鄉鎮旅遊局工作情況總結及打算

鄉鎮旅遊局工作情況總結及打算

20xx年，我縣在市旅遊局的正確指導下，縣委、政府圍繞用好“中國農家樂之源”名片，大力發展鄉村旅遊，全面實施農旅結合、文旅結合發展戰略的發展思路，積極推進項目建設、宣傳營銷、行業監管等工作，較好地完成了全年各項任務目標，有效的促進了旅遊業全面快速發展，全年完成旅遊收入19.57億元，同比增長29.28%，。

一、20xx年主要工作

（一）旅遊規劃不斷完善。委託四川師範大學啓動《縣鄉村旅遊發展規劃編制工作》。完成《現代都市農業園區總體規劃》、《玉屏湖農家樂源旅遊區總體規劃》兩個規劃。其中《玉屏湖農家樂源旅遊區總體規劃》已透過省旅遊局組成的專家組評審，完XX縣級報批程序，修建性詳規編制已經啓動。進入報批階段，同時該項目的修建性詳規已經啓動。此外還邀請同濟大學、西南大學、中科院的專家教授來我縣進行調研，指導鄉村旅遊的發展工作，作爲代表的坪灘越江河旅遊開發規劃已經啓動。

（二）項目建設推進有力。全縣旅遊項目完成投資5.6億元。其中，玉屏湖啓動創aaaa級景區建設，遊客中心完成主體建設，景區大門花海、百花園、安子寺等景觀項目有序推進，恆溫游泳館、生態餐廳等項目正在進行招商洽談；金果生態園和喬家鄉約園項目，目前均已完工；其它新增旅遊項目穩步推進，姜山寺窖藏觀光基地完工30%，鼎崑生態園完工40%，綠卉生態園完工50%。全年完成16座旅遊廁所新（改）建，超目標任務77.78%。

（三）旅遊要素更加完善。天羿大酒店建成並實現正式營業；新開發旅遊商品2種。圍繞“111”工程環線和產業大道新增230個道路標識標牌，完善各類公交站臺28座，新建加油站2座。全年共完成16座旅遊廁所新（改）建，超目標任務77.78%。新增旅行社（服務網點）2個。

（四）旅遊宣傳營銷效應明顯。透過白廟櫻花節、長田藤椒節，大龍山戶外運動挑戰賽、白廟蜜柚節等節會的舉辦，進一步活躍了全縣的旅遊市場，也帶動了全縣自駕遊、鄉村遊、城市周邊遊等的迅速升溫。透過參加渝洽會、西部旅遊產業博覽會，南充、廣州、達州等城市的旅遊宣傳推薦會等，強化宣傳，擴大了旅遊知名度，提升了旅遊形象。

（五）行業管理進一步加強。一是突出抓好旅遊安全生產，年初與轄各旅遊企業簽訂了《旅遊安全生產責任書》，進一步明確企業主體責任，除了抓好日常旅遊行業監管外，實施重大節假日的聯合排查整治行動，對全縣旅遊市場進行專項整治，全年共組織開展各項安全檢查20餘次，出動檢查人員70餘人次，排查各類隱患起，接待和處理旅遊投訴10餘起，全年未發生重大安全責任事故和重大旅遊投訴。二是加強業務指導。開展《旅遊法》的宣傳、“文明旅遊，安全出行”等活動3次；指導旅遊企業做好旅遊統計，系統填報等工作；舉辦各類業務培訓和講座，全年培訓人數1120人次。三是積極創建鄉村旅遊品牌。中富農莊被評爲全國鄉村旅遊模範戶，李紅霞、譚海軍、李玲等5人被評爲中國鄉村旅遊致富帶頭人。此外，還積極組織申報了全省鄉村旅遊特色鄉鎮、精品村寨和特色業態。

二、存在問題

20xx年，我縣旅遊業發展工作雖然取得了一定成績，但還存在一些亟待解決的問題：一是沒有拳頭產品。主要表現在旅遊項目推進實施力度不夠大、不夠成熟，景區（點）特色不明顯，吸引力不夠大。二是旅遊產業結構不太合理。食、住、行、遊、購、娛缺乏配套，已有的旅遊企業普遍存在規模較小、管理粗放、市場競爭力小、抗風險能力差等等系列問題。三是旅遊交通不配套。目前，全縣還沒有形成旅遊交通框架，影響了旅遊資源開發和部分景區（點）的發展。在以後工作中，

三、2016年工作打算

2016年，全縣旅遊業仍將繼續執行縣委、政府大力發展鄉村旅遊的政策的決策部署，克難攻堅，以優異的成績迎接十三五開局之年，推動旅遊的快速發展。

（一）優化發展環境，完善發展機制。充分發揮縣旅遊產業領導小組作用，以旅遊產業發展工作組爲主體，及時研究解決影響和制約旅遊產業發展的突出問題。落實好中、省、市關於促進旅遊業發展的相關政策，結合實際，整合部門項目、資金，結合新村建設、精準扶貧等，夯實旅遊發展基礎，加大旅遊業發展的力度。

（二）推進項目建設，形成產業支撐。按照《現代都市農業園區規劃》，制定“111”工程環線環線內旅遊景點規劃，強化旅遊元素植入，推進以玉屏湖、廣嶽大道爲核心的農業園區一期工程建設。加快推進玉屏湖創國家aaaa級景區步伐，對創建工作實行倒排工期，確保2016年6月前完成創4a申報，2016年12月之前完成4a級景區驗收。加快縣鼎崑生態園、綠卉生態園等項目建設，同步推進顧縣古鎮、姜山寺、越江河等旅遊資源開發，力爭早日見到成效。

（三）完善配套建設，提升服務水平。加強旅遊基礎設施建設，加快推進農業園區旅遊配套基礎設施建設，完善城市功能配套，加快餘家河、洗馬河建設，新建特色街區等建設，透過縣城綜合整治，服務業態引導，基礎設施改（擴）建等，提升城市整體形象，逐步將縣城打造成旅遊發展的接待、集散中心。

(四)以宣傳促銷爲抓手，拓展旅遊消費市場。

利用參加省、市內外的節慶營銷契機，特別是精心組織好縣內各旅遊企業參與市旅遊局組織的旅遊推薦會，強化對外宣傳，擴大我縣影響力。抓住返鄉潮、消費旺季等，推出促銷活動，強化主題宣傳，吸引遊客消費。

(五)提升行業管理水平，優化旅遊發展環境。

充分發揮行業、社會監督的作用，樹立誠信守法經營的旅遊企業與從業人員的典型，引導旅遊企業的誠信經營和旅遊者的理性消費。規範旅遊市場秩序，開展綜合執法檢查。增強行業自律性，引導旅行社誠實守信，合法經營，杜絕出現超範圍經營、“零負團費”、導遊索要回扣等違法違規行爲。建立長效管理機制，創造文明舒適的旅遊環境。

一、“十二五”工作回顧

近年來，我縣旅遊業雖然受到宏觀經濟形勢、內需消費下降的影響，但旅遊業透過產品轉型升級，加大宣傳力度，借節造勢，不斷放大節慶效應，全縣旅遊各項主要指標呈現較好態勢，“十二五”期間實現旅遊總人數1009.32萬人次；實現旅遊總收入66.11億元，超“十二五”預期目標達33%。

（一）旅遊業在縣域經濟社會發展中的地位日益提高。“十二五”期間是我縣旅遊業快速發展時期，旅遊業從起步到快速發展的轉變，產業地位和作用日益增強。全縣成立由縣委書記任組長的旅遊產業發展領導小組，同時將旅遊產業作爲全縣十二個重點產業之一大力推動。

（二）旅遊業發展思路逐步明晰。縣委、政府確立了依託“中國農家樂之源”的品牌優勢，大力發展鄉村旅遊的戰略思路，採取依託大力發展農業產業和深挖農家文化資源、黨政大力支援、市場手段介入的辦法，舉全縣之力、開發旅遊資源，實現了“農旅結合、文旅結合”，強力推進旅遊產業發展。進一步明確了將建設成爲旅遊主題形象鮮明、產品類型多樣、旅遊功能完善的“川渝休閒度假旅遊勝地”的發展目標。

（三）規劃引領科學發展。按照“遵照自然、凸現生態、打造亮點、獨一無二”原則，聘請專業的旅遊規劃設計單位，高起點、高水平、大手筆編制了全縣鄉村旅遊發展總體規劃、玉屏湖農家樂源總體規劃、現代都市農業園區發展總體規劃，爲全面推進旅遊開發工作奠定了堅實基礎。

（四）旅遊項目建設實現重大突破。堅持以旅遊帶項目，項目促旅遊的思路，加快景區（點）打造，先後完成鳳山公園、豪庭假日酒店改造工程；新建東湖公園、麻柳河景觀、天后大羿酒店等，金果生態園、喬家鄉約園等一批農家樂實現提檔升級。玉屏湖、姜山寺窖藏觀光基地、鼎崑生態園、綠卉生態園等一大批旅遊項目相繼開工建設，旅遊項目建設進入“黃金時期”。

（五）築巢引鳳助力旅遊產業發展。一方面依託優良的投資環境，紮實的產業基礎，精心包裝了姜山寺、顧縣鎮、玉屏湖等一大批旅遊項目，藉助西部旅遊博覽會、西博會、省內外媒體及其它外出招商活動等進行大力宣傳推薦；另一方面落實好中、省、市關於促進旅遊業發展的相關政策，出臺《縣服務業發展優惠政策(旅遊部分)》，在土地、稅收、水電氣價格等方面給予優惠。此外，還結合實際，整合部門項目、資金，結合新村建設、精準扶貧等，夯實旅遊發展基礎，極大的激發了廣大企業（業主）投資旅遊的積極性。

（六）行業管理進一步加強。一是大力宣傳貫徹《旅遊法》，常態化開展旅遊市場、旅遊安全等方面的管理，強化安全教育，落實防範措施，完善安全防範預案，健全工作長效機制，不斷優化旅遊環境。二是積極推行規範化服務，培訓旅遊管理人員、旅遊從業人員，從業隊伍素質明顯提高，“十二五”期間累計培訓達1100餘人次接受了旅遊技能培訓。三是強化旅遊品牌創建。中富農莊連續三年獲得全市優秀旅遊企業。20xx年，中富農莊被評爲全國鄉村旅遊模範戶，李紅霞、譚海軍、李玲等5人被評爲中國鄉村旅遊致富帶頭人。此外，還積極組織有條件的鄉鎮、業主申報全省鄉村旅遊特色鄉鎮、精品村寨和特色業態。

二、“十二五”期間旅遊發展的問題與困難

1.旅遊發展意識差，發展理念較爲落後。全縣旅遊發展缺乏總體規劃、項目實施缺少科學詳實的控制性詳規；決策者與業主在發展或投資旅遊問題上，以自我意識爲主，隨意性、變動性大，規劃目標執行效果差；在旅遊項目推進中，沒有統一協調，各實施部門各行其是，行業標準與旅遊標準，形象要求存在一定的差距，造成項目及設施建設不合理、檔次不高。

2.產業融合低，資源整合不足。近年來，我縣雖然加強了資源整合力度，特別是農業產業與旅遊相融合得到發展，但是“大旅遊”的發展格局尚未真正形成，重點在鄉村旅遊發展上，還存在以農業產業爲主，鄉村旅遊元素融合不多、不高的問題，農旅並未因地制宜的做到真正結合，沒有透過產業融合發展，解決鄉村旅遊發展資金不足等問題。

3.檔次不高，缺乏核心旅遊產品。儘管在大力倡導鄉村旅遊，提出鄉村旅遊產業園建設，但許多旅遊資源至今沒有得到科學有效的開發。對農家文化和曲藝文化的挖掘不夠，現有的旅遊資源點，特色不強，建設、運營等方面較爲落後，全縣旅遊無真正意義上的景區、農家樂檔次不高、競爭力差，沒有拳頭產品。

4.基礎設施不完善，吸引力不強。旅遊基礎設施及旅遊配套與產業發展的要求不匹配。尤其在一些具有開發潛力的自然景點和農業產業區，道路交通基礎建設與可開發景區不相匹配的問題，制約了部分潛在投資業主的投資意願。

5.服務水平不高的狀況沒有得到根本改變。我縣經濟較爲落後，又無著名或大型的景區景點，接待的團隊遊幾乎是空白，每年外地遊客數量非常有限，加之近年來整個服務行業競爭日趨激烈，運營成本不斷上升，讓許多商家滿足於現有經營狀況和模式，不願在提高服務水平上下功夫，全縣旅遊從業人員素養參差不齊，服務處於較低水平，降低了遊客體驗舒適度。

三、“十三五”工作打算

（一）發展思路及目標

十三五期間，我縣旅遊產業將繼續堅持“農旅結合、文旅融合”發展理念，圍繞“一心一線一園兩帶”（“一心”即縣城旅遊服務中心、“一線”即“111”工程鄉村旅遊環線、“一園”即現代都市農業園；“兩帶”即渠江康體娛樂旅遊帶和嘉陵江河流景觀帶）旅遊資源開發，多點佈局，多極發展，做優存量，做強增量，努力推動我縣旅遊產業突破發展、跨越發展，把建設成爲川東北及重慶等周邊市縣鄉村休閒度假旅遊目的地。到2020年，全縣實現旅遊總人數893萬人次，實現旅遊總收入61億元，旅遊業發展成爲縣國民經濟支柱產業。

（二）工作重點

1.抓好縣城旅遊服務中心建設。以文化特色爲裝扮，透過縣城綜合整治，服務業態引導，基礎設施改（擴）建等，逐步將縣城打造成旅遊發展的接待、集散中心。

2.啓動現代都市農業園區建設。以廣嶽大道爲軸，以30平方公里現代都市農業產業園爲重點，建設以生態、智慧、觀光、休閒農業爲主要業態的現代都市農業體驗區，打造廣安休閒觀光旅遊走廊

3.抓好玉屏湖景區建設。將玉屏湖景區打造成爲集珍稀林木、農家特色文化和湖泊山水風光於一體的國家aaaa級旅遊景區；同時，建設全省鄉村旅遊示範村2個，培育三星級及以上農家樂5家、星級飯店1家。

4.推進現代都市農業園區和“111”工程環線建設，強化旅遊功能，建成以“111”工程環線爲主的鄉村旅遊環線。

5.在全縣旅遊產業規劃的指導下，優化生態環境，創新旅遊產品，加快農業產業景觀的建設，豐富旅遊商品品種，強化配套產品體系，增強旅遊業的帶動作用。重點啓動姜山寺三國文化旅遊景區、顧縣特色鄉鎮、越江河生態鄉村旅遊景區，象鼻河、紅巖湖、萬盞明燈等景點旅遊資源開發。

6.着力抓好旅遊扶貧工作。在全縣280個貧困村中，篩選部分適合發展旅遊業的村，透過基礎設施建設，突出產業扶持，針對特色產業，大力發展具有比較優勢的乾果、紫薯、葡萄等優質農業，制定以特色產業爲主導產業，休閒農業和鄉村旅遊業相互結合的旅遊產業扶貧發展規劃，大力發展農業觀光遊、水果採摘遊、田園休閒遊等鄉村綠色旅遊扶貧項目。同時做好農旅融合文章，加大土特產品開發力度，將我縣的優質農特產品銷售給來嶽的遊客，達到富民增收目的。

（三）措施與保障

一是創新體制機制。堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”的'原則，創新管理體制，建立符合旅遊產業發展規律的精簡、高效、務實的政府管理體制和執行機制；創新旅遊企業營銷激勵機制，整合資源，加大宣傳促銷力度；創新旅遊投融資體制，完善政府投入引導機制，形成投資主體多元化、投資機制市場化、投資方式多樣化的新型投融資體制；創新旅遊統籌發展機制，推動旅遊與文化、環保、交通、林業、農業等產業的協調發展；創新對外開放機制，優化招商擴大招商引資成果，千方百計增加對旅遊產業的投入。

二是爭取政策支援，加大資金投入。用好、用足、用活中、省相關政策，積極爭取把旅遊重大建設項目列入中、省計劃，爭取在政策、資金、項目上得到更大支援。同時，透過搭建投融資平臺，加強信貸支援力度，整合項目資金等，加大對重點旅遊項目區域導向性投入，保證公益性旅遊基礎設施建設所需資金。縣財政在每年預算安排的旅遊發展專項資金中，抽出一部分資金用於旅遊宣傳營銷及招商項目包裝、旅遊人才培養等工作的開展。

三是注重規劃引領，城鄉統籌發展。牢固樹立規劃引領發展的理念，科學定位旅遊發展的形態和走勢。充分調研市場，統籌城鄉發展，制定全縣旅遊發展總體規劃，科學引導旅遊資源開發和旅遊項目定位佈局。提高旅遊發展總體規劃的嚴肅性和約束力，在規劃有效期限內，無大的政策調整，不隨意變更。旅遊項目推動實施嚴格按照規劃和標準實施，提高工作效率。

四是加強行業管理，提升旅遊服務質量。以提高遊客滿意度爲目標，堅持政府主導、市場主體、行業自律的旅遊管理體制，堅持執行“紅黑榜”制度，創新服務手段，提高服務效率；深入宣傳貫徹《中華人民共和國旅遊法》，加強旅遊市場監管，建立旅遊執法隊伍，嚴格旅遊執法檢查，規範旅遊市場秩序，培育統一開放、有序競爭的旅遊市場，實現依法治旅、依法興旅，促進旅遊業健康發展。

20xx年全縣統計工作以黨的十八大、十八屆三中四中全會精神爲指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議、全國、省市統計工作會議精神XX縣委十三屆七次全會精神，堅持“法治立統、改革興統、科技強統、服務塑統”總要求，一以貫之地堅持“一、二、三、四”的工作思路（一個核心，以提高統計數據質量爲核心；兩個抓手，基層基礎規範化和統計資訊化；三大重點，統計改革，普查，統計服務；四大保障，法制保障，能力保障，隊伍保障，作風保障），圍繞縣委、縣政府中心工作，全面深化統計改革創新，全面夯實統計基礎，全面建設與經濟發展新常態相適應的現代化服務型統計，爲全縣經濟社會事業健康發展提供更加優質的統計服務。

（一）統計改革取得新突破。覈算制度改革已經如期實施。縣建立gdp覈算改革聯席會議制度，由縣政府常務副縣長任組長，按季進行監測會商，加強對數據監測把控，確保gdp覈算準確、全面。2.投資統計改革進展順利，已經實現新舊制度“雙軌”執行目標。3.服務業統計改革紮實推進。已經實施規模以上服務業企業月報制度和“四上”單位企業資訊化及電子商務調查。此外，能源統計、貿易統計、就業和城鎮化率等統計改革也在有序推進中。

（二）統計基礎規範化和資訊化建設取得新進展。1.縣局規範化建設有新進步。新修訂完善17項數據質量管理制度，進一步規範專業統計操作流程和機關內部考覈管理制度。2.鎮區統計基礎建設有所加強。新修訂完善6項對鎮區統計業務考覈辦法。省局獎勵鎮區統計規範化建設資金，集中採購統計辦公設備127臺套全部落實到位，大大改善了鎮區統計現代化辦公條件。3.部門統計規範化建設繼續推進。4.規上企業規範化建設持續推進，規上企業規範化率達到95%以上。5.統計內網全面升級。透過升級全縣各鎮區一二三產統計人員都能連通到統計資訊內網，網速均達到了10m，滿足了各鎮區統計聯網直報的要求。

（三）統計服務取得新成績。完成2014年《統計公報》、《經濟普查公報（1、2、3號）》的發佈；《統計手冊》、《統計年鑑》、《統計快報》、《統計月報》的編輯。開展全縣經濟社會發展熱點、難點問題分析研究，形成系列分析資訊，全年共上報統計工作資訊159篇，18篇被省統計內網錄用，80篇被市統計內網錄用；經濟資訊343篇，156篇被市統計內網錄用；統計分析84篇，有16篇被省統計內網錄用，有69篇被市統計內網錄用；統計內刊專報7期，有2期得到縣委縣政府主要領導批示。統計分析在市統計青年幹部分析演示評選中1篇獲二等獎，在縣社科聯20xx年度經濟社會應用課題評選中1篇獲一等獎，1篇獲二等獎，1篇獲三等獎，爲縣委縣政府領導瞭解和指導全縣經濟社會發展提供了數據支撐。此外，全面小康、農業現代化、文化產業、生態文明、新型工業化、節能減排、科技進步等統計監測有序進行，充分發揮了統計監測導向作用。

（四）統計數據質量有所提高。嚴格執行統計年定報制度。圓滿完成統計年定報工作和上級統計部門、縣委縣政府佈置的各項統計調查任務。建立數據質量內控機制，加強數據的趨勢性、匹配性和結構性審覈，對數據的真實性做好審覈、評估和監督。加強統計人員業務培訓。積極參加省市統計部門組織的業務培訓，及時學習新的統計制度要求；定期對基層統計人員進行業務培訓；定期召開業務培訓會議，將報表制度、注意事項等要求，及時貫徹給鎮區統計人員，不斷提高統計人員業務素質。加強統計數據檢查監督工作，深入基層一線，查企業臺帳，看項目現場，查數據質量，督促企業加強統計，提高數據上報的準確性、及時性、全面性。

（五）統計法制建設取得新進步。以學習宣傳和貫徹落實《江蘇省統計條例》爲重點，進一步加大普法宣傳教育和執法力度。組織全縣1300多名聯網直報單位統計人員參加“六五”普法培訓考試。召開統計法制教育培訓工作會議，部署統計執法檢查、統計監審、統計從業資格新證培訓和統計從業資格繼續教育工作。全年有297人蔘加統計新證考試，733人蔘加統計繼續教育。將統計法規進黨校課堂，舉辦統計法規培訓班2期，第一期對120多家新進定報企業統計人員進行統計法規和統計業務知識培訓，第二期對各鎮和各部門分管統計領導、統計人員共80多人進行統計法規培訓，提高分管領導和統計人員依法統計意識。利用世界統計日開展統計法規廣場諮詢活動，定期開展統計執法檢查、監審和統計行政指導工作，查處5起統計違法案件。

（六）重大國情國力調查工作進展順利。按期發佈《經濟普查公報（1、2、3號）》；根據國家統一部署，20xx年進行1%人口抽樣調查，我縣按照上級部署完成了調查區地圖繪製、調查員選調、培訓、摸底調查、入戶登記等工作。

（七）加強教育，深入推進懲治和預防腐體系建設。透過開展思廉日、算帳月教育、組織生活日、世界反腐日以及黨員領導幹部民主生活會等活動，認真開展自我檢查剖析，排查廉政風險，增強勤政廉政和依法履職的自覺性和堅定性；增強憂患意識、公僕意識、節儉意識，切實做到廉潔從政、乾淨幹事、清白做人。

（八）強化責任，嚴格執行黨風廉政建設責任制。制定縣統計局《20xx年黨風廉政建設和反腐工作計劃》等檔案，班子成員帶頭遵紀守法、廉潔自律，嚴格執行領導幹部廉潔自律相關規定。認真按照黨風廉政建設責任制要求，主要領導爲“第一責任人”，班子成員自覺履行“一崗雙責”，認真抓好分管範圍的黨風廉政建設，全局未出現違紀違規行爲。

（九）扶弱濟困，認真做好掛鉤幫扶和“三解三促”工作。根據縣委縣政府的檔案要求，與洋口鎮新壩村進行掛鉤幫扶，全局機關工作人員與新壩村10戶特困戶以“一幫二”“一幫一”、“幾幫一”的形式進行結對幫扶，要求機關人員每季度都到農戶家中瞭解情況，並積極組織機關人員爲困難家庭捐款共計6000元。“三解三促”工作，主要領導高度重視，率領相關人員多次到村調研，瞭解村裏情況，並承諾爲村辦五件實事：幫助村解決村居家養老服務站部分輔助設施；協助村做好秸稈禁燒、畜禽污染源治理專項行動宣傳發動；幫助村做好公墓綠化工程項目；領導班子成員“一對一”結對幫扶困難戶；協助村做好維護穩定工作均一一得到落實。

此外，文明創建、法治綜治、平安創建、檔案、工青婦工作也取得新成績。