城管執法演講稿

隨着社會經濟的迅猛發展和城市化進程的日益加快，城市的發展規模、速度、等級都呈現出前所未有的水平，黨的*四中全會指出“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”，並要求“要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，構建和諧社會離不開和諧的城市環境，和諧的城市環境離不開和諧城管的執法隊伍。在新的形勢下，把市局的直屬執法隊伍，打造成爲和諧城管執法標兵隊伍，爲全市城管執法隊伍樹立標杆、樣板，是直屬分局的光榮職責。如何深入貫徹落實科學發展觀，打造和諧城管執法標兵隊伍？這成爲擺在剛剛成立的*市城市管理行政執法局三分局全體人員面前的神聖課題，分局領導班子本着實事求是的態度和全體隊員達成了“以立德爲本、以制度建局”的建局共識，確立了建設一支“全國一流、西部領跑、*樣板”的城管執法標兵隊伍的目標，並以開展“係爲民情、行服務路、展和諧風”的主題活動爲抓手，建立健全各項工作制度，進一步轉變行政執法人員的執法觀念和工作作風，提高執行力，不斷提升行政執法能力與水平，努力把隊伍培養成爲“學習、思考、創新”型的高素質人才隊伍。

一、創新觀念，開展“係爲民情、行服務路、展和諧風”主題活動

（一）提升執法人員素質 樹立“係爲民情”理念

“係爲民情”解決的是“爲誰執法”這個根本問題，只有牢固樹立“爲民執法”的理念，才能解決好如何執法的問題，纔會減少執法的隨意性，減少執法違法的現象。樹立“係爲民情”理念，就是要努力維護人民羣衆的合法權益，始終把實現人民羣衆的利益作爲執法工作的出發點和最終歸宿,把人民羣衆是否滿意作爲檢驗工作好壞、成效大小的根本標準。從人民羣衆最關心的地方做起,從人民羣衆最不滿意的地方改起。從而真正把保護人民羣衆、服務人民羣衆的基本要求，體現在執法工作的方方面面,貫穿在執法工作的始終。

（二）創新工作思路 “行服務路”

“行服務路”解決的是工作方法的問題，只有用服務的方法，才能化解城市管理中社會各階層的複雜矛盾。在城市管理中，我們要特別注意創新工作方式、方法，多角度、全方位思考問題，要注重從每個案件的辦理中去梳理、提煉、歸納、總結出帶規律性的經驗，努力做到要關口前移、源頭治理，走疏堵結合的道路，去實現問題的根本解決。在工作中，要注意把握好“四個服務”：一是爲公衆服務，就是要努力提升城市品位和形象，爲公衆打造良好的環境，讓市民能舒心的工作、學習和生活，爲實現我市創業環境最優、人居環境最佳、綜合竟爭力最強的目標而努力；二是爲受擾羣衆服務，就是要高度重視每一單羣衆的投訴，認真研究問題產生的根源和本質原因，從根本上解決羣衆投訴的問題，努力使其不再反覆；三是爲地方政府服務，就是要透過我們廣泛、深入的調查研究，認真的分析，爲地方政府提供可行的疏導之策，繼而根本解決城管工作中反覆出現的`問題，疏緩我們的工作壓力；四是爲我們的行政相對人服務，就是要在我們辦案過程中，增加服務內容，在處罰的同時，要爲相對人提供既不違法，又不影響其發展的可行建議，從而實現管理者與被管理者的雙贏。

（三）真抓實幹出成效 “展和諧風”

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，也是我們工作的出發點和落腳點，在工作中，我們注意努力實現“三個和諧”：一是構建分局內部的和諧。班子、同事、上下級之間都以和諧爲基點，

讓大家心情愉悅、快樂，班子努力爲大家的工作、學習和生活創造更加寬鬆、和諧的環境，這樣工作起來就有幹勁。加強團隊建設，增強集體榮譽感，爲大家創造條件和機會，使每位同志都能不同程度的有成就感，爲自己是三分局的人而驕傲，讓大家在繁忙的工作中，累並快樂着，實現快樂工作，心情愉悅；二是構建和上級、區、街相關部門的和諧，在工作上多彙報、聯繫、溝通，樹立一盤棋思想，齊抓共管，共同努力做好城市管理工作；三是構建和受擾羣衆以及行政相對人的和諧，對受擾羣衆和行政相對人，努力從根本上解決他們的實際困難，以誠摯的感情、真誠的微笑和溫暖的話語，動之以情，曉之以理，去疏緩、化解各方之間的矛盾。

二、“係爲民情、行服務路、展和諧風”主題活動的主要內容

（一）開展學習宣傳教育活動

將“係爲民情 行服務路 展和諧風”宣傳教育納入分局日常學習內容，制定切實可行的年度教育培訓計劃，嚴格按計劃有步驟地開展教育培訓。重視執法業務學習，本着幹什麼、學什麼，缺什麼、補什麼的原則，堅持集中培訓和執法人員輪訓相結合、定期培訓和專題培訓相結合、集體學習和個人自學相結合，透過法制講座、徵文比賽、論文研討、演講比賽等多種形式，分層次、多渠道地開展教育培訓活動，引導廣大執法人員努力解決好“爲誰執法，爲誰服務”的問題，爭做“係爲民情 行服務路 展和諧風”各項活動中的標兵。

（二）開展崗位練兵、技術比武、評選崗位能手活動

按照規範化建設、標準化管理模式，制定出一系列科學化、系統化，涵蓋言行舉止、執法操作、內務格式及秩序規範的執行標準，並以此標準貫穿整個隊伍建設。根據標準制定出臺有關禮貌用語、文明舉止等方面的執法崗位規範，在平時的工作和學習中大力開展崗位練兵活動，讓分局的每位執法人員熟知自己的崗位標準和操作規範，並能熟練運用，分局每季評選各類崗位能手，作爲全年評優、評先的依據，以點帶面，發揮好先鋒模範作用。同時，以“崗位練兵”和“崗位能手”爲平臺，開展一系列創建活動，擴大社會影響面，推出社會公認的崗位能手和行業標兵。

（三）開展市、區、街三級聯動入社區、城管服務進萬家活動

積極在對口服務區域開展市、區、街三級聯動入社區、城管服務進萬家活動，讓城管執法工作深入到社區，深入到基層，深入到廣大人民羣衆當中去；要求執法隊員到負責的社區（居委會）和羣衆中去亮明身份，貼近羣衆，宣傳、發動羣衆，讓羣衆自發的積極參與、支援城市管理行政執法工作；指導、幫助社區羣衆治理社會環境，共建美好家園；時刻牢記服務意識，積極支援配合社區工作，爭做社區各項活動的骨幹，讓一流的城管執法工作更好地服務羣衆、服務社區、服務經濟建設，努力構建和諧社區。

（四）開展攻堅克難活動和執法評議活動

從羣衆反映最多、最迫切需要解決的問題入手，對城管執法中的難點、頑症，認真梳理，深入研究，調動全體執法人員的積極性，用智慧和汗水尋求破解之路。

全面推行政務、執法公開，積極開展“開門評議執法”活動，擴大羣衆的知情權、參與權、監督權。透過召開座談會、發放徵求意見表等方式，廣泛徵求行政執法相對人、服務對象及社會各界人士對行政執法工作的意見和建議。透過定期或不定期地召開居民座談會，聽取羣衆

對分局行政執法的意見和建議。

（五）開展豐富多彩的文化建設活動

開展豐富多彩的文化體育活動，營造濃厚的城管文化氛圍，滿足執法隊員的精神文化需求，提高隊伍的凝聚力、向心力，提升執法人員的幸福指數。大力開展城管職業道德和紀律教育，圍繞城管工作性質和宗旨，開展經常性的讀書學習、立功創模、典型引路以及競賽教育等活動，使廣大執法隊員正確認識城管執法職業的價值取向、道德規範和紀律要求，在執法活動中遵循城管執法職業道德準則，遵守執法紀律，體現職業素養。把抓典型工作作爲思想政治工作的重點來抓，善於發現、培養、選樹具有時代特徵和精神風貌的先進典型，積極營造爭先創優的良好氛圍，並在內部和社會上透過各種新聞媒體，對分局的先進典型進行大張旗鼓地宣傳和表彰，弘揚時代正氣，樹立和保持隊伍良好形象和旺盛的鬥志，營造城管執法人的精神家園。

三、“係爲民情、行服務路、展和諧風”主題活動制度保障

（一）制定執法行爲規範

按照規範化建設、標準化管理的科學管理模式，結合市局相關規定，制定精細化、標準化、操作性強的《城市管理行政執法規範化建設、標準化管理工作規程》，從隊伍建設、執法流程、執法態度、言行舉止等等細節對執法行爲進行全方位規範，使執法人員切實做到執法態度熱情、執法用語禮貌、執法舉止文明、執法着裝整潔。在依法管理的同時，善於以禮說服羣衆，以誠化解矛盾。

（二）落實行政執法責任制度

對分局承擔的行政執法職責進行層層分解，逐級落實到具體的科室、大隊、個人，做到職能明晰，責任落實。同時建立和完善崗位培訓、罰繳分離、投訴舉報、重大案件集體研究及錯案追究等各項責任制度，並採取有效措施，切實做好部門執法情況統計報告、重大行政處罰備案、規範性檔案備案等工作，確保行政執法工作高效、有序地進行。

（三）建立行政執法文明服務制度

認真制定落實好一卡三書、文明承諾和跟蹤服務等各項文明服務制度，進一步樹立文明執法的良好形象。

1、建立一卡三書制度。即介入調查時就發放廉政監督卡、辦案中提交服務建議書、辦案後提交行政相對人的辦案意見反饋書和對投訴者提交辦案質量反饋書。

2、建立文明承諾制度。本着保護行政管理相對人的合法權益，提高行政執法效率的原則，向社會做出文明執法公開承諾，具體明確承諾事項、標準和違諾責任。一旦發生違諾行爲，嚴格依照承諾追究當事人責任。

3、建立跟蹤服務制度。對承辦的案件進行跟蹤服務，尤其對涉案金額大和有社會影響的重大案件，派專人跟蹤服務，及時瞭解案件查處過程中的問題和後續進展情況，幫助解決困難，提高辦案質量。

（四）實施執法“陽光工程”

結合深化政務公開，積極實施執法“陽光工程”，向社會公示執法內容和程序，讓服務對象“一看就明、一查就清”，杜絕暗箱操作現象的發生，以執法公開促進執法公正。 進一步規範執法程序，將行政執法的案件受理、權利告知、調查取證、聽證、文書製作及送達等程序彙總制定“行政執法程序操作規程”，並配套制定“執法文書製作流程”，透過宣傳欄、公示

欄等形式在辦公場所向羣衆公示。

（五）健全執法監督機制

成立分局執法監督領導小組，健全羣衆參與與特邀監督員相結合的外部監督機制，透過集中執法檢查、跟蹤監督等形式對各科室、大隊實施統一監督，各科室、大隊對本科室、大隊的執法行爲進行自我監督；設立行政執法舉報和投訴公開電話，對羣衆反映的問題及時調查處理。對行政執法社會監督員在監督隊伍建設和隊伍履行法定職責情況的過程中發現問題及時予以解決。

（六）建立健全雙千分考覈制度

制定《執法績效千分考覈制度》、《內部管理千分考覈制度》，強化責任，量化工作目標，全面落實城管行政執法責任制，加強規範化、正規化管理，促進依法行政、從嚴管理，提高執法績效，鼓勵先進、鞭策後進，保障執法工作的順利開展。

透過建局一年來的實踐，經過全體人員共同努力，三分局各種規章制度逐步完善，各種活動有序開展，隊伍管理步入正軌，工作得到了羣衆的好評。在新的形勢下，我們的工作，使命崇高，責任重大，我們將進一步深入貫徹落實科學發展觀，不斷強化內部管理工作，真心實意爲人民羣衆辦實事、辦好事，負重實幹，努力提升城市形象。爲實現我市“新三最”的目標，開創城管工作新輝煌貢獻力量。