衛生監督協管服務項目的工作實施方案

爲進一步加強衛生監督基層網絡建設和規範衛生監督協管工作，推進衛生監督協管工作進程，全面落實國家基本公共衛生服務項目，保障人民羣衆身體健康，根據《國家基本公共衛生服務規範（**年版）》、衛生部《關於做好衛生監督協管服務工作的指導意見》和《**省衛生監督協管服務項目工作方案》，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

按照縣委、縣政府的統一部署，貫徹落實黨的羣衆路線教育實踐活動宗旨，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革中心任務，堅持“保基本、強基層、建機制”原則，建立完善的覆蓋城鄉的衛生監督協管服務網絡和機制，將各項衛生監督協管任務落到基層、落到實處，努力實現基本公共衛生服務均等化目標，切實維護廣大人民羣衆健康權益。

二、工作目標

在已初步建成的衛生監督協管服務體系的基礎上，不斷創新衛生監督協管服務工作機制，進一步健全和完善衛生監督網絡體系。以機構建設、人員培訓和業務指導等爲工作重點，緊緊圍繞羣衆關心、反映強烈的非法行醫、食品安全，職業病危害、飲用水衛生安全等突出問題，加強開展醫療服務市場、公共場所衛生、食品安全、職業衛生、飲用水衛生、學校衛生和非法行醫、非法採供血等方面的巡查、資訊收集、資訊報告並協助調查等衛生監督協管服務工作，實現衛生監督功能下沉，執法監督關口前移，形成“責權明晰、任務明確、工作規範、上下聯動、高效運轉、橫向到邊、縱向到底”的衛生監督體系，全面實現衛生監督協管規範化管理，使廣大人民真正感受到衛生監督協管服務，享受到醫藥衛生體制改革的成果。

三、衛生監督協管服務內容和要求

（一）服務內容

1、打擊非法行醫和非法採供血協管服務：協助縣衛生監督所開展相關監督檢查，定期對轄區內非法行醫、非法採供血開展巡訪和監測，發現相關資訊及時報告衛生監督機構；指導城鄉居民甄別非法行醫及非法採供血液行爲，普及就醫安全知識。

2、食品安全協管服務：接受羣衆投訴舉報，轄區內發生食源性疾病（食物中毒）應及時報告並協助開展食品安全事故調查、食源性疾病（食物中毒）監測工作。

3、飲用水衛生安全協管服務：協助縣衛生監督所開展飲用水衛生監督檢查，對農村集中式供水單位和城鄉各類學校飲用水衛生安全進行巡查，協助開展飲用水衛生監督監測，發現異常情況及時報告縣衛生監督所，指導供水單位辦理衛生許可證和從業人員健康證並開展相關衛生知識宣傳培訓。

4、學校衛生協管服務：協助縣衛生監督所開展學校衛生監督檢查，定期對學校傳染病防控、飲用水管理開展巡訪，發現問題及時報告縣衛生監督所；協助開展學校健康教育，指導學校設立衛生宣傳欄，協助開展校醫（保健教師）的公共衛生業務培訓。

5、公共場所衛生協管服務：定期對轄區內公共場所開展巡查，發現相關資訊及時向衛生監督機構報告，宣傳有關衛生知識，指導經營者辦理衛生許可證和從業人員健康證。

6、職業衛生協管服務：協助縣衛生監督所開展相關職業病防治宣傳、指導、調查，在醫療服務和巡查過程中，發現從事接觸或可能接觸職業病危害因素的服務對象，及時進行宣傳諮詢；對發現的可疑職業病患者向縣衛生監督所報告。

7、衛生違法行爲協查：協助縣衛生監督所對違法行爲進行查處，完成縣衛生局或縣衛生監督所交辦的其他協管事項。

（二）工作要求

1、建立鄉鎮和街道(社區)衛生監督協管檔案及工作臺賬，對管理相對人基本資訊及監督協管情況建檔率達100%。

2、開展非法行醫和非法採供血、飲用水衛生、學校衛生、公共衛生場所衛生安全巡查每月不少於1次。

3、各項衛生監督協管資訊及時報告率達100%，報告內容含非法行醫及採供血違法案件或線索資訊、公共衛生安全事件（傳染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等）資訊、疑似職業病患者資訊。

四、衛生監督協管員和資訊員工作職責

（一）衛生監督協管員職責

1、貫徹執行各項衛生監督法律法規，並開展相關宣傳；

2、做好飲用水衛生、學校衛生、傳染病、打擊非法行醫和非法採供血、公共衛生場所衛生監督安全巡查和食品安全、職業衛生資訊收集報告工作；

3、協助縣衛生監督所做好衛生許可審查、生產經營行爲衛生監督和組織從業人員進行健康體檢和培訓；

4、及時發現違法行爲並協助縣衛生監督所做好臨時性行政控制、證據保全及查處工作；

5、對衛生監督資訊員開展業務指導；

6、完成縣衛生局和縣衛生監督所交辦的其他衛生監督協管工作任務。

（二）衛生監督資訊員工作職責

1、協助鄉鎮衛生監督協管室開展轄區內食品安全、職業衛生、飲用水衛生、學校衛生、公共場所衛生、打擊非法行醫和非法採供血巡查；

2、及時發現違法行爲或異常情況，並向鄉鎮衛生監督協管室報告；

3、協助做好衛生法律法規和知識的宣傳、諮詢；

4、自覺接受縣衛生監督所和鄉鎮衛生監督協管室工作安排、業務指導和績效考評。

五、績效考覈

縣衛生局委託縣衛生監督所具體組織實施績效考評，重點圍繞協管服務覆蓋面、服務數量、服務質量、服務效果、羣衆滿意度開展考評，審查衛生監督協管室工作臺帳，對其完成的預定服務任務和臨時工作任務情況作出評價。績效考評應結合衛生監督協管工作督查，分季度組織進行。考評結果作爲實際撥付各鄉鎮衛生監督協管服務工作經費的依據。

六、保障措施

（一）加強組織領導

成立**縣基本公共衛生服務項目衛生監督協管服務工作領導小組，領導小組成員如下：

組長：

副組長：

成員：

各鄉鎮衛生院負責人

領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣衛生監督所，由肖成文同志任辦公室主任，具體負責協管項目的實施。

（二）完善工作機制

縣衛生監督所和各鄉鎮衛生院要建立健全衛生監督協管的組織管理、工作流程、工作例會、學習培訓、檔案管理、經費管理、投訴舉報、資訊報送、考覈獎懲等各項制度，明確工作任務、落實工作責任，規範衛生監督和協管服務行爲。縣衛生監督所要圍繞衛生監督協管項目的實施，安排專人負責協助、督促鄉鎮衛生監督協管機構摸清轄區各類協管服務對象的`本底資料，建立協管檔案，爲開展衛生監督協管服務和工作考評奠定基礎。

（三）強化考覈督查

縣衛生監督所對鄉鎮衛生院衛生監督協管服務情況考覈，要充分發揮考覈結果在激勵、監督和資金安排等方面的的作用，衛生監督協管考覈結果要與經費補助相結合，與有關單位主要負責人的年度考覈相結合，作爲有關人員獎懲及覈定績效工資的依據。

（四）及時報送資訊

縣衛生監督所和各鄉鎮衛生監督協管機構要確定資訊管理責任人，負責衛生協管資訊收集、彙總、報送，存檔等工作，提高資訊報告率，確保衛生監督協管資訊按時上報，突發衛生事件資訊必須在2小時內上報。

（五）嚴格資金監管

按照財政部、衛生部《關於印發基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》（財社[**]311號）和省財政廳、省衛生廳《**省基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法》（**號）要求，建立健全基本公共衛生服務衛生監督協管服務項目的經費保障機制，做好衛生監督協管服務績效考覈與經費分配工作，保證衛生監督協管服務工作順利開展。要加強衛生監督協管服務專項資金管理，嚴格按照項目任務覈定經費，確保專款專用，不得以任何理由擠佔、剋扣、拖欠、挪用。