驗、好做法；四是建立督查追蹤制度，局辦公室透過電話回訪、檢視自查報告、收集委員意見等方式對承辦單位落實情況、實際效果進行督查督辦，並將辦理情況作爲年終考覈依據之一。

（三）領導掛帥，示範帶動。今年的建議提案辦理工作，我局廣泛動員、全員參與，局領導率先示範、主動作爲，爲圓滿完成任務打下堅實基礎。局主要領導親自召集研究建議提案辦理方案，親自過問建議提案辦理進度，親自審籤每一件提案回覆意見，局分管領導按照職責分工，深入現場，瞭解情況，親自與委員溝通，取得理解和支援，獲得廣大代表、委員的一致好評。

（四）創新方式，提高質量。針對今年的辦理工作，我們積極探索創新辦理方法，努力提高辦理的質量和效果。一是堅持“三見面”，透過採取現場調研、登門拜訪、電話商談、開會座談、邀請代表、委員共同調研等方式，堅持在辦理前、辦理中、辦理後與代表、委員見面溝通，聽取代表、委員意見和建議，獲知他們的真實意圖；二是堅持“三審覈”，從委員意圖、法律法規、辦理落實三個層面，對答覆內容嚴格把關，確保規範、合法且符合實際；三是堅持“三督辦”，透過領導催辦、督查督辦、宣傳促辦的方式，推動辦理工作按照時間進度有效推進；四是堅持“三結合”，人大建議和政協提案是代表、委員參政議政的智慧結晶，我們將辦理工作與水務中心工作相結合、與轉變機關作風相結合，與解決羣衆關心的重點難點問題相結合，透過建議提案辦理，推動。

三、建議提案辦理工作取得的主要成效

（一）幹部職工服務意識不斷提高。透過代建議提案辦理，幹部職工充分認識到人大代表、政協委員提出的問題不僅是代表個人，而且是代表人民羣衆，不僅是某一件具體事項的解決，而且是黨和政府與人民羣衆密切聯繫的體現，幹部職工的爲民服務意識進一步增強。

（二）羣衆滿意度不斷提升。人大代表、政協委員提出問題，是老百姓最關心、最直接、最現實的問題，也是我們工作的重點和難點問題，透過建議提案的辦理，我局與代表委員的見面率、提案的回覆率以及代表委員的滿意率均達到00%，人民羣衆反映的具體問題得到有效解決，社會對水務工作的評價穩中趨好。

（三）幹部職工作風明顯轉變。透過建議提案辦理工作，幹部職工堅決杜絕“憑經驗、想當然”的做法，深入基層調查研究的習慣不斷養成，堅決杜絕流於形式、空話套話，講實情、重落實的氛圍不斷濃厚；堅決杜絕庸懶散浮拖的不良作風，奮勇爭先、務實苦幹的精神面貌煥然一新。

四、存在的主要問題

（一）水利投入總量不足，限制了爲民排憂解困的力度。一些項目雖然安排了國家資金投入，但由於水利工程量大而廣且投資巨大，國家資金佔的份額較少，主要依靠地方財政投入，受地方財力的影響，部分羣衆急需解決的水利工程得不到及時安排。

（二）水利工程建設週期長、程序多，解決問題需要一定的時間。如關於廣漢實施龍泉水庫小升中工程的建議，我局已組織專家和領導到水庫現場進行調研，認爲該水庫具備擴容條件。

五、下一步工作措施

（一）繼續做好代表委員建議提案的跟蹤及臺帳工作，兌現承諾，讓代表委員們滿意。

（二）加大向上級申報項目的工作力度，爭取上級的政策傾斜和資金支援。

（三）做好與代表委員溝通交流和麪商工作，爭取代表委員的理解和支援。

總體看，今年我局的辦理工作，態度是嚴肅認真的，工作是紮實深入的，取得的成績是較爲明顯的，但受多種因素影響，我市的水務工作與全市人民的期望還有一些差距。今後，我們將倍加努力，進一步提高思想認識，加大工作力度，改進工作方法，切實變答覆滿意爲落實滿意，真正讓代表委員滿意，讓人民羣衆滿意。

提案17

各位代表：

大家好！受大會委託，我就代表們提出的提案的落實情況作以下彙報，請予審議：

第四屆教職工代表大會第五次會議共收到提案54件,其中51件爲有效提案，經提案工作委員會研究決定立案，多數提案從學校實際出發，一事一案、選題明確、案由充分、分析透徹、建議具體，事關學校改革、發展、穩定大局和師生員工的切身利益，具有較強的代表性。

四屆五次教代會的51件代表提案分別涉及思想政治建設、學校建設規劃、管理體制改革與規劃、教育教學改革、學科建設與科研、管理體制改革與建設、服務社會、後勤生活保障等七大類。校黨委高度重視提案的落實工作，5月27日，崔智林書記出席學校落實教代會提案工作推進會，要求把教代會提案落實工作作爲“三嚴三實”專題教育整改落實的重中之重，作爲檢驗幹部“嚴”與“實”的基本標準。4月28日，校黨委副書記、工會主席劉永昌主持召開了提案工作會議，就提案落實進行專題研究，分類整理，按照提案內容，一一落實到各相關部門。提案工作委員會成員明確分工，督促落實。負責承辦或負責牽頭落實提案的部門和單位的分管校領導都能夠高度重視，態度嚴肅，結合日常工作狠抓落實，承辦單位分別有學校辦公室、黨委宣傳部、學生工作部、校工會、教務處、人事處、財務處、國有資產管理處、保衛處、基建處、研究生院、資訊中心、後勤服務產業集團。各單位、部門對各項提案承辦認真，結合“三嚴三實”專題教育整改落實工作，建立清單臺賬，在規定時限內提交了答覆意見並及時將提案承辦及落實情況逐一向提案人進行了反饋，答覆率爲100%，做到了事事有人辦、件件有迴音。51件提案中已經落實22件、正在解決的8件、留作參考的7件、列入計劃12件、暫不具備條件的2件，提案人意見反饋中表示滿意的44件、基本滿意的7件，滿意率87%，基本滿意率13%，滿意率比上年度有較大幅度提升。

在提案辦理過程中，我們注意到有不少提案質量較高，緊密結合學校的實際，圍繞學校改革、建設和發展的重大問題以及教職工普遍關心的重要事項建言獻策，充分體現了教代會代表和廣大教職工關心學校發展，支援學校改革，積極參與學校管理，爲促進學校改革與發展出謀劃策的高度責任感和主人翁精神，反映了各位代表和廣大教職工對建設有特色高水平郵電大學的迫切願望和堅定信心。但是，我們也看到，個別提案還不夠規範，有些提案辦理僅停留在一般性的答覆層面，提案執行情況與代表的要求與期盼還有差距，需要進一步跟進和落實。

具體來講，關於學校改革發展和建設方面的提案均得到較好的解決，比如，關於建設教職工活動中心的提案，學校投資200餘萬元，在東區食堂頂層建設的近2000平米的教職工活動中心已於20xx年12月15日投入試執行，中心集文化活動、體育活動、教育培訓等多項功能於一體，設有多功能廳、閱覽室、書畫室、舞蹈室、健身房、乒乓球訓練區等活動場地。

關於教職工子女入托問題提案，學校黨政領導高度重視，積極推進幼兒園建設事宜，責成後勤集團牽頭進行了充分調研、論證，提交了建設方案和論證報告，已經從財務預算中預留1000萬用於幼兒園建設，並列入學校年度重點工作。

關於校園網建設的提案。學校已經建成校園網遠程接入系統，與校內認證系統關聯，教職工隨時隨地都能使用校內的認證賬號訪問內網資源。投資65萬元建設了圖文資訊樓的無線網絡，完成了對圖文資訊樓及周圍區域的覆蓋，目前註冊用戶8500餘人，試執行期間最大在線用戶達到1000人。

關於活躍校園文化生活的提案。學校加強對校園文化建設的主體引導，樹立校園文化全員共建意識，透過積極開展羣衆性體育比賽、發揮好室外LED屏作用、積極營造教學區文化氛圍、實施“激揚星期三”文化育人工程、社團巡禮月活動、教職工活動中心等載體和方式，進一步活躍校園文化生活。

關於假期留校政策及教學樓管理方法的提案，學校已經按照代表的意見規範了假期留校學生的管理，提供相應的後勤保障服務。

關於提高教職工收入的提案，學校已經在現行績效工作標準上提高15%，已經兌現發放。

學校高度重視民生問題的解決，涉及民生保障方面的提案，比如：關於教職工子女上小學問題，學校做了大量工作，幫助戶籍所在地子女按照國家規定就近入學，學校開通了到市區小學班車，並計劃增加班次。

關於調整校外車輛停車費的提案。學校已經修訂了相關管理辦法，實行法定節假日家屬區免收停車費用，停車30分鐘內免費，每天最高收費不超過24元。

關於東區家屬區暖氣費收費問題的提案，學校已經研究制定了新的暖氣費收費辦法，並且開始實行，根據年度採暖成本覈算具體收費標準，對選擇不供暖的用戶按省市相關規定收取30%的取暖費。

關於東區家屬區菜籃子問題的提案，已經引進兩家經營用戶進行競爭經營，“買菜難、買菜貴”問題得到一定解決。

關於東區治安亭警燈閃爍影響教職工休息的提案，保衛處在接到提案當天就關閉了治安亭警燈。

關於東區建設戶外健身設施的提案，後勤集團已經向郭杜街辦鳳林社區進行了申請，基本確定了安裝區域，待審批後安裝。

關於東區電梯維護的提案，學校已經同專業電梯維保公司簽訂協議，定期對電梯進行檢查和維護。

也有些提案涉及到上級政策、同外單位的協調、學校目前的財政狀況等具體實際，比如：職稱評審條件和指標受教育廳有關政策的限制，隨着高等教育改革的深化，會得到逐步解決；東區建設公共自行車服務站要經西安市市政設施管理局統一規劃；後勤集團已經同第三方公司洽談合作，制定了方案，計劃用新能源汽車滿足在老校區上課教師的乘車需求。上述問題相關承辦部門已經向提案人進行了答覆和解釋。

教代會提案工作委員會感謝各位代表的支援和配合，希望能進一步加強對提案工作意義和作用的認識，認真負責地參與民主管理，充分行使代表權利，提出一些更高水平、高質量的提案。希望各職能部門進一步提高認識，把提案的落實工作放到日常管理工作中抓緊抓好。新的一年，提案工作委員會將繼續以對代表和學校高度負責的精神，認真履行職責，嚴格立案標準，規範工作流程，進一步健全督辦機制，加大督辦力度，讓提案人滿意，讓教代會代表滿意，讓全校師生滿意。

謝謝大家！

提案18

各位代表：

我受學校六屆一次教代會的委託，向參加本次教代會的全體代表作提案工作報告，請予審議。

一、五屆五次教代會提案辦理情況

高質量的提案是代表們心繫學校發展的主人翁意識和強烈責任感的具體體現，是加強民主建設、提高管理水平的重要載體，是促進學校事業科學發展的有效機制。在去年學校教代會期間，廣大代表以高度的責任感和使命感，本着對學校事業負責的態度，積極建言獻策，提交教代會提案16件，涉及教職工61人。提案涉及面廣，熱點、難點突出，總體層次和水平都有較大提高。許多提案都是經過廣泛調研提出來的，分析透徹，並提出了中肯的意見和建議。學校充分認識到提案工作的重要意義，高度重視提案辦理工作，落實責任單位，明確辦理時限，要求把提案辦理好，把提案的作用發揮好，不讓提案工作流於形式。會後，提案工作委員會認真進行分類和整理，將代表提案落實到各相關職能部門，並要求於規定期限內提交答覆意見。負責承辦或負責牽頭落實提案的部門對各項提案都給予了高度重視，態度嚴肅，承辦認真，在規定期限內提交了答覆意見。

到目前爲止，教代會提案和建議所反映的問題，已基本解決的有6件；如(修建運動場、加強教職工食堂管理、解決值班人員晚間住宿場所、交通車線路調整等)。因條件、時間等原因，需要逐步解決的有8件；(如教職工療養補助改革、提高勞務、交通、課時、班主任津貼等費用、午間增開交通車和發教職工校服等)。因提案本身是對情況缺乏瞭解等原因，需要相關部門解釋的2件；(如修建垃圾站減少塑料袋使用、校內道路防滑等)。

二、本次教代會提案徵集情況

爲做好本次大會的提案徵集工作，學校專門進行了部署，校工會於12月7日在校園網上發佈了六屆一次教代會提案徵集通知，各支會以及部門依據通知精神，認真組織開展提案徵集工作。廣大代表、教職工立足實際，結合工作，認真徵詢身邊師生的意見和建議，努力形成高質量的提案，積極爲學校發展建言獻策。截止到12月20日，共徵集提案、建議30件，涉及教職工34人。其中，加強管理方面的提案、建議5條；職稱、工傷鑑定等方面的提案、建議4條；提高福利待遇方面的提案、建議21條。會後，提案工作委員會將對提案、建議進行專題研究，送交相關部門辦理或答覆。

三、提案工作存在的問題和改進對策

近年來，學校高度重視提案的徵集和辦理工作，取得了一定的成績。但是，也還存在一些不足的地方。主要表現在以下幾個方面：

1.提案分類不夠科學，提案和意見混淆，影響辦理效果。

2.個別提案重視不夠，能較快辦理的沒能及時辦理、因條件受限暫時不能辦理或需要較長辦理過程的缺乏與代表的交流和溝通，影響代表提案的積極性。

3.提案辦理的過程不夠公開、透明。提案辦理工作宣傳少、交流少、反饋少、影響小。

4.部分提案質量不高。主要是一些提案調研不夠、分析不透、建議不足。部分提案附議人流於形式，對提案的認識不到位。

5.提案多數集中在提高收入和福利待遇上，對事關學校發展、改革和建設等重大問題的提案或建議較少。

對存在的問題，工會委員會將認真分析原因，積極加以解決。同時，就加強和改進我校提案工作提出以下意見和建議：

1.提高認識，堅持提案辦理是加強民主建設、提高管理水平的重要載體，是促進學校事業科學發展的有效機制。

2.教代會提案工作委員會要加強調研、學習，進一步提高提案徵集、分類、辦理的工作能力，完善公開、督查督辦等相關制度。

3.承辦單位要加強與提案人的交流與溝通，提高辦理速度和質量，增加透明度，自覺接受教職工和廣大代表的監督。

4.提案人要認真調研、周密思考，並與附議人認真討論、研究，不斷提高提案自身質量。

5.涉及學校發展改革等重大問題，以及提案承辦單位暫時不能解決的具有全局性的問題，提案工作委員會要認真調研，並提出具體的意見和建議，提交學校有關會議研究。

各位代表，教代會提案工作是學校推進民主政治建設，落實教職工知情權、參與權、表達權、監督權的重要形式，是推行校務公開的重要載體。提高提案質量，做好提案辦理工作，是學校各部門、教代會代表、廣大教職工和提案工作委員會的共同責任。讓我們共同努力，切實履行代表職責，增強責任感和使命感，盡心盡力、盡職盡責地做好提案工作，爲學校發展而努力奮鬥。

謝謝大家!

提案19

大家晚上好，很榮幸站在這裏，對我半年來所做的工作進行總結與回顧。

時光荏苒，半年來提案委見證了我在工作中的成長經歷，從走進渭水校區的手足無措到現在的成竹在胸，從過去經驗淺薄到現在遊刃有餘，從過去的一片空白到現在的豐富多彩，下面我將自己半年來的工作向大家做以簡要彙報：

一、半年來工作總結。

一是經過面試，有幸成爲提案委幹事，經過與同學交流，在圖書館查閱相關資料，分別撰寫了三份提案並提交部門，分別是《關於圖書館佔座問題的提案》、《關於學校財產失竊問題的提案》；二是積極參加星季狂歡夜幕，在幕後做過服務工作者；三是積極參加部門會議，撰寫長安大學提案委舉行“家文化”見面會宣傳稿件；四是參與“我的長大我做主”提案前期準備、現場方案徵集，並撰寫長安大學舉辦第五屆“我的長大我做主”建言獻策活動宣傳稿件，在學長幫忙修改下，在站進行刊登；五是積極參與修改第五屆“我的長大我做主”建言獻策進入決賽的提案；六是六小齡童來我校進行講座主，在幕後做過服務工作者；七是積極參加我校演講比賽，經過輪預賽和決賽，最終獲得二等獎。

二是幾點工作體會。

透過半年來工作，讓我對提案委職責有了進一步瞭解，從中收益不少，主要是能力上得到提升，新聞稿件寫作能力穩步提升，計算機文字處理軟件操作越來越熟練，經過幾次活動參與，自己協調組織能力提升很快，同時在工作中，我也發現：自己做提案時，站的角度不高，寫得不深刻，解決辦法缺少深度；在學習和工作兼顧不是十分理想，往往努力完成了工作，卻忽略了學習，但是我始終懷着一顆求學上進的心，會努力去改造這些缺點，今後做到學習與工作兩不誤，另外我想借這個機會，對提案委工作提出一些自己期望：一是提案委在學子中知名度不高，部門應加大宣傳力度，讓提案委的活動成爲校園的精品；二是加強與各部門聯繫，使校學生會成爲一個大家庭。

最後相信大家和我一樣，對提案委認識越來越深刻，已經深深愛上了這個部門，我願意始終保持一顆熱情的心。如今提案委已變成了一個家，深入到我們內心，在這個大家庭我們不僅要提高了自己的工作能力，更應感受到了這個家的溫暖與愛。

提案20

編號：

類別：

提案者：

案名：加快城區公辦幼兒園的建設步伐

近年來，隨着經濟社會的發展，人民羣衆對子女受教育的需求發生了深刻變化，希望子女接受良好的學前教育成爲家長的迫切要求。解決“入園難、入園貴”問題，已成爲人民羣衆對教育公平的新訴求，成爲事關羣衆切身利益的民生問題，成爲影響和諧社會建設的重要課題。

某某x年，全國學前教育工作會後，我市學前教育發展駛入快車道，成立了全市學前教育工作領導小組，下發了《某某市關於加強學前教育工作的意見》，同時針對幼兒園收費和城市住宅小區幼兒園建設問題出臺了兩個配套檔案。去年10月，市政府召開了全市學前教育工作會，市政府與各縣區政府簽訂了目標責任書。

與此同時，編制了全市學前教育三年行動規劃。計劃到某某x年，全市學前三年毛入園率達到64%以上，三年內新建幼兒園267所，改擴建幼兒園216所。組織某某x兩區及相關管理區編制了城區中小學和學前教育發展規劃，在學前教育方面，原則上每5000人區域內必須建一所幼兒園，規劃新建幼兒園47所。

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我市學前教育的發展與某某經濟社會發展不相協調，與某某城市化進程不相協調，與人民羣衆的需求不相協調。主要表現在以下三個方面：

一是投入不足，優質資源短缺。全市教育行政部門僅審批透過648所幼兒園，其餘現實存在的幼兒園在師資、設備、場地等方面均不符合辦園要求。由於政府投入不到位，無法滿足羣衆對公辦幼兒園的需求，這些規模小、條件簡陋的幼兒園有了生存空間，教育部門無法取締。由於公辦幼兒園、優質幼兒園資源短缺，導致了“入園難”的現象，社會反映強烈。新建公辦園需要大量的前期資金投入，國家獎補資金尚未到位，市、縣兩級財力不足，部分縣(區)財政甚至沒有配套學前教育建設資金，學前教育三年行動計劃實施進展緩慢。

二是用地緊缺，報批程序複雜。目前，我市已進入幼兒教育高速發展的黃金時期。加快新建公辦幼兒園建設，需要慎重選址、劃撥土地、合理設計、科學施工。由於在建設領域報批手續較慢，影響到我市三年行動計劃的實施。

三是收費偏高，羣衆反映強烈。全市公辦幼兒園僅320所(溮河區僅一所真正意義上的公辦幼兒園——市政府機關幼兒園)，尚不足審批在冊總數的50%。我市只對公辦幼兒園收費提出了具體標準，由於民辦幼兒園的收費隨意性很大，造成城區部分民辦幼兒園收費偏高，羣衆意見很大。

因此，我們建議：

一、市、縣兩級政府要加大投入，大力發展公辦學前教育。《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》要求，“要大力發展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。”落實好國務院、省政府對學前教育的要求，是市、縣政府的重要責任。一是財政部門必須將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要佔合理比例，並逐年提高。二是抓住機遇爭取上級資金扶持，確保國撥資金落實到位。三是非“學前教育推進工程”的項目縣區也要多渠道籌措資金，實施好本縣區學前教育建設規劃，加快公辦幼兒園建設進度。

二、落實我市新建小區配套建設幼兒園的政策。市政府辦公室批轉的市教育局、市規劃局、市國土局、市房管中心、市執法局關於《某某市規劃城區中小學幼兒園建設管理的意見》中明確要求：“城市規劃行政主管部門在編制和審批新區開發、城市舊區改造方案時，必須按照中小學、幼兒園佈局專項規劃，根據學生就近入學的原則，預留中小學校幼兒園建設用地”。“對沒有按規劃設計條件配套中小學幼兒園的，不予辦理住宅小區規劃許可手續”；“整個小區建設任務完成60%時，必須完成配套的中小學幼兒園建設任務，否則，房管部門不予辦理商品房預售許可證和房產證”。“住宅小區經規劃部門驗收時，未按要求配建幼兒園或不符合要求的，住房和城鄉建設部門不予辦理小區商品房的質量驗收手續”。

對於以上規定的新建小區(包括舊城改造、新農村建設)配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用，具體如何操作執行，需要政府規劃、城建部門有切實的行動，硬手腕抓落實、絕不能紙上談兵，以促進城區公辦幼兒園的建設，滿足羣衆的入園需求，

學前教育是根基，加快學前教育發展是黨和國家的重要決策，是改善民生、推進和諧社會建設的重要舉措，不只是教育部門一家的事情，需要各相關部門的通力協作、相互配合。希望在各級政府的不懈努力下，在社會各界的大力關心支援下，不斷滿足我市人民羣衆對優質學前教育的需求。

提案21

提案號：

提案人：

案由：加大農村勞動力培訓力度，切實增加農民收入

內容與建議：我區是個農業大區，農業人口近100萬，其中農村勞動力達54萬人。因而勞務輸出是農民增收的第一抓手。據統計，我區現約有22萬農民在外務工，年收入達11億元左右。但從我們調查瞭解的情況看，我區農村勞動力外出務工存在着令人堪憂的情況：一是絕大多數的人從事的都是苦髒累技術含量低的簡單勞動；二是肓目外出，單打獨鬥的多；三是從事的工作週期性短，流動的快，沒有保障；四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質不高，沒有一技之長。因此，要使我區農村勞動力，特別是新增勞動力能在經濟發達地區勞務市場上站穩腳跟，求得生存，求得發展，必須大力開展對農村勞動力的職業技術培訓。

建議：

1、大力開展宣傳發動，切實轉變部分農民的思想觀念。

2、明確培訓單位，狠抓培訓質量。從我區目前實際情況看，區職教中心能夠很好地承擔職業培訓任務。

3、成立組織，加強考覈，確保參訓人數。各級政府要專門成立勞動力培訓工作領導小組，在全區形成區、鄉、村三級培訓工作網絡，實行“一把手”負責制，明確專人負責，確保培訓工作有人抓、有經費、有實效。同時，區委、區政府應加大督查力度，加強考覈。

4、明確分工，各負其責。

5、落實經費，保證培訓工作的順利開展。(略)

辦復情況：該提案，受到區委、區政府的高度重視。年初，區政府出臺了《楚州區2004年勞務輸出工作意見》和《關於鼓勵和扶持勞務技能培訓的暫行辦法》，明確目標，落實責任。上半年，全區已組織培訓農村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：

一是加強了農村勞動力培訓工作的宣傳；

二是着力提高農村勞動力培訓質量。首先加強了勞動力技能培訓體系建設，建立了城鄉一體化的教育培訓，形成了以職業學校爲骨幹，各類社會培訓機構共同參與的職業技能培訓體系，同時充分發揮區職業教育中心在師資、教學設備等方面的優勢，根據需要向各鄉鎮委派師資，實現了區內職業培訓資源的共享；其次加強了勞務技能培訓基地建設。今年來，在全區範圍內認定了43家培訓機構爲農村勞務技能培訓基地；再次加強了農村勞動力培訓的針對性、實用性。先後組織開設了服裝縫紉、數控機牀、家政服務等10多個工種的培訓班；還加強了培訓與輸出的對接。

三是加強了勞動力培訓協調工作；

四是加大了對勞動力培訓的扶持力度。今年，區政府決定，對勞動力培訓除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業資金、扶貧資金和支農資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務技能培訓獎勵基金。透過以上舉措，對擴大勞務輸出規模，提升勞務輸出質量，拓寬農民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。

提案22

案由：關於加強黨員幹部思想政治教育的建議

提案人：

提案內容：加強黨員幹部思想政治教育的主要內容　　黨員思想政治素質如何，直接關係到黨和國家的前途和命運。加強和改進黨員幹部的思想政治教育，是在黨建工作中十分必要和迫切的要求。雖然黨員幹部思想政治教育工作歷來被各級黨組織所重視，但結合以往開展的思想政治教育情況來看，主要存在的問題有：

一是部分基層黨組織對政治理論學習重視不夠，主要側重於舉辦業務技能類培訓、科技知識類培訓，而忽略政治理論學習工作；

二是部分基層黨組織領導班子對政治理論學習的內容、知識結構及學習方式把握不當，認識不足，往往藉故於工作忙、事務雜，學習活動流於走過場。

三是黨員認識不一，思想偏差較大，部分黨員只關心與自己有實際利益的事件，而在政治理論學習、黨性修養方面對自己要求不高，思想倒退、腐化等。

加強黨員幹部思想政治教育的主要措施

一是要增強學習的緊迫感,嚴格按照加強黨的基層組織先進性建設，構建學習型政黨、學習型社會的要求，大力開展思想政治教育工作。

二是要建立政治理論學習考覈評估機制，使廣大黨員在政治理論學習中學在前、走在前，做學有所思、學有所感、學有所獲的模範。

三是要善於豐富學習內容，創新培訓方式，改進學習辦法，透過舉辦一些豐富多彩、寓教於樂的以思想政治教育爲主題的先進人物事蹟巡迴報告、政治理論宣講教育、十七大主題徵文演講比賽等活動，多渠道開展政治理論學習工作。

提案23

第十次黨代會第四次會議於昨日舉行。記者從市委黨聯辦獲悉，本次市黨代會共收到黨代表提案19件，最終確定大會提案3件。

據介紹，這19件提案中，代表團提案6件，代表聯名提案13件；歸屬黨的建設類提案13件，歸屬經濟社會發展類提案6件。按照黨代會提案要突出解決黨的建設問題，以及涉及我市全局性、戰略性的經濟社會發展重大問題的原則，經全體黨代表審議同意，綜合確定大會提案3件。

其中，將市直機關代表團羅慶雲等12名代表聯名提交的《關於貫徹落實十八屆四中全會精神，推進公共法律服務體系建設的提案》、惠東縣代表團提交的《關於強化基層法治基礎，促進法治社會建設的提案》、開發區代表團鍾一爾等17名代表聯名提交的《關於進一步推進“法制副主任”相關工作的提案》合併爲《關於貫徹落實十八屆四中全會精神，推進公共法律服務體系建設的提案》，作爲大會提案，由市司法局牽頭組織實施和監督辦理，各縣(區)黨委、政府協辦。

將市直機關代表團王細波等10名代表聯名提交的《關於落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立監督考覈機制的提案》，作爲大會提案，由市紀委牽頭組織實施和監督辦理，各縣(區)紀委協辦。

將博羅縣代表團張小明等14名代表聯名提交的《關於以“兩微”黨建工作平臺爲載體，推進基層黨建工作資訊化的提案》、龍門縣代表團提交的《關於打造“智慧黨建”，推進農村基層科學治理的提案》合併爲《關於打造“智慧黨建”，推進黨建工作資訊化的提案》，作爲大會提案，由市委組織部牽頭組織實施和監督辦理，各縣(區)委組織部協辦。

其他的提案不作爲本次大會正式提案，會後轉各縣(區)或有關部門作爲工作參考。

提案24

提案人：

通訊地址：

郵編：

案由：關於加強行政辦公樓安全保衛措施的建議

內容：

20xx年xx月，縣新行政辦公樓啓用後，縣直機關共有46個單位搬遷入住。這些單位有縣委、縣政府及各組成部門，還有人大、政協機關。新行政辦公樓是全縣首腦機關所在地和行政辦公中心，擔負着行政指揮部的作用，存放大量的行政公文、黨和國家的祕密載體，還有大量辦公設備等國有資產。

新行政辦公樓各辦公室的門鎖是不安全的簡易鎖，不太牢固，而且辦公樓遠離市區，周邊沒有居民，給盜竊分子可趁之機。去年12月28日和今年1月，縣政協分別遭到非法分子侵襲2次，縣總商會被盜1次，盜竊電腦共5臺，經濟損失達4萬元，縣政協的大量公務文書和資料被毀，報案後，電腦至今沒有找回。這兩起案件，不得不引起我們的重視和高度警惕。

因此，爲了保證新行政辦公樓的辦公安全和國有資產安全，特提出以下建議：

一、加強保安力量，增強巡視力度，防止盜竊案件發生。要配備配足保安人員，做到全天候巡視巡邏。合理佈置保安崗位，安排監控點，以保證行政辦公樓的安全工作。

二、健全保安制度，完善安全措施。要制訂合理科學的保安措施，提高防範意識，特別要增加節假日或下班後的門崗值班力量，嚴格檢查在節假日或下班後接近辦公樓的所有陌生人員，嚴厲打擊非法盜竊行爲。在行政辦公樓後面增加照明燈，有條件可解決部分辦公室門鎖的安全性能，加強防範措施。

三、增加布點監控，提高安全係數。有條件時要建立閉路電視系統，加強對各樓層、樓梯、電梯和周邊環境的實時監控，讓保安人員及時瞭解和掌握治安情況，排除一切安全隱患，以保證行政辦公樓的安全。

提案25

一、注重理論學習，加強人生觀、世界觀改造

在政協副主席的崗位上工作以來，我更加認識到了學習的重要性、必然性、迫切性。一年來，我積極參加旗委中心組學習，參加機關組織的二、五學習，較爲系統地學習了中央關於科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設的一系列檔案，學習了中共中央、自治區黨委、市委關於加強政協工作的意見、決定，學習哲學和社會科學，學習現代經濟管理和法律知識，透過學習全面提高政策、理論水平，以良好的思想政治素質和道德修養做好政協工作。

二、心繫政協，竭盡所能，爲我旗經濟發展獻計出力

按照工作分工，我協助主席分管學習提案經濟科技方面的工作，在專門委員會和辦公室的配合下，充分發揮所聯繫界別的委員人多、面廣的優勢，爲黨委、政府瞭解民情、體察民意。

一是切實抓好委員集中培訓。旗政協八屆一次會議期間，在常委會的重視和支援下，結合換屆新委員多的實際，邀請旗黨校、講師團講師輔導學習黨的十七大、旗委七屆三次全委（擴大）會議精神。旗政協八屆二次會議期間，又學習傳達了旗委七屆四次全委（擴大）會議精神。透過全委會議期間集中學習這一行之有效的學習形式，爲委員知情明政，更好地履行職能奠定了基礎，有力地推動了委員的學習活動。

二是提質重效，努力做好提案工作。一年來，我們共徵集委員提案79件，經審查立案72件。其中八屆政協一次會議收到委員提案53件，審查立案48件，八屆二次會議收到委員提案26件，經審查立案24件。立案提案中，委員個人提案45件，委員聯名提案27件。這些提案涉及到我旗經濟建設和社會各項事業的方方面面，大多數有情況、有分析、有建議，並具有較強的代表性、科學性和可行性，反映了各族各界人民羣衆呼聲及願望。至9月30日，立案提案全部按期辦復完畢，其中《關於建立“一廳式”服務大廳的提案》、《進一步加強嘎查村財務監督的提案》、《增加對敖鎮鎮郊無公害生產基地建設投入的提案》等受到辦理部門的重視和採納，較好地發揮了提案在我旗經濟社會發展中的積極作用。

三是圍繞中心，深入調研，積極建言獻策。一年來，在分管的提案委員會的協助配合下，緊緊圍繞旗委、政府的中心工作，深入開展調查研究。7月份組織相關界別的委員，深入上海廟鎮烏堤嘎查和城川鎮巴彥希泊爾嘎查、大場則村等地就留守農牧民生產生活情況進行調研，形成了《關於農村牧區留守農牧民生產生活情況的調研報告》，針對農村牧區存在的人口出現負增長、年齡結構不合理等問題，提出了農牧民轉移、培訓、就業銜接等意見建議，受到市政協調研的的一致好評，部分意見建議還被採納。在做好旗內調研的同時，還接待了市政協、毗鄰旗區政協考察調研組在我旗的考察調研活動，相互交流經驗，促進政協職能的履行。

三、努力加強自身黨風廉政建設

一是講學習，樹立廉政意識。主要學習了十七大精神和黨員領導幹部廉潔從政教育讀本，透過學習增強了拒腐自律意識、反腐倡廉意識和勤政廉政意識。二是講原則，遵紀守法。自覺抵制人情風、送禮風，嚴格按照組織要求辦事，按照組織程序辦事，不該辦的事不辦。嚴格要求自己女子和身邊工作人員。三是自覺接受監督。認真參加旗委組織的各項活動，虛心聽取他人意見，自覺接受組織和羣衆的監督。

當然，在看到成績的同時，我也清醒地認識到工作中仍存在一些差距和不足。比如，如何使政協提案更適應形勢發展的要求；如何進一步提高調研質量，促進調研成果轉化等，還需要我在今後工作串下大力氣研究和改進。

提案26

一、背景

社區是城市的細胞和基本單元，是城市賴以存在和發展的基礎，也是實現社會和諧的基礎與保證。在城市化的進程中，社區已成爲完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質、維護社會穩定的重要載體，充分發揮社區在加強和創新社會管理工作中的作用，是提升城市化水平、構建和諧社會的必然選擇。隨着改革開放的不斷深入與城鎮化進程不斷加快，社區的地位和功能發生了重大變化，社區已成爲各種社會羣體的聚集點、利益關係的交匯點、社會組織的落腳點，和諧社區建設的重要性日趨凸顯。加強和創新社區管理服務體制，已成爲構建現代化和諧社區的迫切需要。“十一五”期間，各地以科學發展觀爲指導，全面落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，社區建設取得了突出成就，表現在：社區管理體制不斷健全、服務體系不斷完善、服務基礎條件不斷改善、服務隊伍不斷壯大。這些成績的取得，有力促進了經濟和社會的協調發展。

徐彙區現轄xx，近年來，xx區社區班子建設得到加強，辦公條件有所改善，自治水平逐步提高，紐帶作用不斷顯現，服務功能逐漸拓展。

二、社區管理存在的困難與問題

儘管社區建設取得了一定的成績，但目前社區管理體制還適應不了社會管理形勢與任務的需要，社區服務功還不能滿足居民日益增長的服務需求，社區建設還存在很多困難，主要表現爲：

1、社區建設重要性的認識有待加強

由於傳統觀念的影響，個別社區在發展取向上仍然對社區建設在構建和諧社會中的重要地位認識不足、重視不夠。社區居民自治意識薄弱，居民對社區的認同感和歸屬感不強，參與社區建設的積極性不高。

2、社區建設投入有待加大

長期以來，城市社區建設經費，主要以政府投入爲主，投入渠道單一，總量尚顯不足。部分社區基礎設施落後，爲居民服務的平臺缺乏。有的街道社區辦公和服務用房面積不足，社區辦公經費的緊張，影響了社區服務工作的開展。

3、社區幹部素質和待遇有待提高

一些社區存在工作人員少、年齡老化、結構不合理、文化程度偏低的現象。社區工作人員的生活補貼較低，使得工作積極性難以調動，影響隊伍穩定。

4、管理體系不完善。政府部門習慣把社區居委會當作自己的下屬機構，社區成了政府的“派出機構”。許多職能部門強調“工作進社區”，簡單地把工作任務推給社區，行政事務下移多，由此導致社區檢查考覈多，創建達標多，服務活動少。對社區給予的少，要求的多，致使社區管理陷於“什麼都要管，什麼都難管好”的境地，社區工作以完成上級下達的任務爲主，服務功能不足，服務內容不多，社區管理體系有待進一步完善。

5、整體服務功能不凸顯。雖然現在不少社區建立了計生、再就業、衛生方面的社區服務站，但與發達國家相比，社區服務整體水平仍然偏低，主要表現爲服務領域不寬、服務設施不足、服務質量不高、服務投入不多等方面。目前社區提供的大多數服務都是由政府主導的，帶有很強的政府主導色彩，基本上停留在政府組織、安排的狀態，作爲社區主體的廣大居民參與意識較淡薄，而且社區服務多是有牌子少內容，有項目沒服務，有需求缺人才，難以滿足社區居民日益增長的需求。

三、推進社區建設的建議與對策

爲加強我區社區建設，創新社會管理，建議如下：

1、切實轉變觀念，加大扶持力度

社區是社會管理的基礎和落腳點，政府部門要充分認識社區建設在構建和諧社會中的重要意義，充分發揮社區的社會管理和社會整合功能，使之成爲構建創業、宜居、平安、生態、幸福社會的重要切入點和承載平臺，以社會管理的進步推動社會的全面發展。

（1）完善政策法規，爲社區發展營造良好環境。政府部門應進一步明確社區管理的職責，透過制定政策培育社會組織，完善社區服務的市場機制，激發公民的社區精神，促進社區居民自我管理、自我服務。透過完善法律法規，依法構建社區管理體系，用法律規範政府、社區、社會組織、家庭、個體的行爲，協調各種利益關係，爲居民依法參與社區管理提供法律保障。

（2）加大社區建設投入，確保社區工作的正常、高效開展。建議將社區辦公經費按比例列入各級財政預算，並逐年按一定比例增長；政府各部門在工作任務進社區的同時，實行“費隨事轉”的原則，確保工作經費進社區。

2、創新社區管理體系，提高社區治理能力

（1）構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與”的社區管理格局，實現從政府單一治理，向全社會多元合作的“一主多元”複合治理模式轉變。建立健全以社區黨組織爲核心，以社區自治組織爲主體、以社區社會組織爲補充、社區居民廣泛參與的社區治理結構，建立區、街道、社區三級管理工作平臺，制定實施規劃和具體方案，將社會公益性工作儘量交由社區，以增強社區凝聚力。同時，強化工作考覈考評，落實部門共建責任。構建縱向到底，橫向到邊的社區工作格局，以增強社區的實際工作能力。

（2）構建自治化的社區管理組織體系。建議根據經濟的發展狀況，構建自治化的社區管理組織體系。在確保黨的領導的前提下，充分尊重社區的自治權利，幫助社區加強自治組織建設，充分發揮社區居委會的自治功能。每個社區要建立居民代表會議，作爲決策機構，負責決策本社區重大事項，並對社區居委會進行監督。由居民代表會議制定《社區管理委員會章程》，根據章程成立社區管理委員會，社區管理委員會成員由社區幹部、駐社區單位代表、居民代表組成，作爲社區事務的執行機構。

（3）科學設定和劃分社區管轄範圍，有效發揮其自治、服務、管理、監督作用，嚴格按標準配置社區工作用房和社區公益性設施，並納入城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關專業規劃。

（4）大力培育居民自治和民間服務組織。政府要在明晰職責的基礎上，實現公共服務社會化，變直接服務爲間接服務，減少政府服務機構，透過政策工具調動社會參與的積極性，用資金、物業、人才來培育居民自治組織和社會中介機構，讓其承擔過去由政府承擔的公共服務責任。

3、創新社區管理機制，提高社區管理實效

在社區管理方面，實現體制創新轉型，擴大社區居委會的服務功能，構建“社區——業委會（居民小組）——樓長——居民代表”的網格化管理體系。充分發揮執政黨基層組織的作用，使得羣衆遇到疑問或者困難時能夠及時找到不推諉、負責任的組織，讓他們的各項訴求有正常上傳的通道，更好地促進城鄉基層羣衆與政府間的雙向溝通與交流，減少或避免矛盾尖銳化現象。要研究政府的行政管理與基層羣衆自治之間的銜接問題。當前特別要強調發揮社區居委會和業主委員會兩者的能動性，牢固確立社區居民的主人翁地位和意識，倡導並支援社區內部逐步實現民主選舉、決策、管理和監督。

一要建立和完善維護羣衆利益機制。注重保障和改善民生問題，着力解決社區居民就業、教育、醫療、住房和社會保障、社會救助等關係羣衆切身利益的問題，關心、關注和解決弱勢羣體、特殊羣體和社會羣體的根本利益。

二要建立和完善矛盾糾紛調解機制。以歸口管理、依法處理、限期辦理的方式，透過教育、疏導、說理等方法化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛的萌芽狀態在社區內解決。

三要建立和完善社會穩定風險預防機制。透過經常性的摸排，掌握社區內不穩定因素，防止問題蔓延，勢態擴大，創建平安社區、和諧社區。

4、創新社區服務機制，提高社區服務水平

（1）不斷拓寬社區服務內容。要針對社區居民的需求，開發服務資源，拓寬服務空間，實現由事務性服務向生活服務和福利保障的轉變。針對居民的衛生保健需求，開發以社區衛生服務中心爲龍頭的疾病預防、衛生保健、養生指導服務；針對人口老齡化的現狀，應以社區爲依託，積極探索社區養老服務。

（2）創新社區服務機制。按照民辦公助、公辦民營、股份制等辦法，使社區服務向社會化、產業化、網絡化、實體化方向

發展。逐步建立起與市場經濟體制相適應的、覆蓋社區全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經濟成分並存、服務門類齊全的社區服務體系。

（3）強化服務內涵，提升社區服務職能。

一是加強社區就業服務。建立社區內失業就業登記、就業困難人員申報認定等動態管理制度，提供就業法規政策、就業資訊等方面諮詢。

二是加大社區救助服務。對失業人員和城鄉居民最低生活保障體系加大動態管理，大力發展社區慈善事業，積極開展慈善救助活動。

三是加快社區居家養老服務建設。推動政府購買服務政策的全面落實。形成投資主體多元化、服務內容多樣化、適宜老年人需求的社會化養老服務體系。

四是加強社區衛生和人口計生服務。堅持政府引導與市場運作相結合，鼓勵企業以連鎖經營、品牌加盟等形式，大力推進社區服務市場化、產業化、社會化。

5、加強基礎設施建設，夯實社區發展物質基礎

（1）科學規劃，確保社區辦公和服務基本條件。建議規劃部門在編制城市總體規劃時，要將社區的辦公、活動用房納入規劃。按“五室（會議室、黨建活動室、警務室、圖書閱覽室、文體娛樂室）、四站（社區服務站、醫療衛生計生服務站、勞動就業和社會保障服務站）、一校（市民學校）、一場所（室外健身活動場所）”的標準配套好社區。對目前尚無條件建設的社區，國有資產管理部門可在國有房產中進行統籌調劑，透過借用的方式解決辦公和活動用房，爲開展社區服務提供最基本物質條件。對於新建小區，開發商必須按規定建設配套的公共設施，否則不予以審批和驗收。

（2）完善投入機制，確保社區建設工作的正常、高效運作。建議出臺優惠政策，吸引社會資金投資社區建設。加大駐社區單位對社區的支援與配合，實現以財政爲主、民資參與、轄區共建單位資助的多渠道投入機制。

（3）遠期規劃應加大政府對社區公共設施建設的投入力度，努力建設“五個中心”。

社區公共服務可分爲行政管理、文體活動、醫療保健、宣傳教育、社會福利、商業消費、垃圾處理和治安保障等。我們建議，遠期規劃應該以政府爲主導，依靠社區居民，藉助非政府組織的社工力量，重點建設五大中心，即：社區事務受理服務中心、文體活動中心、衛生服務中心、居家養老服務中心和垃圾分撿處理中心。

每個社區都要設立社區事務受理中心。社區事務受理中心除了方便辦理市民各類與政府相關的日常事務外，還應該具有傾聽訴求、下情上達、上情下傳的功能。根據需要，定期不定期舉行部委辦局和其他政府部門進社區現場辦公活動，爲人民羣衆排憂解難。

因地制宜設定社區文體活動中心。要優先解決開放型文體活動的用地需求，建設小型多樣方便實用的體育鍛煉場所，配備健身器材並定期維護。建設社區公共體育健身場所設施，應當全面考慮各個不同年齡階段和特殊羣體的不同需求，倡導健康快樂的生活方式，滿足各類人羣的體育鍛煉需要，豐富人民羣衆的業餘生活。

因地制宜配置社區衛生服務中心和服務站。借鑑發達國家的家庭醫生機制，切實保障人民羣衆的身體健康。多設醫療保險定點零售藥店，爲居民提供方便快捷的醫療服務，並與地理位置相近的市區兩級醫院形成快速搶救通道。

因地制宜設定居家養老服務中心。在社區公共服務設施中，充實完善爲老年人、殘障人服務的內容。隨着上海進入“老齡化”社會，養老問題日益嚴峻。一方面養老院的牀位和檔次不能滿足社會的需求，另一方面更多老人心理上無法接受養老院養老方式，因此居家養老是不錯的選擇。獨身子女時代的居家養老是子女不能完全承擔的，必須依靠社會和政府的力量。

每個社區至少設定一個垃圾分撿處理中心。垃圾分類回收處理有利於節約資源。有的社區明明已經建成了分類收集的垃圾箱，不少市民也知道垃圾應該分類投放，但卻不清楚具體該放到哪裏。環衛工人在收拾分類垃圾箱裏的垃圾時也沒有按照科學標準分類放置，而是一股腦兒裝運，垃圾填埋和焚燒場的分類收集處理仍處於摸索階段。我們建議政府部門向市民大力宣傳解釋垃圾分類處理的功效，先行試點、逐步推廣，在社區層面建設垃圾分撿處理中心，同時從嚴管控垃圾中轉站和末端處理場。

6、加強社區隊伍建設，不斷提高社區幹部的整體素質

（1）切實提高社區工作人員的工作和生活待遇以吸引更優秀的人才參加社區建設。透過崗前培訓、專業培訓和鼓勵學歷進修等抓好社區“兩委”幹部的理論和業務教育培訓，不斷提高社區工作人員的整體綜合素質，不斷提高管理水平和服務水平。定期選拔政治素質高、業務能力強、工作作風硬的人員充實到社區工作者隊伍，創新社區工作上掛下派、橫向交流、脫產學習深造等培訓機制，提高社區人員政治、經濟待遇，在評先、評優、公務員招考等方面向其適當傾斜。

（2）完善工作模式。推行“社工+義工”社會工作模式，建立社工、義工聯動機制，促進志願服務事業發展常態化、制度化。

（3）加大培養力度。充分利用本區教育資源優勢，探索建立社工培訓基地，加快專業社工培養培訓步伐。同時，積極藉助社會尤其是企業力量，拓寬培養渠道，並制定相關政策鼓勵企業購買社工服務。

7、加強重點人羣監管，破解社區管理難點。

（1）加強流動人口服務管理。全面掌握社區戶籍人口，以社區爲依託，以派出所爲主管，建立外來人口備案制度，促進人口規範有序流動。

（2）加強青少年羣體服務管理。開展適合青少年健康成長的活動，加強對社區閒散青少年、流浪乞討未成年人服務管理。重點解決輟學生、流失生返校學習問題，加強對孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。

（3）加強刑釋解教人員服務管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，爲其順利融入社會創造條件。

（4）加強精神病殘疾人服務管理。在社區普及心理健康教育，加強對吸毒人員排查和管控，促進社區平安、和諧。

8、不斷提升物業管理水平要堅持開發商與物業管理脫鉤，物業管理市場化。設立物業管理監管部門，促進物業管理的規範化。物業管理無論採取何種形式，都要按照市場機制運作，與社區居委會密切配合，並接受業主委員會的監督。

提案27

同志們：

今天，縣政府召開縣人大代表意見、建議和政協委員提案交辦會議，中心議題是把縣人大代表的意見、建議和政協委員的提案，按照分口辦理的原則，分配到縣政府各相應的職能部門承辦，確保把人大代表的意見、建議和政協委員的提案落到實處，給人大代表和政協委員一個滿意的答覆。前面，政府辦嶽主任宣讀了辦理人大代表意見建議和政協委員提案的安排意見，縣人大、縣政協的領導分別做了重要講話。下面，我就辦理工作再強調幾點。

一、提高對議案提案辦理工作重要性的認識，增強辦理工作的緊迫感和責任感

辦理好人大代表意見建議和政協委員提案是政府各職能部門的一項重要工作職責，因此各承辦單位一定要充分認識議案提案辦理工作的重要意義。

一是做好這項工作是加強社會主義民主與法制建設的一項政治任務。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表向政府提出的議案，是代表人民羣衆參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式。如何對待和處理人大代表提出的意見建議，是關係到尊重人民羣衆的民主權利，健全我國人民代表大會制度的重要問題。人民政協是我國有廣泛代表性的統一戰線組織，在國家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政協的主要職能是政治協商和民主監督，政協委員提案是人民政協發揮職能的一條重要渠道。做好政協委員提案辦理工作，有利於疏通縣政府同人民羣衆的聯繫渠道，有利於廣泛接受人民羣衆的批評和監督，有利於調動一切積極因素，爲加快我縣小康進程服務。

二是做好這項工作是加強政府同人民羣衆聯繫的一個重要渠道。密切聯繫羣衆，是我們黨和政府的優良傳統。辦理人大代表議案和政協委員提案，是政府同人民羣衆保持密切聯繫的重要途徑。人大代表意見建議和政協委員提案有着廣泛的代表性，反映了人民羣衆的要求和願望。從整體上講，傾聽代表和委員的建議，就是傾聽人民的呼聲。重視對議案和提案的研究辦理，既可以使政府的各項工作更充分地反映人民羣衆的要求，又可以透過代表和委員向羣衆宣傳黨和政府的方針、政策和工作任務，更好地同人民羣衆保持密切的聯繫。

三是做好這項工作能更好地推動政府各方面的工作。政府的各項工作離不開人民羣衆的支援、幫助和監督。人大代表議案和政協委員提案反映了人民羣衆對政府工作的關心、愛護，也是對政府工作的有力支援和監督。透過認真研究和辦理議案、提案，能更好地集中人民羣衆的智慧，加強政府自身的建設，把各項工作做得更好。

四是做好這項工作是政府工作人員爲人民服務、對人民負責的具體體現。我國憲法規定，一切國家機關和國家機關工作人員必須努力爲人民服務，國家機關工作人員是人民公僕，必須把認真傾聽和辦理人大代表議案和政協委員提案，視爲不可推卸的責任和義務。對議案和提案重視與否，辦理得是否認真，是衡量爲人民服務思想樹立得是否牢固的一個重要尺度。

二、突出重點，分類辦理，努力解決與人民羣衆生產生活密切相關的熱點和難點問題

在每年的建議和提案所提問題中都要涉及一定數額的資金。根據我縣的實際，在短期內全部解決這些問題顯然沒有這個財力。爲了集中有限的財力解決最突出的問題，各承辦單位要按照“實事求是，盡力而爲，分類督辦，務求實效”的原則，在議案和提案的辦理過程中，堅持以“三個代表”重要思想爲指導，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，着眼於改革、發展、穩定的工作大局，一切從實際出發，分清輕重緩急，突出辦理重點，本着量力而行、盡力而爲的原則，統籌安排，講求實效，紮實工作，分四個層次對議案、提案進行辦理，努力讓代表和委員滿意，讓人民羣衆受益。

一是對於縣城-管理、排危建校、人畜飲水、鄉村醫療防疫、洛河污染治理等關係到人民羣衆生產生活的緊迫問題，各承辦單位要想方設法，竭盡全力，務求解決。

二是對於各類項目，要結合我縣的總體項目規劃，分別不同情況，認真研究辦理。對於已經立項和開工的項目，要作爲辦理重點，保證投入，按期完成建設任務；對已經做好前期工作的，要協調有關方面按照程序抓緊審批；對前期工作不到位的，要幫助繼續做好工作；對不符合國家產業政策以及暫時無法解決的，各承辦單位要在答覆中給人大代表和政協委員說清原因。

三是對於生態保護、文教衛生、農村產業結構調整等問題，各承辦單位要深入研究，提出切實可行的措施和規劃，統籌安排，分步實施。

四是對於各類政策性建議和提案，如人才引進、小城鎮戶籍管理制度改革、優化投資環境等方面的問題，各承辦單位要認真研究，凡是能夠採納的要積極採納。雖然解決這些問題不需要資金，但如果解決得好，同樣會產生很好的經濟效益和社會效益。

三、不斷拓寬辦理思路，努力做到三個結合，着力提高議案提案的辦理質量和水平

一是把議案提案辦理與全縣中心工作結合起來，不斷提高議案提案的辦結率。把議案提案

與全縣中心工作結合起來進行辦理，是近年我們在“兩案”辦理工作中探索取得的一條成功經驗。因此，各承辦單位接到議案、提案後，要提前安排，統籌考慮，把議案提案辦理納入部門全年工作計劃，同安排，同部署，確保把辦理工作落到實處。

二是把議案提案辦理同開展調查研究結合起來，走出去現場辦理。爲了使議案提案辦理更符合當地實際情況，使問題得到科學合理的解決，辦理人員要深入實際，詳細檢視，瞭解情況，認真進行調查研究，本着把實事辦好、好事辦實的原則，想方設法現場辦理解決。

三是把議案提案辦理同介紹縣情、宣傳經濟政策結合起來，努力贏得代表、委員的信任和理解。有些人大代表和政協委員來自基層，對全縣宏觀經濟的發展和政府中心工作缺乏全面的瞭解，提出的一些問題短期內難以解決。爲此，各承辦單位要積極創造條件，加強面對面的溝通、協商，進一步傾聽代表、委員的意見，廣泛開展面商活動。同時，充分利用下鄉調研的機會，向他們通報縣情和政情，透過耐心細緻地介紹解釋工作，讓代表、委員瞭解全縣的情況，提高函覆的滿意率，調動代表、委員的積極性。

四、加強領導，狠抓落實，確保完成今年的各項辦理工作任務

一要靠實責任，明確職責。各承辦單位一定要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，從密切黨和人民羣衆的聯繫、接受民主監督、改進工作作風、促進我縣改革開放和兩個文明建設的內在需要出發，進一步深化對人大代表意見、建議和政協委員提案辦理工作重要性、必要性的認識，使人大代表議案和政協委員提案辦理工作在本單位有位有爲，思想上重視，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以強烈的政治責任感和認真負責的精神，努力把人大代表議案和政協委員提案辦理工作做深做細做實。這次交辦會後，各承辦單位要及時召開會議，專題研究安排，並確定一名領導和辦理人員，專門抓好辦理工作。特別是涉及幾個單位辦理的議案和提案，要由主辦單位牽頭，協辦單位積極配合，制定落實辦法和措施，共同搞好辦理工作。

二要明確時限，抓緊辦理。按照規定，人民代表大會期間代表所提建議意見和政協全會期間委員所提提案，一般應在接到之日起，三個月內答覆代表和委員，遇有特殊情況至遲不超過六個月予以答覆。因此，各承辦單位要在規定的時限內抓緊辦理，儘快落實。對能辦理到的要立即辦復；對確因條件限制暫辦理不到的，要積極創造條件辦理，但不能無故拖延，確保給人大代表和政協委員一個滿意的答覆。

三要從嚴把關，規範答覆。各承辦單位要嚴格按照人大、政協的有關規定和要求，參照省政府關於《人大代表建議和政協委員提案辦理的工作手冊》，進一步加強對人大代表意見建議和政協委員提案的規範辦理工作。要透過加強對辦理工作人員的業務培訓，提高其思想認識和辦理水平，實現辦理工作制度化、程序化、規範化。各主辦單位在答覆時，要以本單位正式檔案函覆；對確有困難暫時難以解決的議案和提案，函覆時要給人大代表和政協委員說明原因，解釋清楚。特別對一些需列入規劃逐步解決的議案和提案，要根據實際情況切實搞好二次答覆工作，確保建議和提案所提問題得到最大限度解決。所有議案和提案均要在9月底前辦復完畢，辦理結果同時要抄送縣政府辦公室，以便整理總結。

四要加強督查，保證質量。各承辦單位要按照“特事特辦，注重質量，講求實效”的原則，不斷拓寬辦理方式，提高辦理質量。在辦理過程中，對確需協調解決的重大問題，要及時彙報縣上分管領導研究解決。建議、提案辦理期間，縣政府督查科要與人大辦、政協辦一起，定期不定期對各承辦單位的辦理情況進行督查督辦。

同志們，今年是我縣實施追趕戰略，全面加快發展步伐的關鍵一年，做好今年的議案、提案辦理工作，對完成縣委、縣政府確定的各項目標任務，保持社會穩定，推進全縣經濟社會事業的快速健康發展具有着十分重要的意義。希望各承辦單位思想上高度重視，工作上認真負責，制定具體計劃，採取得力措施，狠抓落實，保質保量地完成今年的各項辦理工作任務，力爭給各位代表和委員一個滿意的答覆。