全縣開展項目幫扶工作的實施方案

爲深入開展“生育關懷”行動，切實關注計劃生育家庭民生，縣計劃生育協會按照全省首批“生育關懷”項目試點工作的要求，在開展大範圍關懷慰問的同時，決定在縣內選擇部分計劃生育家庭進行幫扶創業。透過以點帶面的工作方式，鼓勵農村計劃生育家庭自主創業，實現共同致富。

一、指導思想

二、工作目的

結合全省首批生育關懷項目試點工作，重點扶持和幫助有創業意願的計劃生育家庭；透過本級制定優先優惠政策、提供資金物資等方式在生產、生活、生育等方面給予計生家庭在從創業階段提供便利；建立有關部門各司其職，全社會共同參與的'長效執行機制，將“生育關懷行動”做深做細，成爲社會公益活動的重要組成部分。透過項目幫扶，逐步覆蓋全縣，最終實現基層計劃生育家庭共同致富。

三、工作階段和具體措施

一是調查摸底階段。時間：20XX年11月9日—20XX年12月20日。本階段具體由各鄉鎮計生協會負責，按照本人自願申請、鄉鎮典型推薦的工作原則，在轄區範圍內選擇2—3戶有自主創業意願的農村計劃生育家庭。切實掌握對象的基本情況，登記造冊、建立檔案，並及時上報縣計劃生育協會。

二是資格確認階段。時間：20XX年12月25日—2013年1月25日。本階段主要由縣計劃生育協會組織實施，按照基層計生協上報資料，組織專人開展分戶覈實。覈實工作要求：一是對象必須是農村計劃生育家庭並有一定經濟基礎；二是有一定種養殖經驗和文化程度；三是有從事種養殖創業的意願，或已在從事該項目並有意擴大規模但目前資金短缺，急需扶持。透過覈實情況，在全縣的預選對象中選定8—10戶具有代表性，且在周邊能產生明顯影響的對象，確定爲本次活動的幫扶對象。

三是公示階段。時間：2013年2月20—3月5日。本階段爲項目資訊公示階段，時間爲期10天，由縣計劃生育協會組織，各鄉鎮計生協會實施，縣人口計生局紀檢監察室介入監督。將各鄉鎮確定的幫扶對象情況，在對象所在的村社進行公示，廣泛徵求意見。

四是資金兌現和後續隨訪階段。時間：2013年3月10日至項目結束（對象項目顯現效益時）。本階段分爲兩個環節，一是在2013年3月期間，由縣計劃生育協會組織向確定的項目幫扶對象兌現資金或物資；二是在幫扶資金（物資）到位後，幫扶對象的項目實施工作中，縣鄉計生協將及時跟蹤隨訪，提供力所能及的服務，確保幫扶資金用好、用實。

五是評估總結階段。在本期項目結束後，各級計劃生育協會要及時開展自查評估，回顧整個項目實施過程中好的做法和存在問題，及時收集整理爲評估報告，爲今後的生育關懷項目提供借鑑經驗。

四、工作要求

一是加強領導，提高認識。各級計劃生育協會要將“生育關懷行動”項目幫扶活動納入重要議事日程，切實加強領導，認真組織落實。在確定幫扶對象時要摸清家底，深挖典型，加大宣傳力度，營造關懷關愛氛圍，擴大社會影響。

二是密切配合。“生育關懷”項目幫扶活動是一項週期長、投入量大的民生工程，單靠計劃生育協會一家之力對於對象是杯水車薪。各級計生協會要主動聯繫黨政部門和人口計生機構，建立聯動機制，做到有方案、有組織、有落實，努力將“生育關懷行動”結合、融入、滲透到部門工作之中，各司其職，各負其責，齊抓共管，推動工作深入有效開展。

三是廣開渠道，拓展領域。在原有項目資金的基礎上，透過爭取財政投入和社會募捐方式，加大幫扶資金的投入量，可協調相關部門將生育關懷和部門幫扶活動有機打捆，拓展生育關懷項目的服務領域。同時縣計生協要設立“生育關懷”資金專戶，成立“生育關懷”項目資金管理委員會，監管項目資金使用，自覺接受相關部門和社會監督，做到公開、公平、公正。

四是積累經驗，勇於創新。各計生協會要根據工作實際，不斷拓展幫扶範圍，因地制宜，打造特色幫扶產業，並及時總結經驗，做好宣傳報道，努力促進“生育關懷”幫扶行動深入有效開展。