大學生就業難是擴招帶來的嗎論文

論文摘要：當前大學生就業難問題已是一個不爭的事實，而目前大學生在我國人口總數量上所佔比例還是比較少的。爲什麼會出現這種“過剩”的現象呢?可從結構性失衡、就業市場和畢業生本人等方面探討就業難的深層原因。

論文關鍵詞：大學生 就業 擴招

近年來，大學生就業難問題已成爲全社會最爲關注的問題之一。如何解決這個問題，上至國家，下至普通民衆都在尋找“良方”。當有人把“病症”歸結爲高等教育的擴招時，一石激起千層浪，擴招成了衆矢之的。大學生就業難真的是擴招帶來的嗎?我們來回顧一下高校在擴招之前大學生就業的大致狀況。第一階段：改革開放前，國家實行的是統招統分政策——國家統一招生，財政統一出錢培養(享受國家津貼)，畢業後國家統一分配——即所謂的“吃皇糧”。所以不存在就業難的問題。第二階段：2O世紀9O年代，全國開始實行勞動合同制，但由於中國的教育發展比較滯後，高學歷人才處於短缺狀態，所以大學生畢業就業制度的演變落後於全國就業制度的改革步伐，仍然實行“以統和包爲特徵的畢業生分配製度”，也根本不存在大學生畢業就業難的問題。到這個階段爲止，套用一個時髦的經濟術語，大學生一直是處於“賣方市場”的地位，那時的“大學生畢業證書”不僅是好工作的保證書，更是一種榮譽的象徵——天之驕子，社會棟樑是也!第三階段：直到9O年代中後期市場化就業模式開始形成，大學畢業生不包分配進入人才市場，即“市場導向，政府調控，學校推薦，學生和用人單位雙向選擇”。尤其在高校招生規模不斷擴大後，大學畢業生就業難問題才凸顯出來。

2006年畢業生人數已經突破400萬，達到了410萬。而到2007年全國普通高校畢業生更將達到480萬，畢業生人數再創歷史新高，就業形勢將更加不容樂觀。由此，人們有理由相信，擴招和就業難之間存在着因果關係，是擴招導致大學生供過於求但國際經驗似乎並不支援這種看法。同樣是發展中國家的菲律賓和泰國，人均GDP和我們差不多，經濟增長率是我們的一半左右，而他們的大學生入學率卻比我們高出許多(2002年當我們的適齡青年上大學的比例還在13％左右時，菲律賓已達到31％，泰國則是35％)。爲什麼它們的經濟領域能容納那麼多大學生就業，而中國剛剛從擴招前的7％到達現在的2O％左右，就顯得大學生過剩了呢?並且，無可否認的是，擴招本身會吸納新的師資和職工就業，而且較多的就業人口進入高等學校學習也可以暫時減緩對就業市場的壓力(即所謂的“蓄水池”的作用)。所以，大學生就業難問題產生的根本原因並不是高校的擴招而它的確又與中國高等教育事業的發展是分不開的。從1978年恢復高考，特別是9O年代後期以來，中國高等教育事業迅猛發展，在校學生數量1998年到2004年6年內翻了兩番。目前，中國高等教育的總規模達到2000萬人以上，毛入學率已達到2O％左右，中國的高等教育模式已從“精英教育”轉向“大衆教育”，這種轉變是我國經濟社會發展和進步的一種必然結果，但在其他社會條件不完善的條件下，“大衆教育”取代“精英教育”的起始階段必然會產生新的`問題，即教育的終端消費——被教育者的就業問題。大學生就業難是一個非常複雜的社會現象，是一個受多種因素影響的綜合性問題。

一、產業結構不合理

有研究表明，如果拿上個世紀8O年代跟9O年代對比，8O年代一個百分點的經濟增長所創造的新增就業，是9O年代以後的3倍。近年來我國GDP增長一直比較快，但這高增長低就業的現象卻正折射出現階段產業結構的不合理。現階段我國農業和農村的特點與實際狀況決定了其吸納大學生就業的能力非常弱，並且隨着城市化的進程，農村的人力資本也在不斷地轉移。所以，吸納大學生就業主要體現在二，三產業上西方發達國家和一些發展中國家的經驗也表明了這一點。見表4。

從表4中我們能明顯的看出，歐美髮達國家和日本，韓國等國的二，三產業對就業的貢獻率非常大，特別時第三產業，吸納了一半以上的勞動力。所以，西方發達國家的適齡青年上大學的比例一般都在50%以上，而美國更是達到70%，也不會出現如我國現階段的大學生就業困境。菲律賓和泰國第三產業的就業貢獻率雖然沒有發達國家那麼高，但和他們各自的適齡青年大學生的比例還是基本相適應的。

當前，我國的產業結構正在由勞動密集型向資金密集型和技術(知識)密集型產業發展。從總體上說，產業結構的不斷進階化和優化，有利於大學生的就業。中國的產業結構在不斷地進階化，但爲什麼大學生就業的難度卻很大呢?這與我國第二產業和第三產業內部的結構以及第三產業本身的發展規模和結構有很大的關係。目前的第二產業正處於巨大的結構調整期，歷史的積累使其本身已經在將大量冗員拋向社會。雖然這裏有人力資本素質的問題，但也是尋求提高崗位效率的結果。這顯然導致崗位縮編，需求縮小。而且當前中國又出現一種重型化的工業發展潮流(如發展東北老工業基地)，重型化走的是資本密集型道路，使得吸納就業的能力進一步下降。隨着生產力的不斷提高，第三產業按道理應是吸納大學生就業的一個重要領域，但我國的第三產業規模小，層次低，能夠吸納作爲知識或者技術型人力資本的高端第三產業本身並不發達。如表5中所顯示，批發、零售貿易餐飲業和交通運輸、倉儲業以及社會服務業佔到了整個第三產業的47左右，而這幾個行業吸納大學生就業的能力並不強。而易於吸納大學生的，如郵電通信業、金融保險業、諮詢服務業等的比例不高，發展規模不大。這是造成大學生就業難的一個非常關鍵的因素。

二、地區發展不平衡

區域經濟發展失衡，就業集中從而導致就業困難。從地區看，東部省市吸納了全國50%以上的高校畢業生，而西部不足20%。中國人民大學“中國大學生就業問題研究”課題組的一個調查表明：畢業生的就業地區選擇預期非常集中。北京高校中有74．8%的人首先選擇在北京求職和工作。除北京生源之後，非北京生源畢業生首選就業地區爲北京的比例也高達69%。而中西部地區對大學生的需求又得不到畢業生的充分響應，首選去中西部地區的畢業生僅有2%。筆者有限的經驗也證明了這一點，我在本科階段曾參加過幾場招聘會，每次去招聘會現場都會發現一個相同的現象：沿海發達省份和城市的企業的招聘點總是門庭若市，甚至排隊半天也投不上一份簡歷。而與此形成鮮明對比的是，某些內地的或沿海省份偏西部的城市的企業招聘點前卻是門可羅雀，正所謂“寧要城裏一張牀，不要農村一幢房”。這固然有就業觀的因素在作祟，但發展不平衡所帶來的二元勞動市場的分割纔是更主要的原因。

三、教育結構不合理

教育結構不合理主要表現在兩方面：

(1)與高等教育相比較，職業教育發展滯後。以目前中國的發展和世界的分工來看，我們需要大量的職業技術人才或者說進階技術工人。我國現有技術工人約7000萬人，只佔全部工人總數的1／3，但我們的制度和觀念導向使人覺得接受職業技術教育是退而求其次，是不得已而爲之，從而驅使人們花費更多成本追逐高等教育，進一步導致進階技術工人嚴重短缺和高校畢業生就業難的現象同時存在。

(2)高等學校專業設定與市場需求之間的矛盾。長期以來，高校不注意專業設定與市場的結合，尋求資訊觀念不強，市場靈敏度低，就業指導觀念落後，專業調整滯後於經濟社會發展的需要。當然大學有它自己的“遲效性”，但我們可以看到，一些學校追求短時效應，不顧本校實力盲目開辦或擴大招生一些所謂“熱門”專業，造成人才供求過剩。另一方面，這種大躍進般的擴招使各個高校的教學資源遠遠跟不上需求，教學質量的下降從而導致學生競爭力的滑坡。以金融專業爲例，1992年以前全國只有4O多所高校開設金融專業，而到了1996年，開設此專業的學校一下子增到了400多所，同類人才的供給一下子擴大了1O倍。而到這批金融專業的學生畢業時，社會需求不僅沒有相應增加，反而因金融體制改革有所減少。發生這種錯位，出現結構性失業也就在所難免了。

四、就業市場不完善

大學畢業生就業市場不完善主要表現在供給方、需求方和市場機制等方面，這裏主要談談中小企業在錄用大學畢業生方面存在的問題。我們知道，中國的民營企業，中小企業發展非常快，已經成爲中國經濟發展最有活力的一部分。從1995年到2000年，當國有企業和集體企業裁員達5000萬時，民營企業包括外資企業和其他形式的企業的僱員卻增加了3000萬人，並且這個趨勢還在不斷地上升，其在吸納勞動力就業方面的潛能非常大。但由於規模抑或其他方面的原因，中小企業行爲短期化，不注重研究開發，其贏利模式不是技術創新和產品創新，科技經費佔銷售額的比例非常低。見表6。

而大學畢業生應該是技術和產品研究開發部門的主要供給者，所以企業實際能爲高知識勞動者提供的就業崗位相對來說就比較少了。對比歐美，特別是日本在這方面的經驗，我們從中能得出一些有益的啓示。日本企業普遍將研究開發視爲企業生存與發展的根本。因此，幾乎所有的大中型企業都擁有自己的研究機構，其擁有的科技人員佔全國科技人員總數的65%，投入的科研經費佔全國科研經費的80%。一些大企業的實驗室設備精良，甚至超過大學和政府的科研機構。

五、就業觀念不切實際

我國已從“精英教育”過渡到“大衆教育”時代，但大學生的就業觀念似乎並沒有與時俱進，得到根本的轉變。就業期望值較高，理想與現實存在較大的差距，致使出現“高不成低不就”現象。但不可忽視的是，在現階段的中國培養一個大學生的經濟成本在家庭收支中所佔的比例及其對大學畢業生就業觀的影響。以當前的普通高校的本科生爲例來說，平均每年每生的支出(包括學費，住宿費等各項費用)至少在一萬元以上，這不但遠遠超出中國人均年收入還超出許多家庭的年收入，甚至是家庭年收人的好多倍，這致使不少家庭因爲孩子接受高等教育而致貧。見表7。

家庭作出了巨大犧牲和投資．而就業選擇就是權衡這種投資的收益。所以大學畢業生的就業選擇趨向大城市，追求高薪崗位也就很自然了。

大學生就業難是一個複雜的社會問題，它的形成受到政治、經濟、文化和教育等多方面的影響，所以大學生就業難問題的解決也是一項系統的社會工程。我們應該清楚地認識到，我國現階段正處於社會轉型期，在相當長的一段時間內，大學生就業難問題還將繼續存在。但只要找到問題癥結所在，再加上全社會的共同努力，我們就一定能解決它。