醫院管理會計體系的研究論文

2014年10月財政部發布了《關於全面推進管理會計體系建設的指導意見》,指出了全面推進管理會計體系建設的重要性和緊迫性。隨着我國醫療體制改革的持續深入,公私合作模式(PPP模式)的逐步推行,醫療市場的競爭將日益殘酷。透過對單位經營活動預測與規劃、控制與調節、考覈與評價的全過程管理,充分發揮管理會計“價值創造”的作用,對於保持醫院自身的持續健康發展具有重大而深遠的意義。

[關鍵詞]管理會計;全面預算;績效考覈;成本覈算

管理會計作爲從傳統會計中分離出來與財務會計並列的會計分支,是醫院戰略、業務、財務一體化最有效的管理工具,如何發揮管理會計作爲單位價值創造力重要工具的作用,順時應勢,與時俱進,創新醫院經營管理新思路,充分應用管理會計助力財務職能的轉變,全面推進醫院管理會計體系建設,實現醫院財務人員由賬房先生向決策參謀的角色提升,是醫院發展的時代要求。管理會計透過對醫院經營活動的事前預測決策、事中調節控制、事後考覈評價的全過程管理,對改善醫院經營管理、提高經濟效益意義重大。全面有效的實施路徑及保障措施,是構建醫院管理會計體系,實現管理會計解析過去、控制現在、籌劃未來職能的根本保障。探討構建醫院管理會計體系的實施路徑與保障措施,解決構建管理會計體系的障礙,是醫院經營者特別是財務管理者應當關注的現實問題。

1構建醫院管理會計體系的路徑

1.1開展全面財務預算並積極拓展預算範圍

醫院發展戰略需要透過各年度預算目標分解、落實來實現。傳統的醫院財務預算是指醫院按照國家有關規定,根據事業發展計劃和目標編制的年度財務收支平衡預算,只對預算年度財務收支總額進行預算編制,不僅缺乏主要工作量預算的編制,並且忽視了醫療收入結構及患者均次費用、本期結餘的預算編制,導致了預算範圍的狹窄與質量缺失,醫院預算收入目標、利潤目標的實現缺乏載體。因此應積極運用管理會計的方法拓展醫院預算範圍,透過醫療收入結構的持續優化降低醫療成本,以病人均次費用的控制爲手段降低病人經濟負擔,主要依靠病人數量增加拉動醫療收入增長爲目的,綜合考量醫院自身現狀及未來影響因素,運用預測分析法,測算醫院預算年度工作總量和醫療收入總量、醫療收入結構、病人均次費用目標。以此爲依據,運用成本性態分析法、本量利分析法,測算並確定醫院的目標成本和利潤,從而科學制定出醫院預算年度各項財務指標體系,發揮管理會計的規劃和決策職能,使醫院的經營活動避免盲目性,增強醫院預算的前瞻性與可執行性。

1.2實施科室績效考覈

結合各科室的具體情況,分解醫院全面預算財務指標,確定各責任單位的本、量、利任務。以科室績效考覈財務緯度績效考覈關鍵指標(KPI指標)爲主體構建各科室年度工作目標體系,實施過程管理,控制責任主體的收支行爲,實現管理會計控制與調節科室經濟收支金額及醫療收入結構的職能。

1.2.1建立科室績效考覈財務緯度KPI指標體系

根據醫院近年來醫療收入及工作量科室分佈權重,各科室醫療收入、工作量環比增幅及各月份分佈權重,將醫院預算指標進行分解,制定各科室考覈年度醫療收入總額KPI指標、醫療收入各月份KPI指標,門診量、住院人數年度和月份KPI指標;結合本年度本地區GDP預測增幅,充分考慮科室新業務、新技術的開展等諸因素制定各科室每門診人次、每住院人均費用病人負擔KPI指標;依據醫院治療手術收入、檢查收入佔醫療收入比例增幅預算,藥品、材料收入比例降幅預算,分別制定各科室醫療收入結構KPI;依據各科室考覈年度醫療收入總額、月份醫療收入KPI指標,結合各科室以前年度收支、結餘比例,綜合應用成本性態分析法、本量利分析法,確定科室“盈虧臨界點,測算並確定各科室成本、本期結餘年度和月份KPI指標。

1.2.2臨牀科室KPI與醫院預算指標的驗證爲保障

醫院預算指標的順利完成,制定出各臨牀科室各項績效考覈指標後,要進行認真的彙總驗證。對於彙總後完不成醫院年度預算的績效考覈指標,要進行反覆修正,直至彙總結果完成或略優於醫院年度預算指標。

1.2.3進行嚴格的週期性績效考覈

財務緯度的月份考覈結果與內部流程、患者、學習與成長緯度考覈結果彙總,直接應用於科室人員績效、獎勵性工資的發放。科室績效年度考覈結果應用於年終獎的發放、科室評優,也爲科主任工作考覈、科室人員晉職、晉升提供量化依據。績效考覈結果的應用,使預算執行力大大加強,保障了醫院預算總體目標的實現。

1.3規範拓展醫院成本覈算工作範圍

目前我國各級各類醫院不同程度的開展了成本覈算工作,但是各醫院在成本歸集範圍、數據精細化程度、成本覈算工作範圍等方面存在很大的差異。具有可比性的規範完善的醫院院科兩級成本覈算數據,是開展醫院管理會計工作的基礎。

1.3.1規範醫院院科兩級全成本覈算工作,夯實管理會計工作的基礎

由於同一醫院在不同時期成本覈算工作的目的或側重點發生變化

,引起收入支出歸集的範圍、分攤方法與歸集口徑不斷變動。對於同一家醫院而言成本覈算資料缺乏不同經營時期的可比性;各醫院之間成本覈算的管理目的與側重點更是大相徑庭,覈算方法的採用、收支歸集口徑與分攤方法更是千差萬別,各醫院之間成本覈算資訊缺乏相互的可比性。因此,統一成本覈算方法,保持收支數據歸集範圍、分攤比例與方法的一致性,進行規範的醫院全成本覈算,建立醫院、科室兩級成本覈算報表體系,是增加成本資訊可比性,開展醫院管理會計工作的`基礎。

1.3.2進行科室成本目標分解、覈算、考覈分析

將醫院年度預算收入、成本、結餘目標進行分解,制定科室成本考覈指標,明確責任,以績效考覈實現定期考覈。在科室成本覈算的基礎上,利用成本考覈資料分析科室成本水平及構成變化情況,重點研究分析科室可控成本的變動情況、科室收入結構的增減變化,着重研究科室藥品、衛生材料費用的增減變化,系統分析成本變動趨勢和原因,透過不斷優化科室醫療收入結構、轉變收入增長方式,實現降低成本的管理目的。

1.3.3開展病種、牀日、診次、診療項目、手術成本覈算工作

依照醫改政策,將不斷提高按病種付費的比例,公立醫院補償機制將發生重大變化,我國公立醫院將普遍取消藥品加成,由此減少的醫院利潤將主要透過提高勞務類價格給予補償。因此各級各類公立醫院開展病種由、牀日、診次、診療項目、手術成本覈算工作,不僅是醫院成本覈算工作的深化與拓展,並且爲政府物價部門制定醫療服務收費價格提供成本數據支援,對於醫改目標的實現,完善醫院補償機制具有重要意義。

1.4開展醫院經營財務專題分析

①進行醫院籌資規模、資金結構和資金成本的財務分析。合理確定醫院融資渠道,優化資金結構,將負債資金比例控制在安全範圍之內,控制醫院財務風險,降低資金成本;②進行醫院資本性支出投資可行性分析。綜合運用管理會計分析方法,對醫院建設工程、醫療設備可供選擇的各種投資方案進行可行性對比分析,最終確定並實施最優投資方案;③制定各類存貨庫存定額,採購經濟進貨批量。醫院的藥品、衛生材料、其他材料等庫存物資是開展醫療工作的物資保障,不合理的庫存積壓將佔用醫院大量的流動資金,從而增加醫院運營成本。應依據各類存貨供應期週期與日均需要量計算科學的庫存定額,進而以合理的經濟進貨批量(單次採購量)制定採購計劃,提高流動資產的週轉率,提高資金使用效率。

2構建醫院管理會計體系的保障

2.1認識決策保障:要取得單位領導及各級管理人員的重視與支援

傳統觀念上醫院管理會計並不是一項必不可少的日常性工作,目前我國醫院主要領導絕大部分出身於醫生,由於財務管理知識的缺乏與觀念認識不足,對管理會計的重要性認識普遍缺乏,對單位經濟活動還停留在憑藉主觀判斷的經驗管理,缺乏先進管理理論指導。因而,不僅醫院財務管理者要更新自身的管理理念,單位領導和各級管理人員的觀念更要進行更新,使他們對管理會計的職能與重要性有足夠的瞭解和認識,從而積極支援在本單位全面系統的開展管理會計工作,只有各級管理層將管理會計視爲一項有助於加強單位內部經營管理和提高單位經濟效益的經常性工作,構建醫院管理會計體系纔有了充分的認識與決策保障。

2.2組織保障:建立醫院管理會計工作機構

2.2.1建立獨立的管理會計職能部門

在醫院組織框架中,建立與財務會計部門並行的獨立管理會計職能科室,並建立健全相應的規章制度,確保管理會計工作的制度化、規範化。其主要職責是參與制定醫院發展戰略,負責醫院年度預算指標的編審與制定;分解制定各科室財務緯度KPI指標,實施週期性的全院績效考覈工作,進行業績評價與分析,執行考覈結果的激勵與獎懲;分析、控制、調整KPI指標的執行差異;負責醫院院科兩級全成本覈算工作;開展醫院會計報表、經營財務專題分析,定期提交成本報表和成本分析報告、專題報告、項目可行性分析報告;負責科室兼職經濟覈算員的業務培訓等。

2.2.2處理好管理會計與財務會計的關係

管理會計與財務會計共同構成了財務管理系統的有機整體,兩者並無主次之分,只是管理側重點有所不同。財務會計是財務管理工作的基礎,其資訊質量直接決定管理會計工作的質量,管理會計充分發揮了價值創造的職能,兩者相互補充,共同發揮財務管理的職能與作用。兩個財務職能部門之間應建立順暢的資訊傳遞機制,共同促進醫院財務管理水平的提升,實現財務管理模式由“報賬型”向“經營管理型”的轉變。

2.2.3建立分級管理的責任會計制度

在醫院設定管理會計職能部門的基礎上,在各責任科室設定兼職經濟覈算員,負責本科室的成本覈算、科室績效考覈指標的考覈評價及績效工資的獎懲分配工作,並直接對醫院管理會計負責人和本科室主任負責,從而在醫院建立起完整的會計覈算與成本控制網絡,爲構建醫院管理會計體系奠定堅實的基礎。

2.3人員保障:培養一支業務複合型的管理會計隊伍

管理會計人員不僅要具有豐富的財務專業知識還必須具備現代化的管理理念。其業務素質是醫院管理會計體系建立與職能能否得以充分發揮的根本保障。應持續更新他們的管理理念與專業知識,深刻體會國家衛生經濟政策的內涵,培養一支掌握現代醫院管理、財務管理、資訊技術等諸方面的理論與技能的複合型人才,以適應醫院科學管理的要求。

2.4資訊化保障:深化資訊技術的應用

資訊技術在醫院管理會計工作中的充分應用,極大的提高了工作的效率與質量。由於管理會計的開展較晚並且沒有固定的管理模式,與財務會計相比資訊技術的應用還很不充分,這嚴重限制了管理會計職能的發揮。隨着現代醫院管理制度化、規範化的不斷推進,設計和編制全面預算管理資訊系統、醫院成本覈算系統、績效考覈管理系統等軟件,是有效發揮醫院管理會計職能的資訊化保障。透過建立健全保障措施,實施醫院管理會計的構建路徑,建立完善有效的醫院管理會計體系,實現對醫院經濟活動的全過程管理與控制,充分發揮管理會計“價值創造”的職能,是我國醫院特別是公立醫院應對日益緊張的競爭壓力與生存挑戰的內在需求。隨着PPP模式的逐步推行,必將引起醫療資本市場的深刻變革。挑戰與機遇並存,這一時代背景,爲醫院管理會計職能發揮提供了豐富的沃土。