新農村建設中水利灌溉管理機制創新研究論文

摘要：黨的十八大提出要深入推進新農村建設，全面改善農村生產生活條件，水利灌溉關乎土地是否高產，農民是否有良好收成，因此深化水利灌溉管理機制的改革，是加強新農村建設的重要環節。本文主要對新農村建設時期水利灌溉管理機制存在的問題進行分析，並提出水利灌溉管理機制創新的對策。

關鍵詞：創新；水利灌溉；管理機制；新農村建設

1新農村建設中水利灌溉管理機制存在的問題

1.1制度不健全

新農村水利灌溉的管理機制不健全主要表現在兩方面。一是灌溉區用水體制違背國家相關標準，導致管理政策的執行力較低，當出現突發狀況時，無法採取有效的應對措施，不僅灌溉效果不佳，同時導致水資源的大量浪費；二是農民節水意識不強，在灌溉過程中漫灌，這與他們的生活環境有着直接關係，因此農村地區水資源相對乾淨、無污染，水資源較爲豐沛。

1.2管理制度存在問題

水利灌溉管理制度在部分農村實施時，效果並不理想，脫離農村實際是導致這一現象的重要原因，部分管理者在管理過程中以自己的主觀意識爲主，而忽視了農村現實和農民的需求，導致工作出現混亂與矛盾。首先在新農村建設中實事求是的基本工作指針，要求農村發展過程中因地制宜的發展自己的優勢，規避或改進劣勢而實現經濟發展，然而在實際的建設過程中，部分農村在建設過程中照搬成功案例而忽視了自身的客觀條件和地理條件等，導致工作效果差，這一點在水利灌溉管理中表現尤爲明顯；其次，在農村水利灌溉的改革過程中，協調工作開展不到位，新農村的建設小至農民利益，大至國家利益，因此在實施時必須要堅持國家政策方針，農村根據自身特點靈活展開工作，然而大多數管理者在工作過程中並未做好協調工作，容易厚此薄彼，不僅不能夠很好的處理問題，甚至會導致問題的惡化；隨着現代經濟形勢的改變，較多企業開始從城市向郊區或農村轉移，而企業的駐紮，尤其是污染、消耗水資源較大的'重工業企業必然會對農村水裏灌溉產生影響，這一問題在大多數農村並未得到很好的協調[1]。

2創新水利灌溉管理機制的對策

隨着國家對農業重視度的增加，政府對於農村水利灌溉的關注度也逐漸提高，並採取了較多政策來推進農村水利灌溉管理機制的改革，如加大對農田水利基本設施建設投入、“小型農田水利重點縣”“農業綜合開發”項目的開發[2]、建立中國農村水利管理資訊系統等。在國家政策引導下，採取有效措施對水利灌溉管理機制進行改進對促進新農村建設有着重要的作用[2]。

2.1轉變觀念，加大水利灌溉投入

“等天下雨，靠天吃飯，要政府救濟”這一思想是西北地區普遍存在的思想，由於受到地形限制，西北地區的灌溉難度較大，而在中東部地區，農戶灌溉設施落後，灌溉方式較爲陳舊等均是導致灌溉效率低的一項重要原因[3]，嚴重製約着我國農村水利灌溉的可持續發展，因此各地政府可在政府的政策傾向下，結合財政輔助來加大水利灌溉的投入，引進先進的水利灌溉設施，完善“建水、蓄水、用水、管水、活水”機制。

2.2調動農民參與水利灌溉管理的積極性

農民是水利灌溉工程的直接受益者，同時也是水利灌溉的直接參與者，因此只有農民積極參與才能夠更好的進行水利灌溉建設。當地政府要改變傳統的政府包辦狀況，加大宣傳力度，使農民認識到水利灌溉建設的意義，加強可持續發展觀的宣傳，充分的尊重農民意願。

2.3強化管理意識

我國農村地區廣泛，農業人口衆多，因此在管理過程中難度較大，這就要求水利灌溉管理過程中要因地制宜，靈活的改變管理手段，不可強硬對待，避免造成管理較大的衝突。要樹立水利是國民經濟發展命脈的認識，確立水資源戰略爲國家戰略的觀念。維護工程項目，重視水利灌溉工作的重要性，提高農田灌溉水資源的利用效率[3]。

3結束語

與發達國家比較，我國農業生產的方式仍然比較粗放，農業水利灌溉規劃佈局較爲隨性，同時國內農村水利設施規模較小，結構不合理，應用效果不佳，因此如何創新水利灌溉管理機制對於促進新農村建設有着重大的戰略意義。

作者:徐永峯 單位:甘肅省高臺縣新壩水管所

參考文獻:

[1]艾爾肯麥麥提.創新水利灌溉管理機制助力社會主義新農村建設[J].農田水利，2016，（8）.

[2]張陸軍.農村水利灌溉管理存在的問題及建議[J].科技創新與應用，2012，（27）.

[3]吳佔勝.農村水利灌溉中節約用水的方法分析[J].農業與技術，2016，（14）.