農民增收工作的自查總結

根據中共xxxx縣委農村工作辦公室《關於做好2015年農民增收工作自查總結的通知》的檔案要求，我局高度重視，庚即進行自查，現將扶貧攻堅農民增收情況彙報如下。

一、扶貧開發攻堅農民增收工作情況

2015年1—10月，我縣實施xxxx區連片扶貧開發項目1個，整村推進項目1個，產業扶貧項目1個，貧困村建設項目1個。項目總投資4203萬元，其中財政扶貧資金達到2498萬元，縣級配套21萬元，整合各類資金616萬元，農戶自籌資金1068萬元。截至目前，完成總投資3363萬元，其中財政扶貧資金達到2000萬元。透過以上項目實施，改善了貧困羣衆的生產生活條件，增加了貧困農戶的收入，促進了貧困地區的經濟社會發展。特別是透過產業扶持直接增加了貧困農民的家庭經濟收入，透過基礎設施建設改善了貧困地區的經濟發展環境。農村貧困羣衆經濟收入有了一定的增長，農民年人均純收入增長在1600元左右，減少貧困人口5992人。

（一）xxxx區連片扶貧開發項目

2014年xxxx扶貧攻堅項目計劃總投資1800萬元，其中省級專項扶貧資金800萬元。規劃項目爲新建農房21戶，改建農房11戶，硬化村組道30.51公里，新建泥碎石路14.11公里，聯戶路建設2.74公里，集中供水3處，解決安全飲水630人，溝渠修建2.4公里，公益性渡口2處，茶葉種植994.7畝，烏骨雞養殖25383只，仔豬養殖675頭。截至目前，完成投資1546.0825萬元，佔目標任務的85.89%。新建農房21戶，改建農房11戶，聯戶路建設2.74公里，集中供水3處，溝渠修建2.4公里，公益性渡口2處，解決安全飲水30人，茶葉994.7畝，仔豬675頭，烏骨雞養殖25383只，硬化路建設部分正建,其餘正在準備建設。項目建成後，人均年增加純收入1193元。

（二）整村推進項目

整村推進項目計劃總投資850萬元，其中省級專項扶貧資金350萬元。規劃項目硬化村組路8.94公里，新建村組泥碎石路9.5公里，解決安全飲水150人，新建農房21戶，改建農房10戶，種植茶葉500畝，中秋酥脆棗60畝，魔芋74畝，胭脂脆桃135畝，種植珍稀苗木（槐樹、臺灣甜象草、大果紅花油茶）125畝，養殖山羊200只，種羊100只。截至目前，完成投資792萬元，佔目標任務的93.17%。硬化村組路10.24公里，新建村組泥碎石路1公里,已解決安全飲水150人，人飲工程管道安裝1萬米,新建農房32戶，改建農房11戶，中秋酥脆棗60畝，魔芋74畝，種植胭脂脆桃333畝, 養殖山羊379只，茶葉500畝。項目建成後，年新增農民人均純收入1657元。

（三）產業扶貧項目

項目總投資545.505萬元，其中省級財政扶貧資金300萬元。規劃爲新建茶園2654畝，配套產業基礎設施建設耕作道16.7752公里，灌溉渠2692.4米，蓄水池95口共950立方米。截至目前，完成總投資380萬元，佔總投資的'70%。目前，新建優質茶葉基地2154畝，配套產業基礎設施建設耕作道12公里，灌溉渠2000米，蓄水池95口共750立方米。項目投產後，透過一系列產業發展，年新增農民人均純收入1381元。

（四）貧困村建設項目

項目總投資979.977萬元，其中省級財政扶貧資金698.12萬元。規劃爲硬化通組道10.8公里，新建通組泥碎石路17公里，生產道2.4公里，聯戶路3公里，新建農房52戶，改建農房96戶，種植茶葉608.5畝。截至目前，完成總投資580萬元，佔總投資的59%。目前，硬化通組道4.8公里，新建通組泥碎石路7公里，生產道2.4公里，聯戶路3公里，新建農房50戶，改建農房86戶，種植茶葉608.5畝。項目投產後，透過一系列產業發展，年新增農民人均純收入2281元。

二、存在問題

雖然貧困地區農民收入增長較快，但收入差距仍在擴大，制約貧困羣衆脫貧致富面臨的主要因素是：一是發展基礎條件嚴重不足。貧困地區的交通、電力、通訊等基礎設施差，成爲制約地區經濟發展的“瓶頸”；農業水利設施、基本農田建設等農業基礎設施較差，保障能力弱，成爲農村經濟發展的“瓶頸”。二是農村勞動力素質跟不上現代發展需要。現在農村青壯年勞動力基本都外出務工，在家的80後新生代基本不會務農。農業生產主要依靠老人、婦女，不僅文化水平低，而且缺乏技術，只能依靠傳統技術發展傳統產業，大多數家庭處於簡單再生產維持。三是農村產業發展存在多方掣肘。除基礎設施制約外，邊遠貧困地區資訊閉塞，農業產業發展主要依靠農民自我判斷，“跟風”現象嚴重，傳統農業十分普遍，現代農業較少，且發展示範引導不足。由於缺乏規模效應，農產品價格的定價權不在農產品價值本身，而在中間商或經銷商。目前，雖然城市農產品價格高位執行，但農民得利甚微。四是自然災害等因素已成爲返貧的主要因素。自然災害、因病、子女讀書是目前單個農村家庭返貧的普遍原因。

三、下步打算及保障措施

（一）做好做實扶貧項目規劃。嚴格按照“責任、權利、資金、任務”四到縣要求，在充分尊重羣衆意願前提下，做好扶貧項目規劃，增強規劃的科學性、落地性和針對性。抽調專門力量組成規劃編制組，進村入戶，幫助村級組織找準自身比較優勢，理清發展思路，制定一個符合村情特點、體現村民意願、能實在幫助村民增收致富的發展規劃，生成一個項目清單。

（二）進一步強化項目資金整合。以扶貧項目爲抓手，充分整合縣級涉農項目和資金，形成資金和項目聚集“窪地”，集中力量辦大事，充分發揮扶貧項目和資金的放大效應。重點將項目和資金投向特色產業發展和農房建設、路、水等基礎設施建設上面，改善村容村貌和貧困羣衆生產生活條件，爲貧困羣衆脫貧致富、過上好日子提供產業支撐。

（三）強化扶貧資金使用精準度。按照中央、省市安排，開展到村到戶的貧困狀況調查和“建檔立卡”工作，重新識別貧困人口和貧困村，確保數據真實可靠。實施差異化扶貧，改“大水漫灌”爲“滴灌”，真扶貧，扶真貧，並實行動態管理，使穩定脫貧的村與戶及時退出。資金的使用與建檔立卡結果相銜接，逐村逐戶制定幫扶措施，實行產業發展扶持到村到戶，扶貧資金直接用於扶貧對象。

（四）健全項目資金監管機制。一是落實扶貧資金監管責任。縣委、縣政府把扶貧資金項目管理納入鄉鎮領導黨風廉政建設責任和績效考覈管理重要內容，成立由縣監察局牽頭，縣糾風辦、縣扶貧移民局、縣財政局、縣審計局、縣發改經信局、縣殘聯等單位參與的扶貧資金項目監管聯席會制度，明確各成員單位職責，實行每季度召開例會一次，根據工作需要，定期和不定期進行專題研究，按照各自職責加強扶貧資金的監管。二是創新扶貧資金管理機制。建立與“四到縣”制度相適應的監管工作機制，嚴格落實財政專項扶貧項目資金監管責任，制定《xxxx縣財政專項扶貧項目管理辦法》，細化項目申報立項、縣級審批、上報備案、項目實施、監督管理、檢查驗收、後續管護、監測評價等細則並抓好落實。

（五）開展幫扶，增強幫扶實效。把省市相關部門自上而下定點扶貧、對口幫扶和縣級領導、縣級部門幹部聯繫貧困戶的做法作爲一項制度，不斷創新幫扶機制，拓寬幫扶領域，增強扶貧實效。把落實“十二五”扶貧開發規劃，扶持貧困村，救助失學少年兒童，幫助農民技能培訓和實現轉移就業作爲幫扶工作的重要任務。努力爲貧困村發展辦實事、辦好事、做貢獻。繼續爭取部分企業幫扶xxxx，以增加我縣扶貧開發項目的投入。