街道計劃生育工作總結及明年計劃範文

按照年初人口與計劃生育工作會議的要求，一年來，我街道的人口和計劃生育工作在黨工委、辦事處的正確領導下，在區計劃生育領導小組的正確指導下，透過有關部門的大力協助，和全街道幹部羣衆的共同努力，圓滿的完成了各項工作目標，取得了良好工作效果，現將主要工作情況總結如下：

一、基本情況

截止到九月底，我街道現有人口39340人，其中育齡婦女8103人；全年出生461人，其中計劃內一孩297人，計劃內二孩189人，流動人口出生7人；全年爲育齡婦女開展孕檢服務32000餘人次，放置宮內節育器423人，實施26例；計劃生育率達到了98.7%，繼續保持了穩定的低生育水平。

二、主要做法

1、領導高度重視，加大計生投入

一是召開專題會議研究。年初就召開專題黨政聯席會，全面分析了我街道人口計生工作所面臨的新形勢，研究部署了今年的計劃生育工作，對今年的工作提出了高要求。二是創新了工作機制。爲了進一步規範村級幹部工作，調動其積極性，重新修訂了《朝霞街道機關、村幹部考覈辦法》，按照要求與村級簽訂了人口計生工作目標考覈責任書，實行了專幹月工作考覈制。同時依託一站三中心實施“四聯工作制”（就是聯排、聯調、聯動、聯創，是村級事務助理、各村計生專幹、包片民警、村幹部相互協調、配合的一種工作機制），繼續實施無政策外生育獎（按村人口總數10倍的金額給予村幹部獎勵）。三是進一步加大了投入力度。積極推進人口與計劃生育綜合治理，進一步健全和完善了利益導向機制，對人口計生工作的投入不斷加大。2018年度計劃生育經費累計投入239萬元，人均計生經費投入60.8元，比上一年度投入增長了25.1%。

2、健全隊伍，完善獎懲機制，落實了待遇

我鎮計生辦現有工作人員8人，保持了穩定的計生幹部隊伍。計生辦人員分工明確，各負其責。計生辦工作人員及各村專幹、村民自治小組長和村級計生協管員健全且待遇落實到位。計生業務工作作爲全街道中心工作的重要部分由計生辦和村級事務助理具體負責，（黨政聯席會議研究決定：在開展計劃生育孕檢等工作時，村級事務助理必須在場，全程參與，負責組織、協調、服務等工作），形成齊抓共管的良好局面。

在落實待遇的同時，我們還對村隊實行量化考覈，進一步完善了獎懲機制，實行了計生工作目標考覈與工資獎金掛鉤的獎懲措施，計生工作不達標的村隊不能評先評優。我街道所有村隊已全面推進基層基礎工作規範化管理，檔案由計生辦統一進行規範管理。

3、日常工作有序開展，重點工作出亮點

一是充分發揮利益導向機制作用。今年經黨政聯席會研究決定，重新修訂了《朝霞街道計劃生育利益導向機制》，出臺並實施對落實長效節育措施的獎勵機制和對獨生女孩家庭的獎勵措施，落實了農業戶籍獨生子女父母獎勵費，全年發放12萬元。制定並實施扶植計生家庭發展經濟的優惠措施，受惠人數1800人左右，接受免費技術指導人數達2300多人次。母親節期間,街道機關幹部和教師捐款近萬元,對18戶計生貧困家庭實施了救助；同等條件下優先爲計生家庭審批房基地；在徵地補償中適當提高獨生子女家庭的補償比例；按要求完成特別扶助戶和獎勵扶助戶的摸底上報，獎扶12人，未出現錯報、漏報；在認真執行國家《計劃生育技術管理條例》的基礎上，貫徹落實街道關於獎勵落實長效節育措施的決定，實行計劃生育的育齡羣衆，在規定時限內，落實節育措施的給予一次性獎勵，今年累計發放長效獎勵1萬多元。

二是嚴格依法行政，進一步加大了社會撫養費的徵收力度。在行政執法方面，認真貫徹落實行政執法責任制，做到了依法行政，同時面向社會及時、準確、全面公開計劃生育的有關內容。在社會撫養費徵收方面，我們採取集中徵繳與日常收繳相結合的方式，對拒不繳納社會撫養費的戶，堅決依法申請法院強制執行，徵收率和到位率均有了很大的提高，尤其是對非婚生育戶的社會撫養費徵收率達到了100%；今年1—9月份共徵收社會撫養費76萬元，徵收資金全部履行了收支兩條線；在徵收案卷管理上，確定由專人負責審覈，保證了徵收程序合法、案卷合規，確保了我鎮無一例因違紀事件的發生。

三是進一步加強了流動人口管理。在平臺管理上，確定了專人管理維護全員資訊中的流動人口平臺，保證了平臺的及時、規範執行；在日常工作中，加強了對流動人口的管理與服務工作，截止9月底，我寄到現有流動人口806人，其中已婚育齡婦女362人，我們都位她們提供了較好的人口計生服務（包括孕檢、開生育服務證等），做到了同宣傳、同管理、同服務，同時在經費上也給予了充分保證。

四是認真優生促進服務，真正做到服務到家。在搞好宣傳的前提下，積極組織已婚育齡羣衆開展孕前優生免費查體，查體面達到了80%；開設家長課堂，開展了0—3歲早教培訓；積極開展助學助困工作，開展技術培訓40餘人次；同時對部分貧困計生家庭給予了救助。

五是充分發揮協會作用，積極推進基層羣衆自治。協會工作做到了年初有計劃，年末有總結，今年側重開展了“生育關懷”、青春期健康教育和預防艾滋病宣傳等活動。在推進基層羣衆自治方面，全街道46個村100%完成了創建，基層羣衆自治合同簽訂率達到了90%以上。同時我們還積極爲爭創國家級、市級和區級的示範村創造條件並提供了支援、指導。

五是積極開展宣傳教育活動。充分利用“7.11世界人口日”、“9.25”紀念日、“12.1世界艾滋病宣傳日”等以觀看電教片、講座、懸掛布標、發放計生傳單和計生用品等形式，積極開展了人口計劃生育有關政策和法律法規的宣傳、教育；針對育齡羣衆組織開展了優生優育知識等內容的宣傳培訓。充分發揮我街道《計生專刊》的宣傳作用，今年累計印發《計生專刊》4期8000餘份，向羣衆宣傳人口和計生有關知識。組織實施“中小學生志願者行動”，發放宣傳材料1200餘份。爲了突出對女孩的關愛，我街道還組織機關幹部捐款開展了“關愛女孩”和貧困學生救助活動，救助16戶貧困女孩家庭，在社會上產生了較好地反響。以上所有活動我們都做到了有記載、有總結，活動內容及時以資訊等形式上報區人口計生委，亮點內容向報紙、雜誌等載體投稿4篇，均被採用。

同時，我們還充分發揮一站三中心計生視窗的作用，選派業務精、素質高、責任心強的工作人員負責視窗工作，嚴格按照誠信計生的工作要求，熱情接待羣衆，耐心解答問題，認真搞好服務，工作中做到了誠信服務、誠信執法、誠信告知、誠信守法、誠信監督，我街道的人口計生工作到了羣衆的理解和支援。

2018年，我們要全力做好以下幾個方面的工作：

1、進一步加強孕情跟蹤，全面瞭解現孕情況，做好統計工作，積極做好各項服務工作，確保穩定的低生育水平；

2、進一步做好孕前優生健康檢查的人員組織工作，確保應查盡查，把好事辦好，讓羣衆得到應有的服務，提高生育質量；

3、進一步強化性別比的綜合治理工作，積極與有關部門聯繫，嚴厲打擊兩非行爲，確保我街道的出生人口性別比保持正常水平；

4、進一步加強依法行政，對非婚生育和政策外生育現象給予嚴厲打擊，依法收繳社會撫養費，確保收繳足額到位；

5、進一步加強流動人口管理與服務，實行專人負責流動人口工作，確保管理與服務到位；

6、進一步加強宣傳教育工作，讓羣衆進一步瞭解、支援和參與人口計生工作；

7、做好區人口計生委交辦的其他工作。

近年來，我縣堅持把人口計生工作擺在可持續發展和構建和諧社會的重要位置，大力下移工作重心，着力推動強基提質，全力穩定適度低生育水平，促進人口計生工作轉型升級，連續9年被評爲全省人口計生工作先進單位。

一、2018年度工作總結

（一）工作效果

1.統計數據準確化。着力在“求實、務實、落實”上下功夫，主動報實出生人口等統計數據。截止9月30日，全縣共出生9904人（其中：男孩5332人，女孩4572人；一孩5055人，二孩4119人，多孩730人），人口出生率11.34‰，死亡3682人，死亡率4.22‰，人口自然增長率7.12‰，常住人口符合政策生育率81.96%，全員人口符合政策生育率76.41%，出生人口性別比116.62；落實節育手術9795例（其中：結紮1287例，上環7944例，皮埋187例，流引產407例）。修正全員人口數據23.94萬條，全員人口數據邏輯準確率99.99%，數據完整率99.94%；採集錄入全員流動人口24.75萬，高質量做好padis系統、鄉鎮智能客戶端資訊雙向協查反饋，流動人口“一盤棋”網絡協作到位率100%，資訊反饋率100%，重點資訊反饋率100%。

2.優質服務精細化。全面推進國家免費孕前優生健康檢查項目（以下簡稱“國免”項目），截止9月30日，完成免費孕前優生健康檢查4164對，目標人羣覆蓋率86.75%，評估高風險606人，全部進行了優生優育指導，早孕隨訪率99.51%，妊娠結局隨訪率99.93%，實驗室室間質評結果合格率100%；認真開展出生缺陷干預，68人蔘檢，查出染色體異常3例，有效提高了出生人口素質。經嚴格鑑定後確定計生手術併發症人員187人（其中2018年新增20人），全部得到康復治療。開展病殘兒醫學鑑定16例，確定18對夫婦符合再生育條件。大力實施生殖健康促進計劃，開展生殖健康免費普查9.73萬人次，減免費用12.6萬元。

3.依法治理常態化。依法治理生育秩序，法院強制執行計生非訴案件102起，查處並已結案“兩非”典型案件3起。穩妥實施“單獨兩孩”政策，切實做到宣傳、服務、執行三到位，共發放“單獨兩孩”《再生育證》204本。嚴格執行計生審查制度，審查單位362個、個人6189人，否決單位1個、個人29人。嚴格依法行政、依法依規執業，全縣未出現因違法行政或違法執業而引發重大負面輿情事件或惡性案件，未出現一起關係案、人情案、金錢案，有效維護了計劃生育基本國策地位和羣衆合法權益。近10年來，實現涉計生事件零上訪。

4.利導政策長效化。縣委、縣政府統籌相關部門全面落實法律法規規定的各項獎勵扶助政策和桂發〔2013〕5號檔案規定的“23條計生利導政策”，有幾項優惠政策在全省都是少有的，如：實行農村計生家庭子女考取縣內高中時加一個“a”的政策，可爲獨生子女、純二女戶家庭免去借讀費1.12萬元。截止6月30日，採取“直通車”的形式由郵政儲蓄銀行發放計生利益導向資金413.52萬元（農村獎扶資金212.4萬元，特別扶助資金130.56萬元，計劃生育手術併發症人員扶助金25.56萬元，獨生子女保健費45萬元），其中縣財政在國家、省、市、縣配套資金的基礎上提標發放計生利導資金188.47萬元。縣財政每年預算城鎮獨生子女父母獎勵金600多萬元，截止9月30日共錄入城鎮獨生子女父母獎勵3182人，10月1日前已發放獎勵金61.2萬元。爲確保執行政策的嚴肅性，對一些改制企業提前退休的人羣，嚴格按照規定程序審定再發放到位。同時，縣計生協會開展了具有特色的生育關懷一幫一、進校園、抗災救損、走訪慰問等活動，扶助1878戶貧困計生家庭，發放扶助金131.12萬元。全縣63戶獨生子女家庭在徵地補償時享受“增加一人份額”政策資金3.78萬元。

（二）主要做法

1.突出黨政統籌，保障持續發展

（1）強化保障措施。高位推動，統籌決策，全力強化計生工作基本保障。2013年10月以來，縣委常委會、縣黨政聯席會、縣政府常務會、縣人口計生領導小組會8次專題研究解決人口計生工作18大類23個具體問題，召開4次全縣性的大型人口計生工作會議安排部署工作。繼續推行縣級領導、縣直單位聯繫鄉鎮（街道）XX縣級主要領導聯繫後進鄉鎮制度。堅持“人口計生財政投入增長幅度高於財政經常性收入增長幅度”的總體原則，確保人口計生財政投入逐年穩定增長。2018年縣本級計生經費計劃投入2079.33萬元，比2013年財政計生經費實際投入1840.24萬元增加239.09萬元，增幅12.99%。縣委、縣政府在縣財政資金壓力巨大的情況下，優先保證計生利益導向經費和計生工作保障經費，預算獎扶、特扶、“國免”項目配套經費、手術併發症人員扶助金、獨生子女保健費等計生利益導向資金共406萬元；預算城鎮獨生子女父母獎勵經費625萬元；新增 “抓基層、抓基礎”活動經費100萬元，今年縣鄉兩級已投入187.6萬元改善村級計生服務條件；預算“國免”項目和整治“兩非”專項經費各30萬元，流動人口專項經費86萬元。從2013年開始，將村組計生資訊員工資待遇每人每月30元由縣鄉兩級按6：4的比例納入財政預算，2018年預算組計生資訊員工資118.1萬元，並按時、足額發放到位。縣委書記廖桂生、縣委副書記、縣長庹登軍等主要領導多次參加全縣計生工作重大活動，採取召開計生工作現場推進會、蹲點指導等辦法，經常專題聽取彙報，經常過問計生工作，深入聯繫鄉鎮（街道）及計生綜治部門抓調研、抓督導、抓整改、抓落實。在5月30日召開的全縣計生工作推進會上，縣委書記廖桂生特別指出：“黨政一把手對計劃生育工作不重視等於對自己的政治前途不負責”。爲此，全縣各鄉鎮（街道）、縣直各單位部門一把手引起了警醒、引起了共鳴，各級各部門切實做到了“五抓”：理直氣壯大膽抓、突出重點扎實抓、講究方法善於抓、保證力量常態抓、全面部署統籌抓，全縣上下形成了“黨政統籌、部門支援、社會參與、羣衆響應”的良好格局。

（2）強化考評創新。爲進一步強化各級各部門計生工作責任，從2013年起縣綜合評價中對鄉鎮（街道）、縣直及垂直管理單位人口計生（計生協）工作考評分值確定爲5分，佔考評總分值5%；2018年，縣委、縣政府進一步完善了對鄉鎮（街道）XX縣直計生綜治單位計生工作目標管理考評方案，與16個縣直主要計生綜治單位簽訂計生綜治工作考評責任書，將涉及省計生考評相關縣直部門（單位）的考覈結果納入縣綜合評價總分中予以加分或扣分，透過責任書的簽訂和嚴格考覈強化縣直計生綜治部門（單位）的工作責任；擴大計生工作“一票否決”範圍，將鄉鎮（街道）駐村（居、社區）幹部XX縣人口計生委聯繫鄉鎮（街道）駐村（居、社區）幹部職工納入“一票否決”的問責範圍，強化縣鄉幹部責任；把村級計生工作開展情況與村級工作經費和村支書、主任、計生專幹的績效工資掛鉤，制定嚴格的村組計生資訊員績效考覈辦法和實施細則，不斷強化村級管理考覈，努力做到工作責任到村、制度落實到村、服務延伸到村、獎罰兌現到村，着力增強村級幹部抓好計生工作的責任感和主動性。

（3）強化責任追究。1月22日召開全縣人口計生工作會議，對2013年度鄉鎮（街道）、村（社區）計劃生育綜合考覈評估結果、“一票否決”等情況進行了通報，兌現計生目標管理獎金27.66萬元、罰金7.18萬元。對被列爲2018年度人口計生工作重點管理單位的流峯鎮實行“一票否決”，嚴格按照“一票否決”制度追究其黨政主要領導及相關責任人的責任；將洋市鎮、橋市鄉、荷葉鎮列爲2018年度人口計生工作“警示”單位，予以通報批評，並對其黨政主要負責人及計生分管領導進行警示談話；將29個行政村列爲2018年度人口計生工作重點管理村實行“一票否決”，責成相關鄉鎮（街道）對其支部書記、主任、計生專幹進行誡勉談話和通報批評，扣發定員工資，取消各種獎勵，並由縣財政扣除“重管”村當年村級工作經費的30%共計19.21萬元。

2.突出常態推進，確保科學發展

（1）注重宣傳倡導。圍繞創建“省級文明縣城”目標，多方位、多角度、多人羣、全覆蓋開展計生宣傳。特別是“單獨兩孩”政策啓動以來，紮實開展宣傳引導，消除部分羣衆對生育政策調整的誤解，確保人口計生工作平穩推進。組織、宣傳等部門有計劃組織領導和幹部學習研究人口理論、計生政策法規和計生工作形勢，在5月29日縣委中心組（擴大）學習會議上，縣委副處級幹部顏復偉同志詳實解讀了計劃生育新政策；縣委黨校一個月以上的科幹班、中青班專門開設了人口理論和計生政策法規課程。縣級計生宣傳教育專項經費預算由去年的86萬元增加到167萬元，在縣城繁華街道高標準打造了一條長達4千米的燈箱廣告宣傳街，在環城西路繪製了一面360平方米圖文並茂的宣傳長廊，在文化公園設立了一條20米的文化長廊，26個鄉鎮（街道）都建成了高標準的計生宣傳一條街，每個行政村書寫了不少於3條的固定標語；充分利用手機短信、彩鈴傳遞計生政策法規、生殖保健、優生優育、生育文化等資訊，覆蓋用戶30餘萬，發送短信198萬條次；縣電視臺開闢《人口與計生》專欄，每天播出計生公益廣告，每週播出計生專題節目；桂陽新聞網免費連結計生公益廣告。一年來，全縣共出動計生宣傳車360餘臺次，巡迴演出快板劇目《計生獎扶政策暖人心》26場次，免費發放宣傳資料30萬本（份），城區內219塊電子顯示屏滾動播放計生法律法規、利導政策、優生優育等知識，促使計生政策家喻戶曉、深入人心。7月12日《湖南日報》頭版頭條以《桂陽9千餘人受惠“生育關懷”》爲題，對我縣計生惠民機制進行宣傳報道，《中國人口報》、《人口與計劃生育》、《紅網》等主流媒體全面推介我縣計生工作典型做法，營造了電視有影像、報紙有文字、網絡有連結、輿情有監測、社會有反響的濃厚宣傳氛圍。

（2）注重強基固本。堅持工作重心下移到基層，工作重點突出於基礎。一是紮實開展計生“抓基層、抓基礎”活動。2013年10月，縣政府制定了工作方案，明確了目標任務、獎罰措施和工作要求，成立由縣長任組長、縣級計生分管領導任副組長的專項工作領導小組，負責活動的具體組織、調度和督查。縣人口計生領導小組先後4次組織開展督查活動，由縣級計生分管領導帶隊，分赴26個鄉鎮（街道）組織召開計生工作推動會議，高密度、強有力地督導基層整改到位。在重要時段每10天對各鄉鎮（街道）活動開展情況進行排名，在縣電視臺對排位後三名的鄉鎮（街道）進行通報，同時由縣長簽發提示卡和警示卡，限期整改落實到位。對考評結果排前六名和後三名的鄉鎮（街道）嚴格兌現獎罰，縣財政兌現獎勵經費5萬元，代扣處罰資金2.4萬元，真正做到了獎優罰劣，收到了增壓力、促動力、挖潛力、增活力的良好效果。二是紮實開展計生數據質量提升活動。縣計生業務綜合指導組堅持日指導、旬督查、月整改、季考覈，常態化對鄉、村兩級進行業務督導，每月認真分析各種統計數據，跟蹤數據質量。特別是透過區域、部門數據比對和進村入戶調查等方式，覈准、報實出生人口等各項基礎數據，做到了出生人口應補盡補、基礎資訊準確有效，全員人口資訊準確率和及時率不斷提升。三是紮實開展計生基層羣衆自治和星級示範村創建工作。充分發揮羣衆在計劃生育工作中的主體作用，全面推進計生示範村（居）創建工作，以“基層民主”促進“羣衆自治”。桂發〔2013〕5號檔案明確規定，凡是人口計生基層羣衆自治工作達到縣級模範村、先進村、合格村標準的，縣財政每年一次性給村(居)計生協會常務副會長(非村幹部)發放補助2000元、1800元、1000元；被國家、省、市、縣級評爲人口計生基層羣衆自治示範村的，縣財政分別一次性獎勵該村(居、社區)2萬元、1萬元、0.5萬元、0.2萬元。各級黨政一把手和計生分管領導在聯繫鄉鎮（街道）、村（居、社區）辦點示範，形成了以點帶面、城鄉聯創、次第推進的局面。目前，已分別創建國家級、省級、市縣級計生基層羣衆自治示範村（居）1個、5個、223個，創建市級計劃生育星級示範村（居）7個。

（3）注重綜合治理。相關部門將計生綜治工作與本部門其他工作同部署、同督查、同落實、同考覈、同獎罰，形成了計劃生育齊抓共管的`良好格局。組織、宣傳、統戰、民政、人社、工商、工商聯、農村工作部等部門嚴格執行計生審查制度。組織、宣傳、公安、人社、住建、工商、民政、食品藥品監管等部門認真做好計生協同管理工作。公安、衛生、人社、民政、教育、工商、住建等部門全面開通“實時通報”系統，實現資訊共享。財政部門足額安排、及時撥付本級計生事業經費，按時足額撥付中央和省撥付的各類專項資金。宣傳部門健全並執行好輿情監測與應對處置制度和人口計生新聞報道審查制度，加強計劃生育正面宣傳報道和經驗推介。縣委、縣政府統籌民政、教育等18個部門切實落實計生利導政策。財政、人社、公安、民政、審計、人口計生等部門全力推動城鎮獨生子女父母獎勵政策在桂陽落地。民政部門對計生家庭低保救助標準提高20%，每月發放保障金40.67萬元，4602名計生家庭成員享受待遇；對計生家庭成員大病救助按其住院個人負擔基本醫療費的30%進行救助，比一般家庭救助標準提高20個百分點，救助25戶計生家庭13.73萬元；開展臨時救助時對計生家庭每戶救助1000元，比一般特困戶提標200元，救助31戶3.1萬元。教育部門落實農村計生家庭子女考取縣內高中時，從其初中畢業考試學業成績的b、c、d等級中選取最低一個等級上浮爲a的政策，今年182名學生享受此項優惠政策，其中12人因加a被省級示範中學錄取共減免費用13.44萬元；全縣各中學、小學發放貧困寄宿生生活補助時，對553名計生家庭子女按照每人提標20%的標準發放補助金，提標發放補助資金6.32萬元。縣財政爲農村領證獨生子女和純二女結紮戶18週歲以下子女1972人繳納新型農村合作醫療籌資款11.83萬元。農村工作部在安排太陽能、節煤爐竈、沼氣池等農村新能源項目補貼時對獨生子女家庭和農村計劃生育兩女家庭的補助標準提高20%，爲18戶計生家庭發放補助金1.73萬元。移民部門按每戶2萬元的最高標準優先安排移民獨生子女戶和計劃生育兩女戶避險搬遷建房補助，比一般家庭高出1.4萬元；對獨生子女家庭按每戶增加一人的標準劃分宅基地或給予補助；已經享受移民後扶政策的獨生子女，出嫁或入贅到非移民戶的繼續享受移民後扶政策；對移民計生家庭子女考上全日制大學的每人獎勵3000元。縣委統戰部、工商聯實施“民企聯村”工程，優先安排獨生子女家庭和農村兩女家庭成員就業。工商聯開展公益事業時優先扶助獨生子女家庭和農村計生兩女家庭31戶2.79萬元。住建部門安排計生工作經費5萬元，專項用於慰問幫扶困難計生家庭、購買“生育關懷”系列保險等方面支出。縣教育基金會優先爲21名貧困計生家庭大學生髮放助學金5.9萬元，每人扶助2500元—3000元。人社部門免費爲計生家庭提供就業培訓。縣總工會、縣婦聯、縣科協、縣計生協等羣團組織在安排幫扶項目時優先考慮計劃生育家庭。

3.突出以人爲本，促進轉型發展

（1）創新利益導向機制。近年來，我縣不斷創新計生利益導向機制，讓計生家庭得到更多實惠。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助在各級配套資金的總額上提高50%比例發放，由每人每年960元提高到1840元；計劃生育家庭特別扶助在各級配套資金的總額上每人每月增發365元，農村獨生子女傷殘、死亡家庭、城市獨生子女傷殘、死亡家庭的扶助標準分別由每人每年1800元、2040元、3240元、4080元提高到6180元、6420元、7620元、8460元；對尚未達到特扶對象年齡條件的獨生子女傷殘家庭，縣財政根據傷殘等級每年給予1200元、2400元或3600元資助，對尚未達到特扶對象年齡條件的獨生子女死亡家庭，縣財政每年給予5000元資助。對計劃生育手術併發症人員的扶助標準在國家、省級配套資金總額上增發30%；特別是對計劃生育手術併發症精神障礙人員納入縣級扶助，按每人每年5000元標準發放扶助金。獨生子女保健費由每年240元提高至360元。每年從徵收的社會撫養費中提取18%比例資金用於開展生育關懷活動。

（2）創新依法治理機制。一是規範行政執法行爲。完善行政審批、崗位責任、執法過錯責任追究、持證上崗和行政監督等制度，加強執法人員綜合素質培訓，依法行政做到主體合法、內容合法、程序合法，嚴防辦“關係案、人情案、金錢案”，有效規範執法行爲。透過政府站、政務公開欄等途徑，全面公開公示計生政策法規、辦事指南和案件處理情況等，主動接受社會監督，提高執法透明度和效率。透過、網絡、舉報箱等方式，暢通羣衆信訪渠道，及時化解矛盾隱患，有效維護羣衆合法權益和社會大局穩定。二是規範社會撫養費徵管用。縣政府出臺《關於進一步規範社會撫養費徵收管理的若干規定》，將社會撫養費納入預算管理，嚴格按照“收支兩條線”規範社會撫養費徵收管理使用；縣法院計生合議庭採取依法劃撥銀行存款和拘押當事人等方法嚴格追究違法生育者法律責任，有效維護了計劃生育政策法律的嚴肅性。三是綜合治理出生人口性別比。衛生、人口計生、公安、藥監等部門抽調精幹力量成立專案組常態化開展整治“兩非”工作，醫療機構完善預防“兩非”機制和出生實名登記管理等制度，相關單位密切配合防治工作；嚴格查處3起“兩非”案件，對2個涉案單位行政處罰各1萬元，對涉案人員處以2萬元的罰款，對涉案醫師鄧某降級行政處分，對涉案人員羅某予以解聘。

（3）創新優質服務機制。人口計生、衛生、民政等部門和鄉鎮（街道）密切協作，紮實推進“國免”項目。項目實施中堅持做到“三個四”，即：領導、責任、投入、宣傳“四到位”，隊伍、陣地、制度、機制“四完善”，規範流程、綜合評估、定期隨訪、數據管理“四精細”，項目工作實現資訊化、規範化、精細化。繼續對“國免”項目進行“擴面提標”，目標人羣覆蓋農村、城鎮和流入人口計劃懷孕夫婦；“國免”項目結算標準由每對240元提高到300元。依法依規做好計生手術併發症人員鑑定治療、病殘兒醫學鑑定和出生缺陷干預工作，促進家庭幸福。着力推進藥具工作資訊化、規範化建設，爲育齡羣衆提供優質的藥具服務，9月18日，省計劃生育藥具物資管理站黨組書記趙仁貴對我縣創建全省縣級藥具示範站工作給予充分肯定。

（4）創新流動人口服務管理機制。一是創新流出人口服務管理。2013年11月，成立了XX縣駐東莞流動人口計生協會，縣財政每年安排專項經費30萬元，採取“商會+協會”的工作模式，強化桂陽籍入莞流動人口服務管理。一年來，採集6.86萬人的資訊，落實節育措施328例，走訪羣衆892人次，發放宣傳資料6700份，爲羣衆維權16人次，開展生育關懷走訪慰問56人，發放慰問金5.6萬元。同時，我縣與XX市XX區、XX縣、XX區、XX市簽訂區域協作協議書，兩地雙向互動服務管理實現制度化、常態化。二是創新流入人口服務管理。縣鄉村三級積極與物業、單位、企業、業主委員會等溝通協作，常態化開展全員流動人口清查服務活動，計生服務管理無縫覆蓋。制定並落實“生育關懷”、免費計生技術服務、免費辦證等6項流動人口計生服務優惠措施，解決他們的實際困難和問題。在規模以上企業建立計生協會5個，其中在縣工業園區計生協會設立分會12個，強化企業流動人口服務管理。三是開展流動人口優質服務。每逢春節等節假日外出務工人員集中返鄉的有利時機，縣、鄉計生服務隊在車站、市場等地開展大型宣傳服務活動4次，免費發放計生宣傳資料6.2萬份（冊）、計生藥具5000盒，接受羣衆諮詢12萬餘人次。

（三）存在的主要問題和困難

1．基層基礎工作不平衡。當前我縣人口計生工作仍然存在鄉鎮（街道）之間、村與村之間工作發展不平衡的現狀。一些鄉鎮（街道）、村（居、社區）“三查一治”、節育措施落實等基礎性工作開展不夠經常，存在育齡婦女漏管理、環孕情漏檢測、節育措施漏落實等現象。有些鄉鎮對計劃生育星級示範村創建活動只有方案沒有切實抓好創建落實。少數基層計生工作人員責任心不強，存在不願抓、不敢抓、不會抓的現象，有些組資訊員沒有履行好職責。

2．社會撫養費徵收不規範。有些鄉鎮存在社會撫養費徵收管理執法不規範、證據鏈不完整、徵收標準不嚴格、徵收到位率低等問題，少數鄉鎮社會撫養費沒有嚴格按照規定使用。在依法治國的大背景下，對依法行政的要求更高、更嚴。

二、2019年度工作計劃

（一）工作目標：人口自然增長率控制在8.1‰以內，符合政策生育率達80%以上，出生人口性別比控制在116以內，查處“兩非”典型案件3起，獎扶對象確認及時率和註銷及時率均達100%，統計準確率達98%以上，避孕節育措施落實率達96%以上，國家免費孕前優生健康檢查目標人羣覆蓋率、早孕隨訪率和妊娠結局隨訪率均達85%以上，創建一批人口計生基層羣衆自治示範村（居）和計劃生育星級示範村（居），促進人口計生工作穩步向前發展。

（二）工作思路：紮實夯基礎，堅持抓經常，合力求實效，整體上水平。

（三）工作方式：日指導，旬督查，月整改，季考覈。