城管執法廉潔教育培訓講話

城管執法廉潔教育培訓講話

同志們：

今天，組織這次城管執法廉潔教育培訓是經過局黨委認真醞釀，周密安排後開展的。近年來，我區城管系統認真貫徹落實區委、區政府的總體工作部署，積極探索和創新城市管理長效機制，認真開展城市綜合管理執法，爲我市創建全國衛生城市、全國文明城市等做出了積極貢獻，有力推動了城區管理工作持續健康有序發展。但在城市綜合管理執法過程中，也存在一些問題。局黨委要求透過這次培訓，進一步加強城市綜合管理，加大城管執法培訓力度，提高依法管理水平，練就一支思想政治素質高，法制意識強，業務能力精的城管隊伍。下面，我就如何做好市容管理工作講幾點意見：

一、提高認識，深該領會城管執法在加強和創新社會管理中的重要作用。

（一）城管執法是推進城鎮化的客觀需要。我們在加快實施城鎮化的今天，城市綜合管理是推進城鎮化的重要內容，特別是隨着城鎮化的快速推進，城市管理的任務越來越繁重，城管執法的作用越來越突顯。在過去城市發展比較緩慢，城鎮化水平還不高的時期，城管執法工作顯得比較薄弱，但隨着城市建設的加快推進，城市綜合管理，城管執法就必須同步推進，必須做到建管並重，只有把城市建設好、管理好，“城區面貌上水平”工作纔會得到紮實有序推進。

（二）城管執法是推進“三年上水平”和“整髒治亂”的客觀要求。

近年來，區委、區政府強力推進“三年上水平”和“治髒治亂”工作，經過各級各部門的共同努力我區“三年上水平”和“治髒治亂”工作取得一定實效。從近幾年情況看，我區在2011年工作開展較好，全年四個季度取得了三個第一、一個第二的好成績。就在本週3 區委、區政府召開了高規格的“2012年城區建設上水平動員大會”，會上專門就城區管理提出了具體明確的要求。而我們城管隊伍是“城區建設上水平”工作的“主力軍”，是“先頭部隊”，只有透過加強城管執法整治亂寫亂畫、佔道經營等髒、亂、差等問題，“三年上水平”和“治髒治亂”工作纔會有效推進。

（三）城管執法是提升城市文明程度，構建有序和諧的社會管理的必然選擇。城管隊伍的工作如何，直接關係到所在城市的文明程度，當然也不完全決定於這支隊伍，還涉及市民素質、宣傳力度等因素。但總的來說，我們的工作開展得好，工作做得細，城市環境衛生、文明程度就會好得多。對此，我們應該要有高度的責任感和緊迫感。從全市當前的城市管理來看，我區總體工作還是不錯，但也有很多方面管理不到位，還需要進一步加大工作力度，突出城管執法工作的重要作用，努力提升城市管理水平和文明程度。

二、城管執法要把握好幾個原則。

首先要把握好依法行政的原則。我們的城管執法行爲是國家法律賦予的權力，是代表政府行使城市管理的具體活動，這就要

求我們執法人員要具有較高的政治素質，在開展工作中決不允許違法辦事，要把依法行政放在工作首位，這是我們城管執法工作的基本原則。所有城管幹部職工一定要繃緊這根弦，要加強學習，掌握城市管理專業方面的業務知識，如市容環衛、城市規劃、建築垃圾等方面的法律、法規等方面的知識。熟悉相關的行政管理法律法規，如《行政處罰法》、《行政複議法》、《國家賠償法》等，增強法制意識，提高運用法律、法規解決實際問題的能力。

其次是要把握好文明執法原則。大家要認識到城管執法與司法執法是有本質區別的。城管執法對象多數是生活相對困難的羣衆，他們的違章行爲往往會給城市生活環境和管理秩序造成影響，必須予以糾正。我們在糾正這些不文明行爲時，一定不能簡單從事，必須要依法，要以說服教育管理爲主，要曉之以理、動之以情，一定要注意工作方法。大家務必引起高度重視，切實增強文明執法意識。當然，文明執法絕不是對違法者聽之任之，該糾正必須予以糾正，該處罰必須予以處罰。我們要貫徹落實“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”方針，做到以事實爲依據、以法律爲準繩，秉公執法。只有這樣，才能糾正違法行爲，教育大多數人，保護社會公共利益和羣衆利益，體現法律的尊嚴。工作中，一方面要敢管、善管、會管，只要我們的執法是依法的，就可以大膽的開展管理工作。另一方面要加大宣傳，正面引導，媒體要加強對城管執法工作的宣傳報道，引導廣大市民自覺遵守城市管理的有關規定，共同促進城市文明和諧。

第三是要把握好管理與服務並重的原則。在城市管理過程中，一定要注重管理與服務並重，每個城管執法人員必須樹立正確的'

執法指導思想，要清楚地認識到執法的目的是爲人民服務，爲經濟發展服務，爲創造良好的社會環境服務。對違法行爲實施行政處罰，目的在於糾正違法行爲，決不是爲了處罰而處罰。執法講文明，要求有禮在先，以理服人，堅決杜絕粗暴執法、野蠻執法行爲。特別對一部分長期佔道經營，屢教不改人員要耐心引導，注重方法，絕不能簡單執法。對殘疾人違章經營，亂設攤點的更要注重服務，幫助引導轉移到規劃範圍內經營，做到疏堵結合，管理與服務相結合，要透過搞好服務來感化不文明行爲人，做到以理服人，以情動人，提高廣大市民遵守城市管理有關規定的自覺性和主動性，努力提高城市綜合管理水平。

三、城管執法中隊及城管人員必須做到內強素質外樹形象。

我們城管隊伍要把內強素質外樹形象作爲對每一個同志的硬性要求。一是要加強學習練內功。要認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，學習有關法律法規和業務知識。要透過學習，不斷提升自己，充實自我，打好基礎，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養崇高的理想信念。二是規範行爲重形象。作爲城管執法人員，必須規範自己的行爲，因爲城管綜合執法工作直接與羣衆面對面，社會關注度極高，政府和市民對這支隊伍都寄予了很高的期望，我們從事的是糾正城市管理中的一些違章行爲、不文明行爲。這就要求我們首先得規範自己的行爲，提升自己形象。在執法過程中，要規範執法，依法執法，要透過執法樹立城管隊伍良好形象。三是講究策略和方法重效果。在執法過程中，如果不注意方式方法，不但不能糾正違章行爲，反而會增加違章者的對立情緒，破壞政府形象，甚至影響社會穩定。策略和方法對了，

問題就會迎刃而解，反之不但管理不好，還會造成負面影響。因此，我們在實施行政執法過程中，不但要嚴格按照執法程序，做到嚴格執法，文明執法，還要不斷總結經驗，探索執法方法，提高執法技巧。要及時分析執法工作中出現的新情況、新問題；要總結執法工作中的成功經驗，爲今後的工作提供借鑑；要分析執法工作中存在的不足，舉一反三，吸取教訓；要分析和掌握違法人員的心理狀態，學會掌握執法“度”的技巧問題。透過對各種問題的分析、研究，總結經驗教訓，提出改進對策，從而不斷提高我們的行政執法水平。

同志們，開展城管綜合執法培訓，不斷提高文明執法水平是加強和創新城市管理的重要內容。希望大家認真學習，進一步提高綜合執法水平和能力，爲提升我區城市形象和品味做出新的、更大的貢獻。