淺談高新區對城市產業發展的積極作用及建議的論文

【摘要】高新區有力地推動了產業發展尤其是高新技術產業的發展，基本形成了涵蓋絕大多數現代高新技術產業門類的工業基礎和技術源頭配置。技術創業服務中心、大學科技園、留學人員創業園和企業孵化器等機構是重要載體。它們爲初創期的科技企業提供研發、生產、經營所需的場地和設備，在政策諮詢、法律服務和人員培訓等方面給予指導，幫助企業更好地完成從初創期向成長期的過渡。高新區憑藉特殊優惠政策和良好創新生態環境，將高新技術產業發展所需的資金、技術、人才、資訊等不同要素資源彙集到園區，逐漸形成完整的產業創新鏈條。

【關鍵詞】技術高新區結構優化產業發展

一.高新區對城市產業發展的積極作用

1.高新區促進產業結構優化升級

高新區對產業結構的優化作用尤爲重要，以西安高新區爲例，“十二五”期間，西安高新區把加快轉變經濟發展方式、着力調整產業結構、不斷提高經濟增長質量和效益作爲發展的重中之重。透過進一步簡政放權、政策扶持、資金支援、優化服務、組織對接等舉措，產業結構不斷優化，四大優勢產業佔據主導地位，行業巨頭紛紛加盟，推動產業升級飛躍。據悉，2015年，西安高新區第三產業比重超過第二產業，達到54%。四大主導產業快速發展，四大主導產業營業收入8650億元，五年年均增長35%，佔高新區產業總收入的比重超過65%。

2.高新區可以聚集創新要素加速技術轉化

高新區可以發揮磁石效應，強勢聚集人才、資金、科技三大科技要素，相互融合，會使得高新區的科技創新創業空前繁榮，科技成果加速轉化，成爲園區發展的強勁動力。深圳高新區虛擬大學園就是集聚創新資源的典型代表。透過引入北京大學、清華大學、中國科學院等知名院校建立研究院，搭建各種創新平臺，形成學歷培養和職業教育平行發展的教育體系，滿足了園區高新技術企業的各類人才需求。

3.高新區可以推動產業擴散

一方面，透過技術產品轉移、知識資訊外溢、分支機構延伸等方式實現擴散。比如，聯想、四通等中關村科技園區內最早的幾家企業，已經完成了分支機構在全球的佈局。另一方面，依託這三類不同的擴散方式完成對傳統產業的轉型升級。目前，在滬、蘇、浙三地的數個國家高新區周圍已經集聚了衆多中小企業，形成相對完整的產業鏈，爲園區內的龍頭企業提供配套服務。產業鏈上的中小企業透過藉助良好的區位優勢，有機會享受技術外溢帶來的實惠，從而進一步提高企業競爭力。

4.高新區對產業發展具有孵化作用

以寧波高新區爲例，寧波高新區以創業孵化爲平臺，加快建設科技創業核心區。按照“提質、擴容、增效”的總體思路，建設大載體、構築大網絡、培育大企業、營造大氛圍，鞏固創業孵化工作在全市的龍頭地位。透過積極拓展孵化空間，加快建設孵化載體，爲實現“十二五”孵化器建設目標開好局、起好步。鼓勵孵化器內符合畢業條件的創業企業到周邊地區發展。加強與周邊區域的合作，向周邊區域輸出先進孵化管理模式，帶動周邊區域創業孵化工作協同發展。

二.加快高新區產業發展的建議

1.發展規劃制定必須突出區位優勢，科學分析與區域周邊發展的關聯性，避免“一哄而上”式盲目重複建設，選擇真正適合園區長遠發展並能成爲支柱產業的行業，從而輻射帶動周邊產業聯動發展。其二，發展規劃制定要注意兼顧短期利益和長遠利益的平衡，在園區土地資源供給緊缺的前提下，要對未來產業發展具有預判能力，辯證地看待熱門產業和冷門產業的關係，有意識地培育新興產業，及時跟上下一輪產業結構轉換的.腳步。

2.不斷提升產業協作配套和園區服務支撐能力

一方面，以引進培育行業核心企業爲引領，加強產業集羣龍頭企業與中小配套企業的協作聯繫。鼓勵本地相關企業積極承接產業配套，透過不斷提高配套協作能力，推動本地企業在生產管理、技術工藝等方面上臺階，同時提升龍頭企業的輻射帶動作用。加強每個產業集羣內部企業之間的聯繫。另一方面，以完善科技服務中介體系爲紐帶，不斷提升支撐高新技術產業發展的服務水平。搭建滿足不同階段、不同領域科技企業發展需求的公共平臺，爲各類科技企業發展提供技術、資本、市場等要素支撐。

3.切實轉變發展觀念，提升管委會服務水平

地方政府要正確認識高新技術行業和傳統行業的關係、大企業和中小企業的關係、外資企業和本土企業的關係，避免因爲認識不足影響園區產業結構的合理配置。政府不應過多幹預企業的發展路徑，而應把重點放在規範競爭秩序、建立鼓勵創新的機制上。一旦有了好的秩序、完善的創新激勵機制、寬鬆的融資環境，優秀的大企業、有潛力的小企業自然會被吸引入園，到時候產業集羣的內在機制才能建成。